深度訪談專家意見彙整與分析

主題 深度訪談題綱

（如服務項目、服務模式、獲得服務方便性…）。

9. 其他對於現行外籍幫傭政策及法規等相關意見或建議。

有家事服 務需求－

居家清 潔、陪伴 照顧之家 庭

1. 目前清理房舍、烹調、照料家庭成員起居、子女托育等家事服 務之處理情形。

2. 有、無聘用本國籍或外籍幫傭經驗？若有，您後來續聘或不續 聘之原因。

3. 對於清理房舍、烹調、照料家庭成員起居、子女托育等家事服 務之勞務委外需求情形。鐘點(定期、不定期)或全職？

4. 若您的家庭家事服務工作有勞務委外需求，您對於國內家事服 務業之意見（如收費標準、服務項目、服務模式、獲得服務方 便性…）。

5. 如果您的家庭家事服務工作得以引進外籍幫傭，您會不會聘 用﹖考量因素為何﹖您可接受之外籍幫傭僱用成本(月薪)為 何﹖

6. 家事服務引進外籍幫傭後，是否有可能促進家中的成員就業？

7. 家事服務引進外籍幫傭後，是否有可能增加國內婦女生育率？

8. 若政府擴大引進外籍幫傭，您對於國內家事服務業之轉型意見

（如服務項目、服務模式、獲得服務方便性…）。

9. 其他對於現行外籍幫傭政策及法規等相關意見或建議。

資料來源：同表4-1。

時間增加，相對上在家庭的時間就減少，對於家事服務的需求也就跟著提 升；另外，根據家事服務工會表示，目前工會舉辦的家事服務訓練班報名 人數逐年增加，同樣也顯示市場上對於家事服務的需求有上升之趨勢，因 此，家事服務業未來的發展呈現穩定成長。

 保母業

在保母業方面，由於國內目前生育率下降，少子化降低了民眾對保母 的需求，加上目前的祖父母照顧系統，也降低了民眾另外尋找保母的需要；

不過，因為政府目前逐步推動社區保母系統、托育補助方案，臺北市與新 北市還成立多所公辦民營托嬰中心。因此，儘管生育率下降，但在政策的 輔助下，還是能創造民眾對於整個保母系統的需求，讓保母業維持在一個 平穩的狀態。

 綜合分析

目前國內家事服務相關產業的現狀，在家事服務方面呈現穩定成長，

國內民眾也願意持續投入此就業市場；保母業則維持平穩的狀態，國內保 母人力足以滿足國內家庭的需求，但未來市場可能因少子化而有萎縮的趨 勢。

職業婦女增加，需要不定時的家事服務員日趨增加，因此目前國 內家事服務業正在穩定發展。(A1)

從工會開設勞工教育班次數量有增加，可推測目前國內家事服務 業正在穩定發展。(A3)

目前國內雙薪家庭逐漸增加，對於家事服務的需求也會逐漸增 加。(A4)

由於目前國內生育率持續下降，國內保母服務業之發展我認為目 前正逐漸萎縮。(B1)

社區保母系統的推動穩定進行，運用媒體及廣告提高保母行業曝 光率，並運用相關的補助方案提高家長生育率。因此，國內保母服務 業之發展是穩定發展的。(B2)

政府逐漸重視托育服務並規劃相關政策如：托育補助、育嬰津 貼、兒救法、登記制…等，且新北市與臺北市也成立多所公辦民營托 嬰中心，一方面希望減低父母負擔也希望提升托育品質，雙北的作法 具有帶領其他縣市的效果。因此，我認為目前國內保母服務業是處於 發展快速的狀態。(B3)

少子化的社會型態、又因政府的福利政策，如：托育費用補助、

育兒津貼、親屬保母托育補助、育嬰假等，使得保母業供過於求，目 前國內的保母發展已飽和。(B5)

（二） 市場規模及相關發展方向

 家事服務業

依家事服務團體所提供的數據顯示，目前國內整體家事服務就業人數 在萬餘人之間，其中專任人數為3,000～4,000人，兼任為4,000～6,000人；

在市場規模的部分，因各團體推估的方式不同，故數據差異大，所推估的 市場規模約在新新臺幣400億至700億元之間。另外，市占率最高者為派遣 公司(約50%)，其次為社福團體或機構(約30%)，一般個體戶市占率最低(約 20%)。

 保母業

受訪保母團體提供的數據顯示，保母就業人數在40,000～50,000人之 間（目前有登錄於社區保母系統約為20,000餘人），市場規模推估約在新新 臺幣90億～120億元之間，當然，此數據同樣也因推估方式不同而有數值上 的差異。服務模式平均來說，市占率最高者為一般個體戶(約65%)，其次為 社福團體或幼托機構(約35%)。

 綜合分析

根據家事服務與保母團體提供的資訊，國內保母業的市場規模較小，

在就業市場上已飽和，在保母的選用上，因保母的責任重，民眾聘僱保母 時多希望藉由認識的人推薦介紹，故保母業以個體戶為主；而家事服務業 相對來說有較多的人力需求，目前國內民眾也陸續投入此市場，因家事服

務則多以公司為品牌，故服務人員多為派遣公司或社服團體機構所介紹。

（三） 服務模式及收費標準

 家事服務業

根據家事服務受訪團體提供的資訊，平均而言，單次服務價格為每小 時280～350元；包月制每個月約5,500元；年終大掃除每次約2,000～2,500 元；洗衣、打掃、煮飯三合一每月約26,000～30,000元，每週工時約40小時。

