鼓勵婚育與家庭教育

(一)現況分析

我國晚婚、遲育現象日益嚴重，國人平均初婚年齡不斷延後，

根據 108 年統計資料顯示，男性平均為 32.6 歲，女性平均為 30.4 歲，而且女性生育第1 胎之平均年齡已達 31 歲。

(二)現行政策檢討

因國人習慣先立業再成家及先結婚再生育的生命歷程，自100 年起，積極舉辦單身聯誼活動，雖因活動經費有限，僅提供 7,738 個參加名額，但獲得熱烈響應，共有 4 萬 1,242 人報名，迄 109 年 7 月已有 103 對結婚(2 人均為參加內政部聯誼活動者)，生育 77 位子女。為強化營造鼓勵適齡結婚生育氛圍，增加更多適婚單身者 交往機會，走進婚姻，提高我國結婚率及生育率，109 年賡續並擴 大舉辦 13 梯次活動，提供 1,200 個參加名額。

(三)執行策略

1.賡續辦理單身聯誼活動並擴大舉辦單身聯誼活動場次、人數及 放寬參加者之資格限制：人口政策白皮書「鼓勵政府部門結合企 業經常舉辦未婚聯誼活動」具體措施，明定行政院所屬各部會每 年辦理未婚聯誼活動至少 8 梯次，實施期程自 99 年至 105 年，

政府各機關(含地方政府)平均 1 年舉辦約 293 梯(場)次、約有 1 萬 5,726 人參加，為提升國人婚姻機會，未來各部會仍宜賡續 辦理單身聯誼活動並擴大舉辦單身聯誼活動場次、人數及放寬 參加者之資格限制(例如將未婚聯誼改為單身聯誼，俾使離婚或 喪偶者均可報名)。

2.倡導現代國民婚禮簡約理念：內政部於 103 年 12 月出版《平等 結合互助包容─現代國民婚禮》，全書共分為觀念、變遷、籌辦、

儀式執行、文書吉語等篇章，提供國人籌劃婚禮新思維、新作法，

改善傳統繁複禮俗，期減輕年輕結婚者經濟負擔，為利民眾快速 瞭解，內政部特摘錄書中實用精華內容製作精簡版放置於網站，

歡迎民眾下載使用，亦請各部會適時推廣內政部提倡之現代國 民婚禮簡約理念，幫助想結婚者減少籌備婚禮之恐懼及障礙，能 夠順利結婚。

3.研製人口教育教材：內政部積極研製推動人口教育之教材，除每 年編製人口政策資料彙集外，業於 107 年 1 月 19 日製作「共同

面對我國人口結構老化及少子女化問題」教材並函請教育部轉 知各級學校參考作為推動人口教育之用；107 及 108 年彙整製作

「全齡化人口教育讀物」電子書，內容包括名人專訪、專家學者 文章以及四格漫畫，呈現「少子女化問題及衝擊」、「人口結構老 化問題及衝擊」、「把握黃金生育年齡」、「適齡婚育，成家立業並 進」及「男性共同分擔育兒責任」5 個主題，期拉近人口議題與 個人關係，達到傳播與觀念教育效果，建立國人婚育價值觀。相 關內容登載內政部「幸福小站」，並函送相關機關作為推行人口 教育參考。

二、家庭教育 (一)現況分析

教育部依據「中華民國人口政策綱領」、「人口政策白皮書」及

「完善生養環境方案」推動相關工作，在「樂婚、願生、能養」的 理念基礎上，從學校教育方面，透過課程及活動澄清與確立學生對 於婚姻生育及家庭的價值，並透過終身學習管道，強化社會大眾有 關婚育對於個人、家庭及社會文化之重要性。

隨著高齡化、少子女化等現象與問題的發生，我國的人口結構 已不同以往；再者，國人婚育行為的變化，亦使傳統家庭結構受到 衝擊。臺灣的家庭結構雖過半仍以核心家庭為主，惟伴隨初婚年齡 遞延與離婚率逐漸提高，單人家戶型態成為次要的家戶型態，且夫 婦家庭、單親與隔代家庭明顯成長。

