第五章 執行幅度
第二節 政策資源
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第二節 政策資源
本節所探討的是六個機關員工協助方案之政策資源，分為兩個部分，其一是 六個機關之員工協助方案預算，其二是各個機關主要執行員工協助方案之人力。
這兩項政策資源的多寡，將會影響到各個機關員工協助方案的執行幅度，為員工 協助方案的實際作為提供支持，以下分別討論各機關所具備的政策資源。
一、 交通部
依據交通部 108 年度員工協助方案推動計畫規劃，交通部執行人力有主辦 人員一位與協辦人員一位，另委託外部專業機構提供諮詢服務、專業訓練、專 題講座、成長團體課程等服務，總預算約為 50 萬 2 千元。除了主要的員工協 助方案執行人力外，交通部另設有員工協助方案的推動小組、輔導小組、危機 事件專案小組分別進行 EAP 任務。交通部員工協助方案推動小組29是決定交通 部年度員工協助方案計畫的中樞，其人員由交通部各單位具關懷熱誠之人（兼 具主管經歷者優先）以及所屬機關人事主管所組成，並由主任秘書擔任召集人，
人事處處長擔任執行秘書，小組成員約有 30 至 32 人，每半年會召開一次會議，
並依會議主題邀請專家學者與相關單位參與。交通部的員工協助方案輔導小組 是為協助交通部所屬機關推動員工協助方案而設，所召開的輔導會議是由交通 部主任秘書主持，並由交通部人事處與業務司指派簡任以上之人員以及 2 位外 部專家擔任小組成員。交通部員工協助方案危機事件專案小組30則是為了因應 重大意外事件而設，小組成員包含來自人事處、政風處、公關室與總務司等科 長及人員，並由交通部人事處處長擔任召集人，以協助危機事件之處理。
29 相關規定詳見附錄十一。
30 相關規定詳見附錄十二。
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ㄧ般來講都是是我們主辦科同仁去問卷調查回來以後，再去想一想，把它聚 焦、分門別類，把它稍微篩選一下，提出來以後我們處裡面會再討論，討論 完我們會提到我們的主任秘書，我們交通部主任秘書是推動小組的召集人，
到那邊去，然後我們會請專家學者進來，比如說我們這邊有羅世聖老師，或 者是那個張老師的執行長。我們就會請外部的學者專家，然後我們內部的委 員來討論，我們的年度推動計畫。（F31）
二、 外交部
外交部與其所屬的領事事務局以及臺灣美國事務委員會的員工協助方案 總預算總有 39 萬 9 千元，為進一步加深、加廣員工協助方案之執行，未來外 交部員工協助方案預算不排除以擴編的方式來增加員工協助方案之政策資源。
另一方面在人力配置上，外交部員工協助方案的執行是由人事處所建立的團隊 來負責，此團隊由人事處處長、專門委員、科長以及員工協助方案承辦人所組 成。在後續員工協助方案的推廣上，外交部有成立由部內 27 個業務單位所推 派的 2 名員工所組成之員工關懷小組，以協助人事單位持續推動員工協助方案 業務，並且外交部人事處每年皆會到各單位進行宣導講座以協助所屬機關推動 員工協助方案。
然後我們目前的預算，這樣子的編列，歷年來使用、執行率幾乎都百分之百，
就是完全都有運用到，那我們未來呢其實是朝向擴編的方向思考，因為外交 部的人員真的很龐大。然後所以 30 幾萬，我們目前是用很精實、很簡潔的方 式在辦理，也都有符合同仁的需求，但是未來如果這個東西要做得更有深度、
有廣度的話，當然經費上，真的是要做擴編的。（C46）
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三、 僑務委員會
僑務委員會員工協助方案的總預算約為 6 萬元，其中包含綜合諮詢與辦 講座的費用以及相關的行政管理費。為了使預算資源獲得最大效用，若當年 度的諮詢費用尚有盈餘，會將此費用轉為工作坊或講座的形式來辦理。僑務 委員會在員工協助方案的人力配置，是由一位承辦人負責並由人事室的主任 帶領推動僑務委員會員工協助方案的施行，並設有員工關懷小組協助員工協 助方案的推動，小組成員由僑務委員會人事室的科長、主任、員工協助方案 承辦人以及各單位推選出的代表所組成，約有 13 人，每年開 2 次會議討論 員工協助方案的執行活動。
