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第五章 政府的輔導角色與農業組織型農村酒莊之發展途徑

第一節 政府的輔導角色

透過文獻回顧以及第四章對於酒莊產業發展的敘述,可發現到這些農業組織 型農村酒莊之所以能夠在製酒開放初期,其產業環境不成熟以及製酒技術難以取 得的情況下,可以有足夠的資源以及發展機會的主要原因,就是因為政府在政策 上的輔導與補助。

從早期的九二一災後重建計畫、到後來的農村酒莊輔導計畫,在政府的輔導 政策之下,這些經過評鑑而選出來的農村酒莊之間也某種程度形成了一種交流平 台,共同分享政府的資源以及彼此之間密切的互動,以解決其在產業發展過程中 所遇到的問題。而以下即針對行政院農委會所推動的九二一重建計畫以及農村酒 莊輔導計畫的重點措施進行分析,並了解其對於農業組織型農村酒莊產業的幫助,

以下將針對資金補助、技術輔導、固定比賽評鑑與開會以及行銷宣傳等政策,做 分項式的整理與分析:

一、資金補助

根據訪談以及相關資料顯示,酒莊的設立需要投入龐大的資金,包括初期廠 房的建設、設備添購、酒品存放以及參加比賽等資金等,平均一個中大規模的酒 莊,至少都必須投入數千萬的資本,才會有一定的成果,因此有一個強力的資金 後盾就變成了酒莊是否可以成功營運的關鍵因素。

而對此,政府為了讓酒莊這些受輔導的酒莊可以在資金的投入上可以更佳的

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「政府他當初是補助六百萬嘛,但是我們測試起來是花了兩三千萬,這個資 金的話一般產銷班他們的資金會比較不夠,那我們農會就比較不會,所以最主要 也是總幹事支持啦,補助就是加減啦」(訪談資料 WB1)

但是不論是具有關鍵投入的吸引作用還是只是加分作用,透過這些資料的顯 示,這一開始的六百萬補助金的確對於酒莊而言是非常重要的。特別是對於資金 運用上較缺乏的產銷班而言,也某種程度的幫忙其渡過了其在營運之初,設廠與 設備投資資金需求龐大的時期,整體而言對於酒莊產業的幫助具有一定的影響作 用。

接著由農委會接手執行農村酒莊輔導計畫後,即採取了透過比賽評鑑的方式,

讓有通過評鑑的酒莊才可以申請隔年的補助金額,當然酒莊方面也同時須提出同 樣金額的配合款,以表示酒莊的對應能力,對此行政院農委會的王文良說到:

「酒莊必須要通過評鑒,通過我們的評鑒之後,表示你有諮詢我們的方式,

有根據我們評委的意見有調整,那我們就會給他的教育訓練或者部分設備的資金 補助,以及後續相關的協助,而這可能也是他們願意配合我們做品質上調整的動 力」(訪談資料 G1)

由以上敘述可知,不管是一開始九二一重建會所補助的六百萬,或是後續透 過農村酒莊評鑑所進行的定期性資金補助,對於這些農村酒莊而言無疑都是一個 很重要的支持來源,使得他們與具有資金來源運用上的優勢,而使得酒莊的發展 可以較為順利。

二、技術輔導

對於酒莊的業者而言,製酒技術的取得以及學習是非常重要,其不但直接影 響了其酒品品質的好壞,也間接影響了酒莊的經營成敗。而在民間製酒開放的初 期,由於整體產業環境以及相關的酒類研究組織都還在起步以及適應的階段,再 加上,轉型為公司型態的台灣菸酒公司不肯透露相關知識技術,業者要取得有別 於傳統私釀的製酒技術可說是較為困難。而對此,筆者認為政府主動的技術輔導 就變得格外的重要,對於農村酒莊的業者而言無疑是一項重要的資源。

在民國八十九年剛開始籌設的時期,就有政府開班授課的紀錄,當時的課程 主要是廣泛性的開課,只要是對於製酒課程有興趣的人,都可以報名參加。其主 要的課程內容,大多是針對酒品製作的基本製程以及衛生概念做講述,以米酒或 葡萄酒為示範酒品,帶領上課的民眾實際操作製酒的程序,對此行政院農委會的 尤俊人說到:

「早期公賣的時候大家還沒有這方面的技術,在八十九年時候也是確定要開 放了,所以我們就透過輔仁大學或者大葉大學食品科學系來開設相關的課程,其

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對此陳雪娥老師提到:

「那個要浸的話你一定要跟人家契作,不能有農藥啊,噴法等問題都應該要 規定」(訪談資料 S1)

對此,沈廠長與埔里農會總幹事也花了很多的心力在找尋適合農民,並且以 保證收購的方式,來進行玫瑰花的大量生產。講到這一路走來的學習過程,沈廠 長認為陳老師的幫助是非常重要的因素,有了陳老師的幫忙之後,很多事情都很 快就進入狀況,有問題也都可以直接問,產品行銷的定位以及製程方面的修正也 比較不會徒勞無功,除了在酒品製程的技術以及知識上可以給予最直接的教導,

