第三章 民間製酒業的解放與農業組織型農村酒莊的出現 29
第二節 農村酒莊輔導政策的起源與發展
如上節所述，台灣在 2002 加入 WTO，也同時解除菸酒專賣的制度，使得民 間的製酒產業得以有發展的機會。而在眾多民間業者發展的模式中，本研究所關 注的，發展成績亮眼的農業組織型農村酒莊，其成立的起源與過程為何呢？其又 是如何與政府的輔導政策發生關係？可以分以下幾個階段進行了解。
一、第一階段民國八十九年：九二一地震重建-「水果酒鄉營造計畫」、
菸酒管理相關法規的施行
民國八十九年九月二十一號，台灣發生九二一大地震，使得全台各地都遭受 到嚴重的損害。為了加速各災區的產業重建，行政院於同年成立九二一震災災後 重建推動委員會（以下簡稱「重建會」），透過與各部會及縣市政府合作，規劃及 成立各項計畫，以加強辦理重建區建設工作。
根據農委會九十年年報中一篇針對民國八十九年「九二一震災農業重建」的 報告中得知，當時九二一震災災後重建工作主要分為：一、產業重建及振興、二、
治山防災、三、農村聚落重建及融資等三大方向。在產業重建及振興的部分，由 於受災的地方主要是分佈在南投以及台中等鄉村地區，所以其產業輔導的重點自 然就是以一級產業為主，其大致上包括以下八大項目：（一）花卉產業（二）茶 產業（三）水果及釀酒產業（四）竹產業（五）菇產業（六）畜禽產業（七）休 閒農業觀光帶（八）其他，而其中第三項的「水果及釀酒產業的輔導」，則是政 府試圖輔導鄉村成立農村酒莊的最早明文規定（農委會，2001）。
為了要能夠順利的推動農村的釀酒事業，以加速地方經濟的發展，重建會開 始與農委會以及相關的機關團體合作，試圖建立起未來農村酒莊的發展概念以及 方向。根據蘇堯銘 （2004）的報告中指出，當時重建會以及農委會初步研擬出 來的未來酒莊輔導方向如下：
(一)、提昇釀酒原料品質，供應優良原料 1、加強適合加工品種選育。
2、改進栽培管理、採收、貯運技術。
3、加強釀酒原料安全使用農藥觀念。
(二)、輔導設立農村酒莊，提升釀酒技術，創立品牌 1、輔導酒莊發展釀酒產業。
2、改善釀酒技術，提升產品品質。
3、建立品牌，維護產業永續經營。
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接著在九十四年由於又訂定了《農村酒莊酒品評鑑作業程序》，所以其也開 始針對各酒莊的酒品開始做評鑑比賽，分別對品質優良的酒品頒予金質獎、銀質 獎、以及銅質獎的成績，如下表，以鼓勵酒莊對於酒品品質的創新與堅持。至今 農村酒莊以及酒品的評鑑也已經經過了八個年頭，從中透過評鑑的制度，又挑選 出了更多的優良酒莊，截至 2011 年為止，農委會透過評鑑來進行輔導的農村酒 莊共有十二個，其詳細的輔導名單之變化過程如下表 3 所示。
表 3 農村酒莊評鑑成果表(2004~2011)
縣市 名稱 組織性質 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 苗栗 大湖 農會 ◎ ◎ 特優級 特優級 特優級 特優級 特優級 特優級 台中 樹生 產銷班 ◎ ◎ 優級 優級 優級 優級 優級 優級 台中 石圍牆 產銷班 ◎ ◎ 優級 優級 良級 良級 優級 南投 信義 農會 ◎ ◎ 特優級 特優級 特優級 特優級 特優級 特優級 南投 車埕 產銷班 ◎ ◎ 優級 優級 優級 優級 優級 優級 南投 埔里 農會 ◎ ◎ 優級 優級 優級 優級 特優級 特優級 南投 玉山 產銷班 ◎ 優級 優級 優級 優級 優級 台中 太平 產銷班 良級 良級 良級
台中 霧峰 農會 良級 良級 優級 優級 優級 台中 松鶴 產銷班 良級 優級 優級 優級 優級
宜蘭 藏酒 農場 優級 優級 優級
花蓮 奇萊亞 產銷班 良級 優級 良級
彰化 美柏 產銷班 良級 優級
台中 大安 農會 良級 優級 優級 優級
表示本研究所選取的個案
資料來源：整理自農委會農糧署網站19
而除了國內的比賽之外，從民國九十七年開始，農委會也透過專家學者的關 係，積極的參與國外的比賽，將農村酒莊營運的成果與國際接軌，達成某種程度 的里程碑(而此也是本研究判斷酒莊製酒能力強弱的指標)，其得獎酒品與比賽項 目的整理如下：
19 農委會農糧署比賽評鑑網站 http://www.afa.gov.tw/public_index.asp?CatID=728
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20布魯塞爾官網 http://www.concoursmondial.com/、德國國際烈酒評鑑官網
http://www.mundusvini.de/134--~en~isw~isw_allgemein~isw_allgemein.html 、法國國際酒 類評鑑官網 http://www.vinalies-internationales.com/en/。
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21 財政部國庫署菸酒管理資訊網 http://www.nta.gov.tw/dbmode93/。
40 推動，主要是秉持著「One Town One Product」一鄉鎮一特產的概念，找尋各個地 方的特色文化以及相關產品，並且透過策略聯盟及系統整合行銷通路，讓地方特
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農村酒莊酒品評鑑作業程序
一開始輔導六座酒莊：信義、大湖、埔里、樹生、車 埕、石圍牆
後續透過評鑑增加：霧峰、大安、松鶴、藏酒、奇萊 亞、玉山、美柏、太平
菸 酒 管 理 法
之調整 針對年產量的部分，放寬其對於農村酒莊之限制
第三階 段
加入OTOP一 鄉 一 特 色 計 畫
主管機關：經濟部中小企業處 對象：全台有鄉鎮特色的產品 作為：提供補助經費、行銷宣傳
有申請的農村酒莊：大湖、美柏、藏酒、埔里、樹生、
信義、石圍牆、奇萊亞 資料來源：本研究自行整理
農村酒莊政策起源以及發展的各階段計畫名稱與政府措施，可由以下示意圖 所示：
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圖 5 農村酒莊政策的起源與發展及其相關輔導措施示意圖 資料來源：本研究繪製
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