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第五章 結論

5.2 政策建議

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現並區分出開發者風格的差異,不論是保守型與競爭型,都會連帶地影響 APP 的營運或發展。

此外,透過本研究發現政府開放資料與 APP 的開發之間有兩種傾向,多數 是基於政府開放資料的使用而開發APP,少數是開發 APP 後才結合政府開放資 料,其中使用政府開放資料開發的 APP,容易受到源頭缺少資料的限制;也發 現了兩種公司使用政府開放資料的模式,分別是由公司主動開發 APP 提供服務,

或開發APP 後才被動成立公司。

實務上,本研究呈現出5 個 APP 的完整開發歷程,開發者可以思考 APP 的 目標、合作或帶來的影響,是否還有更多可能,例如 APP 帶來的影響,除了提 供創新的服務外,往其他面向的影響發展,還有其他效益可以實現;獨立開發 者也可以透過公司與政府間公私協力的案例,思考 APP 與政府合作的可能性,

創造雙贏。在訪談過程中,本研究也搜集了 APP 開發者對政府開放資料的建議,

將在5.2.1 小節中提出,台北市政府評估開發者建議的可行性則如 5.2.2 小節。

5.2 政策建議

綜合個案分析結果與研究者的觀察,整理出對台北市政府的政策建議,以 期能創造出台北市政府與APP 開發者之間的最大效益:

1.推廣台北市政府開放資料平台上「系統問題回報」的功能

觀察本研究開發者的共同問題之一,是不清楚實際上可以回報資料錯誤的 管道,這可能跟改版前平台並無把回報問題的功能放置網頁明顯處有關,改版 後「系統問題回報」的功能已經列在網頁最上方,點選後能針對資料問題、系 統問題、使用問題與建議回饋的分類進行回報,但仍有部分開發者不知道平台 上有回報功能,因為他們很少再去台北市政府資料開放平台,因此,如果台北

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市政府推廣問題回報的功能,對開發者來說,等於是多了一個管道與機會去回 報問題。

2.整合政府資訊公開法與台北市政府開放資料平台提供資料的方法

民眾可以透過政府資訊公開法或政府開放資料平台兩個方法,要求開放某 些政府資料,政府應該整合兩個方法發展出單一資料窗口,方便使用者主動要 求開放所需的資料,這是對應到本研究中開發者一致的問題,認為缺少某些源 頭資料,因此,政府應該重視使用者的資料需求,完善索取政府資料的管道,

才更能激發出「高手在民間」的力量,創造出多元且有創意的服務,發揮資料 的最大效益。

3.對於主動前來談合作的開發者,政府應深化合作關係

在本研究中政府與公司合作的模式之ㄧ,是一次性的談好資料規格後就結 束了,雖然雙方確實合作,也整合出創新的服務,但政府如果能與開發者之間 建立長期的合作關係,例如定期追蹤服務的效益、使用上的狀況,或開發者需 要的幫助,拉長合作的延續性,透過雙方共同對某一服務的重視與追蹤,避免 APP 最後無法繼續發展,雙方建立的合作只是曇花一現。

4.政府應持續改善資料品質,優化開發者使用開放資料的便利性

對應到本研究中多數開發者指向技術面的問題,是政府開放資料的格式不 一、正確性不足與更新頻率不足等,政府應該按照輕重緩急逐步改善資料品質,

首要任務是幫助解決「開發者無法解決」的問題,因為直接影響到開發者的開 發行為,例如因缺少某筆資料,就無法進行該項功能的開發,其次是針對「開 發者能被動解決」與「開發者能主動解決」去改善,優化開發者使用開放資料 的便利性,才可能促進更多的使用。

23 參考資料:https://www.ndc.gov.tw/Content_List.aspx?n=9D325B440666911C,最後檢索日期:

2019/1/10。

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4.政府透過群眾外包的方式,讓使用者主動參與維護資料的正確性

如果政府透過群眾外包(Outsourcing)的方式,讓民眾在使用開放資料的 過程,主動參與資料正確性的改善,或許可以跟開發者及政府相關單位一起維 護開放資料的品質,也更有效率。

5.當源頭資料有更新,向開發者發送資料更新通知

多數開發者都希望政府源頭的開放資料如果有更新,向開發者發送資料更 新通知,建立一個類似「更新日誌」當做參考依據,具體的方法可能是在平台 上,讓開發者自行選擇是否留下聯絡方式,或是建立資料更新的平台,需要登 入,也可以記錄下載過什麼資料,如果資料有更新就會自動發送通知,如果政 府開放資料有什麼緊急狀況,也可以第一時間告知開發者,讓他們的 APP 能在 第一時間有因應的方法。

5.2.2 台北市政府資訊局評估開發者建議的可行性

本研究針對 5.2.1 小結開發者提出的建議,請台北市政府資訊局的陳股長評 估可行性,他指出以下 4 點:(1)「政府訂定標準,只要符合標準就協助推廣 APP」、(2)政府只需確保資料的穩定性與正確性,不需自己開發 APP、(4)政府 透過群眾外包的方式,讓使用者主動參與維護資料的正確性、(5)當源頭資料有 更新,向開發者發送資料更新通知,都是目前資訊局正在努力的方向,其中例 如具體回應(1)的建議,陳股長指出台北市政府其實有協助推廣 APP,只要與台 北相關的APP 都可以提出申請,基本上幾乎都可以通過審核上架至 APPS.taipei 的平台。只是這樣的推廣方式,可能與開發者們期待推廣的力道與管道還是有 所落差,認為APPS.taipei 的曝光量不夠大;又例如具體回應(5)的建議,台北市 政府資料開放平台在近期約10 月改版後,已經增加每筆資料集「RSS 訂閱」的

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功能,開發者或使用者可以針對該筆資料集進行訂閱,如資料有更新就會發送 通知。

只是針對(3)的建議,對於台北市政府官方來說比較困難,可能需要再思考 相關的配套措施,因為修改源頭錯誤資料有責任的問題,台北市政府必須負責,

因為是政府開放資料,所以官方一定要進行審核,即使開發者或使用者能幫助 找出資料的錯誤,但審核還是需要人工確認,難以直接更新源頭資料。