本計畫深度訪談對象對於家事服務收費意見彙整表詳如表4-3所示。

表4-3 本計畫深度訪談對象對於我國家事服務收費意見彙整表

服務模式 平均費用 備註

單次服務(每小時) 280～350元

包月制(每個月) 5,000～5,500元 每週2次 年終大掃除(每次) 2,000～2,500元 4～5小時

洗衣、打掃、煮飯三合一(每月) 26,000～30,000元 平均每週工時40小時 資料來源：本研究整理。

 保母業

依保母團體的意見反映，北、中、南各區不同服務模式的服務費用如 表4-4所示。各種服務模式皆以大臺北地區收費最高，其次是中部地區，南 部地區則最便宜，此結果應與各地區薪資水準有關。

表4-4 我國北、中、南三區幼兒托育行情概況

單位：元

區域 全日托(月計) 日托(月計) 半日托(月計) 臨托(小時計) 大臺北 25,000 17,500 10,000 135

中部 24,000 15,500 8,750 130 南部 21,500 14,000 8,000 115 資料來源：本研究整理。

（四） 勞動條件

 家事服務業

1. 薪資：家事服務員平均每月薪資約30,000元，各地區皆採月領制。

2. 工時與休假：平均每週工時約為35～45小時，休假方式以「固定周休一 日」最常見，其次為「固定周休二日」與「休假不固定」。中南部的休 假方式以「固定周休一日」最常見，北部則以「固定周休二日」最多。

3. 加班：整體來說，不常加班，若有加班僅在旺季(如過年)需要，且可依 個人意願自由決定是否加班。加班費沒有一個共通的計算方式，計算方 式可能依不同區域而異，北部與中部地區多依勞基法規定，南部地區與 平時工資相同，北部某些公司則是依機構或公司的規定計算。

4. 保險：保險的部分同樣沒有共同的規定，同一個區域內也有多種情況，

以勞工自己辦理、負擔的比例最高，其次是依勞基法規定辦理。

 保母業

1. 每月薪資：平均而言，每位保母需照顧2位嬰幼兒，每月薪資約28,000 元左右。

2. 工時與休假：每週工時為45～50小時，休假方式多為「固定周休二日」，

不過也需配合家長需求做調整。

3. 加班：加班費多是依家長與保母議定價格支付，部分保母未領取加班費。

4. 保險：保險的部分則完全由保母自己辦理、負擔(加入職業工會)。

 綜合分析

以上結果顯示目前國內家事服務人員與保母的勞動條件皆屬中等，在 平均每週工作時間上，保母平均工時較長，此現象應與保母需配合家長需 求做調整有關。

（五） 產業未來發展趨勢

 家事服務業

1. 家事服務團體認為，家事服務業受經濟環境的影響很大，經濟的好壞會 影響家事服務業的整體發展。

2. 家事服務團體建議產業應走向專業化，設立證照制度並建立專業化的形 象是目前應努力的方向。

3. 家事服務團體建議未來受人口老化的影響，家事服務業可轉型為長期照 護產業，往長期照護體系發展。

需取決於經濟景氣狀況，景氣狀況越好將繼續發展，若景氣遲滯 不前即會影響發展速度。(A1)

主要是複合式的技能需求增加，未來應設證照，並有統一的國家 考試，讓家事服務專業朝向專業化發展。(A3)

老年人口增長，未來家事服務將會逐漸萎縮。以目前臺灣高齡化 社會結構，長期照護產業反是發展趨勢。(A5)

 保母業

1. 保母團體提出因應生育率逐年下降，未來保母業應朝向精緻化與創新化 發展，民間相關保母團體與政府都應發揮功能。

2. 保母團體認為政府目前所提出的政策，如臺北市與新北市成立公辦民營

托嬰中心，將會使得公部門的占比增加。

組織保母團體，引導並協助保母推動家庭托育服務工作；團體之 間相互合作與發展及發揮保母民間團體應有的功能，提高保母工作效 能。(B2)

市場過於自由化的托育費用，雖訂定法律條文，但條文內容規範 模糊，亦有鑽漏洞疑慮。臺灣的托育環境多變，家庭面對的壓力及挑 戰更多，政府在照顧兒童的角色扮演應該更積極。(B3)

新北市保母及幼兒園的發展漸漸由公部門所主導，在整個大環境 所得沒有提高之下，私立幼兒園或個人將會逐漸萎縮，取而代之是公 部門的招生人數大幅增加。(B4)

未來國內保母業應會朝向托育精緻化、創新化，平價式公共托育 中心發展。(B5)

 綜合分析

需求家庭對於家事服務相關產業的意見多著重在提升服務品質、加強 服務態度、增加服務項目、降低服務價格等方面，其中，又以提升服務品 質最重要。外傭雖然較順從，但服務品質一開始無法到位，國內業者應把 握此關鍵並確實提升服務水準，創造不同的需求客群。

服務項目多元化，時間彈性化，價格合理，態度親切等，都是國 內家事服務業者可以再加強的地方。(C3)

從事全職家事服務業，可輔導其服務金字塔頂端的需求家庭；從 事鐘點家事或長者照顧，可輔導其對臨時有需求者提供服務，鐘點費 用可比政府提供之長照服務費用高一些，既可提高服務人員從事相關 工作之意願，亦可解決臨時需要服務之家庭的需求。(C4)

建議國內家事服務業者應提高服務品質，提供一條龍模式服務。

可結合清潔公司，設計不同服務模式並給予優惠折扣，提高競爭優 勢。(C5)

希望家事服務的部分能有證照，並希望國內家事服務業能提高服 務品質。(C8)

建議從品質加強做起。從過去聘用外傭的經驗，外傭都須重頭教 起，若國內家事服務業服務品質明顯較外勞高，並且具備好的穩定