設備上也可以得到基本範型上的認識(訪談資料 WB1)。

(三)、樹生酒莊

當初樹生酒莊成立的第一步,也是希望針對製酒方面的技術以及品管來做學 習,因此也積極的參加了當時政府所舉辦的釀酒課程。但由於當時上課的東西會 太過於學理,無法與實務接軌,而產生學習不佳的情況。所以早期樹生酒莊也透 過農委會的關係,引進了初建平先生做為酒莊的技術指導,但是效果也不如預 期。

正當酒莊發展開始停滯不前時,剛好酒莊這邊透過農糧署的介紹引進了一位 自法國留學歸國的葡萄酒專家陳千浩。陳千浩老師畢業於法國勃根地大學釀造學 系,對於葡萄酒的釀造以及其文化概念也有非常深的了解,現也擔任許多國際酒 類競賽的評審以及米其林餐廳的侍酒師,是一位理論與實務兼注的葡萄專業者。

對於樹生酒莊以及陳千浩老師的接觸過程,陳千浩老師提到:

「有一次我去中興大學的一個研討會,剛好遇到樹生的釀酒師,我就喝了他 的酒,我一喝有苦味,我第一句話問他說,你的壓榨機是什麼壓榨機?他也說不 出來,結果後來農委會酒莊輔導小組派我去他們酒莊,才發現他們的壓榨機是自 己發明的,是連籽都一起壓破,這樣自然有苦味,那時候農委會就問我說樹生有 沒有救?我說有救阿,壓榨機要換一台新的阿……阿這樣第一年做出來的酒呢,

他們一喝,馬上傻眼說,那個洪老闆就說,哇,我從來沒有想過我的酒也可以這 麼好喝!」(訪談資料 S2)

而也是因為農委會的引進,才讓陳千浩老師與樹生酒莊能有合作的機會,也 才讓原本發展受挫的樹生酒莊,能夠在陳老師專業的指導之下,有效的利用自身 的資源進行發展,也才有日後馬德拉酒的研發。

透過這樣子的一個由政府主動進行技術相關輔導的方式,也讓這些酒莊的業 者能夠快速的學習到相關的製酒知識以及技術,縮短了其技術經驗累積的時間過 程,酒莊的營運也比較容易上軌道。

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三、固定的比賽評鑑以及開會

除了資金補助以及技術輔導外,農委會另外一個很重要的輔導措施,就是對 於這些受輔導農村酒莊進行酒莊以及酒品的評鑑。當初農委會是為了讓這些補助 的酒莊能維持某種程度的經營品質,因此即希望透過每年各個酒莊以及酒品之間 的比賽評鑑,來達到品質穩定的效果。為此,行政院農委會即分別於民國九十一 年訂定了《農村酒莊輔導作業要點》、九十二年訂定了《農村酒莊評鑑規範》與

《農村酒莊評鑑作業程序》以及民國九十四年訂定了《農村酒莊酒品評鑑作業程 序》,目的就是希望以明文規定的方式,來明確的規範未來輔導農村酒莊的內容 以及相關措施。

而筆者認為,透過每年固定的比賽評鑑,酒莊業者必須隨時對於酒莊的環境 以及酒品的品質上做自我檢視,以通過評審委員之標準,並期望在通過後可以拿 到相關的經費或是資源補助,自然在無形之間就會去找尋酒莊自身的價值,並積 極去解決其在發展過程中所遇到的問題,以提升競爭力。

另外更重要的是,透過這樣評鑑的舉辦,也等於是為這些通過評鑑的農村酒 莊創造一個彼此交流的平台,在此平台下這些業者可以共同分享政府的資源以及 透過彼此之間密切的互動,來解決產業發展過程中所遇到的問題。例如車埕酒莊 即提到:

「其實我們酒品擬人化的方式是學信義的,透過評鑑的關係有跟他們認識,

因為他們發展的比較早阿,那我們就跟他們取經,他也都會教我們阿,我們常常 聊天聊到大半夜」(訪談資料 WC2)

而大安酒莊也曾在發展過程中遇到困難時,尋求鄰近的霧峰酒莊幫忙,希望 他們能夠提供設備方面的知識,他提到:

「有些設備很貴,買不起,所以通常我可能會先做小型的試驗,然後會去參 考霧峰的,去廠房看然後問他的原理,那我就大概我就知道我要什麼,就找台灣 的廠商來做」(訪談資料 WA)

對於在政府輔導政策下的這些酒莊業者彼此間的幫忙與互動,埔里酒莊也說 到:

「農村酒莊剛開始是八家嘛,後來又增加到現在增加是十三家,阿比如說今 天加入了大安農會,我們就會去看看,去認識一下,互相也有一個協助啦,因為 畢竟我們都是小廠,沒有像菸酒公司那個大廠,小廠我們就要自己自立救濟,自 己聯合起來這樣,子彈要往外打不要打自己人」(訪談資料 WB1)

「農村酒莊剛開始是八家嘛,後來又增加到現在增加是十三家,阿比如說今 天加入了大安農會,我們就會去看看,去認識一下,互相也有一個協助啦,因為 畢竟我們都是小廠,沒有像菸酒公司那個大廠,小廠我們就要自己自立救濟,自 己聯合起來這樣,子彈要往外打不要打自己人」(訪談資料 WB1)