所以執行 EAP 的人力真的沒有很多，因為都是兼辦業務，可是現在員工協 助就是也越來越重視，而且其實嚴格來說，你看它的範圍其實很廣，所以 我們就越做越多。然後我們這邊的推動小組，就是除了我還有科長、主任，
然後我們的推動小組就是員工關懷協助小組，就是由各單位去推薦的人組 出來的，我們的成員大概好像有 12、13 個。（E28）
四、 法務部
法務部員工協助方案的預算與人力資源相當有限，以民國 107 年來看，
法務部員工協助方案的預算為 3 萬 4 千元，並由ㄧ位承辦人員來辦理相關業 務，為了能有效利用有限資源，並同時提供同仁良好的服務品質，於是法務 部聯合地理位置較為鄰近的臺北地方檢察署、臺灣高等檢察署、最高檢察署 以及廉政署等法務部所屬機關的員工協助方案承辦人成立法務部員工協助 方案工作圈ㄧ同辦理員工協助方案的業務，並且方案總預算由各機關共同承
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其實我們沒有那麼多的預算，我們去年的預算只有三萬四一年。就是你知 道，有一句話叫做，巧婦難為無米之炊啊。沒錢，我怎麼能弄出這些東西。
然後，所以我們就用一個方式，就是三個臭皮匠勝過一個諸葛亮。其實我 們這附近的法務部所屬機關算是還蠻密集的，那我們就問問鄰近的機關，
有沒有意願一起。（B16）
五、 衛生福利部
108 年度衛生福利部的員工協助方案總預算約為 23 萬元，內含各種講 座、課程、訓練等費用。在人力配置上，衛生福利部的員工協助方案是由一 位承辦人所負責的兼辦業務，此外衛生福利部另有組成員工協助方案工作圈，
並透過工作圈的標竿學習，讓所屬單位的人事人員學習推動員工協助方案的 相關知能，以促進衛生福利部員工協助方案的實施。
所屬的部分，ㄧ個就是我們剛剛講的工作圈，因為同仁就是推動的大部分 人事單位就ㄧ定要在那裡面，所以我們就除了工作圈的標竿學習之外，我 們的一些實施計畫的推動計畫，我們也有轉下去，去讓他們參考說，就是 我的 basic 是這樣，那你可以依照你家的特性去改，然後去訂定屬於你們家 自己的。經由會議的討論，讓大家去參考說，我有這些資源的討論，我有 這些改善方法，maybe 也有可能裡面就有你遇到的問題，那你就可以透過 那個方式去解決。（D90）
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六、國防部
由於國防部早在行政院推動員工協助方案前，便設有類似職能的業務單位，
故國防部在員工協助方案的預算與人力配置與其他機關據有本質上的差異。國 防部內具備了一般機關所沒有的政治作戰局、法律事務司、軍醫局以及主計局，
為全體員工（國軍與少數文職）提供心理、醫療、財務與法律服務，故國防部 在員工協助方案的相關費用是直接編列在各單位的預算內，並未另設專屬於員 工協助方案的預算。至於國防部的員工協助方案承辦人，僅負責統整各個單位 所提供的服務資源，提供有需求的同仁參考。
預算，其實因為這麼講，我知道其他機關大概很多都是外包，但是因為這邊 都不一樣的是，我們這邊像心理衛生是由政戰局，那財務服務是主計局，法 律服務是由法律事務司，然後醫療服務是軍醫局，你看其實它們已經各有機 關或單位在服務了。所以基本上那都是藏在它們的預算裡面。（G16）
表 13 政策資源
機關 方案預算 方案人力
交通部 50.2 萬 ㄧ位主辦人員及ㄧ位協辦人員
外交部 39.9 萬 外交部人事處處長、專門委員、科長與承辦人 僑務委員會 6 萬 ㄧ位承辦人及人事室主任協助
法務部 3.4 萬 ㄧ位承辦人
衛生福利部 23 萬 ㄧ位承辦人
國防部 無 ㄧ位承辦人
資料來源：本研究整理自訪談資料及交通部 108 年度員工協助方案推動計畫。
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表 13 整理了六個機關的員工協助方案預算與方案人力，從中可看出各個機 關所能運用的政策資源，從預算上來看，交通部與外交部的 EAP 預算高於其他 機關許多。