依據 2016 年婦女婚育與就業調查統計結果，15 歲以上有偶

（含同居）女性之平均每日無酬照顧時間，共計 3.81 小時，其丈 夫(含同居人)僅為 1.13 小時，其中女性照顧子女、照顧老人、照 顧其他家人計 1.54 小時，做家事時間 2.19 小時，仍反映傳統由女 性扮演家務處理、教養子女的角色，顯示我國性別角色分工仍受傳 統觀念影響(行政院主計總處，2017a)。

整體來說，當代家庭結構之發展趨勢呈現出:小規模、多樣化 的面貌。家庭結構與規模產生質變與量變，家庭是否能繼續維繫其 繁衍後代、經濟支持、社會化、教育、保護照顧及代間支持等功能，

引發社會各界關注。

(二)執行策略

1.強化國人家庭教育知能，促使年輕世代「樂在婚姻、願生能養」

(1)結合家庭教育中心、學校及其家長會、幼兒園及家長團體等，

依不同學習階段父母教養需求，推動家庭教育及相關新興議 題，創新學習活動之規劃與實施。

(2)結合民間團體資源，提供親職教育、婚姻教育等資訊，倡導共 同分擔親職與照顧者角色及共同親職等理念。

(3)持續擴充家庭教育數位學習素材，提供父母可近性的學習資 源，並透過網路社群吸引更多父母參考運用。

(4)提供符合不同家庭生命發展週期之家庭教育，針對家庭教養 功能不足的家庭，優先提供家庭教育支持，結合相關輔導資源 提供更積極性的輔導或介入。

(5)輔導「全國家庭教育專線 412－8185｣之運作，提升服務質量，

提供幼兒期、學齡期及青少年期父母教養問題之諮詢。

2.落實高級中等以下學校家庭教育之實施，強化家人關係經營及 家庭預備之相關知能

(1)因應十二年國民基本教育課程綱要之修訂，依據「十二年國民 基本教育課程綱要議題融入說明手冊」研發家庭教育教學示 例，提供各學習領域實施家庭教育教學之參考。

(2)強化地方層級家庭教育輔導團之運作與效能，結合高級中等 學校相關之學(群)科中心及國民中小學國教輔導團，進而協 助高級中等以下學校發展家庭教育教學策略及到校輔導執行，

並建立獎勵機制，以輔導學校落實。

(3)輔導高級中等以下學校依據「十二年國民基本教育課程綱要 議題融入說明手冊」，將情感教育、婚姻家庭預備及親職教育 等議題融入課程教學及活動。

(4)鼓勵師資培育之大學將家庭教育相關課程納入師資職前教育 課程；落實提供幼兒園教師、高級中等以下學校教師、專業輔 導人員及學校行政人員每年 4 小時以上家庭教育課程、學習 活動或數位學習課程。

(5)規劃並研發高級中等以下學校教師、專業輔導人員、行政人員 之家庭教育數位學習課程。

3.扭轉「教育、就業、婚育」線性生涯規劃模式，營造教育與職涯 生活衡平環境

(1)鼓勵大專校院開設婚姻/親職/性別/情感等家庭教育相關課程 或學習活動，並結合家庭教育中心與民間資源推動婚姻教育。

(2)鼓勵各大專校院將破除「教育－就業－婚育」線性生涯及「家 庭角色定型」等概念，納入學生輔導重要議題。

4.倡導具性別平等意識之家庭教育，消除基於男女任務定型所產 生之偏見

(1)協同地方政府、高級中等以下學校及民間團體推動具性別平 等意識之家庭教育理念與活動。

(2)製播廣播節目及宣導片，透過宣導破除家庭性別角色刻板化，

倡導共同分擔親職與照顧者角色，增能男性於家庭的婚育角 色。

(3)出版刊物或結合網路社群等創新宣導策略，將破除家庭性別 角色刻板化納入重要議題。

(4)委託研發性別平等教育意識成長教材，納入破除家庭性別角 色刻板化，倡導共同分擔家務及親職與照顧者角色。

(5)辦理性別平等教育意識成長教材種子人員訓練，破除教育人 員對於家庭性別角色刻板化觀念，強化男性在家庭婚育角色 的重要理念。

第七章 期程與資源需求