擴大公部門員工托育服務

資料來源：勞動部

第三節 擴大公部門員工托育服務 一、現況分析

(一)行政院為配合改善少子女化現象，落實公教員工福利之旨，由前行 政院人事行政局(現為行政院人事行政總處，以下簡稱人事總處) 依《性別工作平等法》第23 條與兒少法，雇主應設置或提供托兒 服務等規定，於 97 年 12 月 3 日研訂「行政院所屬各機關學校辦 理員工子女托育服務實施方案」(以下簡稱托育方案)，由行政院所 屬各機關學校(以下簡稱各機關)得以協洽已立案之合法業者提供 托育服務、自行設置托育機構或聯合辦理托育服務等三種方式辦 理員工子女托育服務。

(二)依人事總處調查行政院與所屬中央及地方各主管機關推動子女托 育服務情形統計，截至108 年底止，各主管機關及所屬機關辦理托 育服務之家數，共計2,283 家，運用服務之員工人數共 5,438 人(詳 表4-2-2)。

表 4-2-2 各機關托育服務辦理情形

辦理方式 提供托育服務家數 運用服務之員工人數 特約合法業者(含聯合特約) 2,254 3,918

設置托育設施(含聯合設置) 29 1,520

總計 2,283 5,438

註：各級公立學校附設之公立幼兒園、地方政府附設之公立托嬰中心及 幼兒園，因適用對象係全體國民，如機關未與上述公立幼兒園特約 提供優惠者，不計入各主管機關人事機構推動托育服務之家數。

資料來源：人事總處

(三)另依教育部統計，有關目前公立大學設置幼兒園情形如下：

1.利用校園空間，自行設置教職員工幼兒園：計有國立中正大學嘉 義縣私立真善美幼兒園、國立成功大學附設臺南市私立員工子 女幼兒園、有限責任國立彰化師範大學員生消費合作社附設彰 化縣私立彰師大幼兒園、國立屏東科技大學屏東縣私立屏科大 幼兒園、國立東華大學附設花蓮縣私立實驗幼兒園、國立中山大 學附設高雄市私立幼兒園、國立中央大學附設桃園市私立幼兒 園、財團法人臺灣大學校園建設基金會附設臺北市私立幼兒園 等 8 家。

2.附設公立幼兒園，提供全體國民子女托育服務：計有國立臺南大 學附設實驗國民小學附設幼兒園、國立嘉義大學附設實驗國民 小學附設幼兒園、國立政治大學附設實驗國民小學附設幼兒園、

國立臺東大學附設實驗國民小學幼兒園、國立臺北教育大學附 設實驗國民小學附設幼兒園、國立臺中教育大學附設實驗國民 小學附設幼兒園、國立清華大學附設實驗國民小學附設幼兒園、

臺北市立大學附設實驗國民小學附設幼兒園、國立屏東大學附 設實驗國民小學附設幼兒園、國立東華大學附設實驗國民小學 附設幼兒園等 10 家。

二、現行政策檢討

(一)托育服務內容須符合公部門員工多元需求：茲因各機關公教員工 人力結構組成、業務屬性多元，並伴隨人員規模及年齡結構之消長 等因素，致使其子女年齡及受托需求殊異，著實影響各機關辦理托 育服務措施之選擇及其內容規劃(按：托嬰服務、托兒服務及課後 照顧服務等)、辦理方式、受托地點之擇定及後續管理作業，爰有 關落實員工子女托育需求調查作業，確有實質必要性。

(二)自行設置托育機構之可能限制：據人事總處 108 年調查各機關設 置托育設施評估結果，多數機關受限於辦公廳舍空間不足、機關或 業務特性或附近已有相關或簽約措施供使用等因素，未能於辦公 廳舍興(擴、遷)建計畫規劃托兒空間，又其建置涉及兒童照顧空間 之管理、建築基地與空間規劃，及基本設施(備)等事項，相關處理 權責係見散於幼照法、「兒童及少年福利機構設置標準」、「各類場 所消防安全設備設置標準」等規定，尚須再就機關內部需求人數規 模、相關業務資源之整合作業、後續管理成本等，另予以考量。

三、執行策略

為擴大公部門員工托育服務示範效果，以下列三項工作作為推 動重點，茲說明如下：

(一)推動各機關落實辦理員工子女托育需求調查作業

基於各機關推動辦理員工子女托育服務情形，多以運用社會 托育服務設施，洽簽特約方式為主，為促使各機關提供更貼近員 工需求之托育服務，由人事總處綜整調查各機關托育需求(包含員 工子女人數、子女年齡、服務機關所在地區、現行托育服務之辦理 方式等)，以落實擴大公部門員工托育服務。

(二)各機關依托育需求評估設置托育設施

請各機關依據托育需求調查結果，融入「職場互助」概念，辦 理設置托育設施評估作業，並依評估結果據以規劃具體推動措施，

例如聯合設置托育設施(含善用機關內現有空間，或擇定適當地點 共同承租設置)、協洽公有財產管理機關提供土地、建物等；另各 機關遇有辦公廳舍興(擴、遷)建之情事，應協洽公有財產管理機關 將設置托育設施需求，納入辦公廳舍空間規劃作業，以加強促使各 機關設置托育設施。

(三)結合跨部會資源，協助政府機關(構)設置公共化托育設施

配合行政院性別平等會第21 次委員會決議，協助公部門盤整 空餘或低使用率空間，並結合衛生福利部及教育部等跨部會資源，

依「非營利幼兒園實施辦法」、「職場互助式教保服務實施辦法」及

「企業、機關(構)提供員工子女托育服務試辦計畫」等規定，設置 公共化托育設施，提供員工子女公共化教保服務，營造兼顧工作與 育兒需求的友善職場環境；又其托育設施除優先招收各該機關(構) 員工子女或孫子女外，本於資源共享之意旨，有餘額可招收鄰近機 關(構)或社區之一般幼兒。

又各機關辦理員工子女托育服務著有績效人員，除依托育方案規 定給予獎勵外，為利各機關設置托育設施辦理員工子女托育服務相關 經驗之拓展及強化，將蒐集設置托育設施之優良案例公告周知，以供社 會各界(含民間企業)推動員工子女托育服務之參考。

第五章 兒童健康權益與保護