第七章 結論與建議
第一節 研究發現
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第七章 結論與建議
前三章分別討論了政府機關員工協助方案之執行標準，以及衛生福利部、法 務部、僑務委員會、外交部、交通部、國防部等六個機關員工協助方案的執行幅 度與影響執行幅度的相關因素。本章則是基於前述之研究結果回應研究問題，並 分別於第一節論述本研究之研究發現；接者，於第二節透過研究發現歸納出對於 員工協助方案執行之實務建議；最後，於第三節描述本研究之研究限制以及供未 來研究者參考之研究建議。
第一節 研究發現
本節將依序就研究問題：一、政府機關員工協助方案的執行標準為何；二、
政府機關的員工協助方案有哪些執行作為；三、哪些因素會影響員工協助方案的 執行作為，提出本研究之發現。
一、 政府機關員工協助方案之執行標準
研究發現，政府機關員工協助方案之執行應符合：1.服務內容須回應員工 的需求；2.機關首長與單位主管對員工協助方案的了解與支持；3.組織資源的 整合；4.資訊保密；5.有效的宣傳策略；6.對執行成果進行評估與調整等六項 標準。就本研究所討論的執行機關（交通部、外交部、衛生福利部、法務部、
國防部、僑務委員會）之員工協助方案而言，大部分執行機關之員工協助方案 皆有符合上述六項執行標準之相關作為。然而，在這些機關中，成效力評估表 現優良的交通部與外交部對於 EAP 執行標準的完成程度比起其他機關來的高，
以下就各機關在 EAP 執行標準中的相關作為做討論。
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（一）服務內容須回應員工的需求
本研究所討論的六個員工協助方案執行機關中，交通部、外交部、衛生 福利部、法務部、僑務委員會皆有依照需求調查結果規劃其 EAP 服務內容。
其中，交通部、外交部與僑務委員會除了有設置符合員工需求調查結果的服 務內容外，亦有對機關內部人員的工作狀況進行觀察與協助。如交通部有發 現機關內部人員加班情形日益普遍，於是交通部的員工協助方案不僅增設了 過勞預警關壞的通報，並首度利用行動學習的方式，讓科長級以上的單位主 管透過團體諮詢，將機關內的加班問題明確化，以找出加班的原因與解決之 道。而外交部為了保障外派人員具備健康的身心面對國外業務的挑戰，擴大 辦理外派人員壓力與調適班，讓即將外派的同仁與其眷屬一同學習面對壓力 的調適方法以及如何對外尋求資源協助。僑務委員會則是利用小型工作坊來 為準媽媽與準爸爸提供協助，讓他們在適應不同的人生角色的同時，儘量減 少對工作的影響。
（二）機關首長與單位主管對員工協助方案的了解與支持
就本研究所討論的六個員工協助方案執行機關中，大部份的機關首長雖 都希望透過員工協助方案的實施能夠提高員工績效，然其中僅有交通部與外 交部長有直接向部員表態支持機關之員工協助方案，並希望部內單位主管一 同推廣員工協助方案的實施。
（三）組織資源的整合
在組織資源的整合上，雖各個機關皆有整合機關內外部資源來推動員工 協助方案。但交通部比起其他單位在組織資源的整合上有明顯的優勢，交通
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部除了在交通部人事資訊網的員工協助方案專區內有整合了全臺的社會資 源網絡地圖，同時也彙整了諸多員工協助方案相關資源網站，內有：每月文 章經選、心靈書坊/影音專區，還有線上自我健檢專區等資源，供有需要的 同仁來使用。另一方面，法務部在組織資源的整合上也做了許多努力，由於 法務部的員工協助方案預算與人力十分有限，故法務部聯合地理位置相近的 所屬機關組成法務部員工協助方案工作圈，並結合工作圈內的各機關的員工 協助方案預算，共同與外部專業機構簽約，為工作圈內的法務部及法務部所 屬同仁提供 EAP 服務。
（四）資訊保密
基於「行政院所屬及地方主管機關推動員工協助方案成效力評估計畫」
中評估指標的規定：「本機關有訂定保密、資料保存及調閱規定並公告周知。」， 各個機關皆有訂定相關的保密規定，如交通部的「交通部員工協助方案諮詢 服務資料保存及調閱注意事項31」。
（五）有效的宣傳策略
就本研究所討論的員工協助方案執行機關而言，交通部、外交部、衛生 福利部、法務部、僑務委員會皆有辦理員工協助方案的宣導說明會或印製發 放宣導品供同仁參考，同時也會利用專題講座來宣導 EAP。國防部則是利 用內部網站以及寄送電子郵件的方式來宣導員工協助方案的相關服務資源。
除了上述的宣導品、宣導說明會、專題講座以及內部網站等宣傳方式外，僑 務委員會人事室與外交部人事處另會走訪機關各單位進行員工協助方案宣
31 交通部員工協助方案諮詢服務資料保存及調閱注意事項詳見附錄八，其他機關之相關保密規
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導，除了宣傳近期機關員工協助方案之服務內容外，亦會宣導員工協助方案 的保密性。
（六）對執行成果進行評估與調整。
由於本研究所討論的六個員工協助方案執行機關皆屬於「行政院所屬及 地方主管機關推動員工協助方案成效力評估計畫」中的評估對象，依規定交 通部、外交部、衛生福利部、法務部、僑務委員會以及國防部皆需提交機關 員工協助方案成效力評估資料，故以上這些機關皆有對其員工協助方案之執 行成果進行評估並依照評估結果調整次一年度之員工協助方案。
由於本研究所討論的六個機關在員工協助方案的發展上屬於相當成熟 之機關，故大部分機關皆有本研究所提出之六項主要執行標準。然而，從各 機關的員工協助方案執行作為中，可發現交通部與外交部對於 EAP 執行標 準的完成程度確實較其他機關高，尤其是在機關首長與單位主管對員工協助 方案的了解與支持上，交通部長與外交部長皆對其機關之員工協助方案執行 給予了最可靠的支持。
二、 政府機關員工協助方案之執行作為
本研究發現各執行機關在員工協助方案之執行作為中，以服務內容的差別 最大，服務模式次之，而轉介方式並無區別。以下分別就各機關員工協助方案 之轉介方式、服務模式以及服務內容來討論。
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（一）轉介方式
就本研究所討論的六個員工協助方案執行機關而言，其員工協助方案的 轉介方式皆是以自願轉介為主的方式轉介到 EAP 資源。由此可見，EAP 的 使用者大多希望以當事人直接與 EAP 機構聯繫的方式來使用個人諮詢服務，
並盡可能的減少第三人知曉個人隱私之可能。對此，各機關員工協助方案的 宣導以及主管、關懷員的敏感度訓練皆十分重要，除了要讓有需要 EAP 的 員工有所自覺並勇於解決問題外，更要營造友善的職場環境，讓員工協助方 案的轉介不專屬於有問題的人使用，而是有需要的人皆可以使用的服務。
（二）服務模式
研究發現各機關員工協助方案的服務模式會依機關內部的 EAP 預算以 及機關內部是否具足夠的專業人員而定。在本研究所分析的員工協助方案執 行機關中，僅有國防部具有內部的專業人員提供醫療、法律、心理等服務，
而財務服務與部分心理諮商服務則是交由外部專業機構辦理，故國防部在 EAP 服務模式中是屬於混合模式。交通部、外交部、僑務委員會以及衛生 福利部則因機關內部不具專業的 EAP 人員，故以與外部專業機構合作的契 約模式來辦理員工協助方案。而法務部則是因預算不足而選擇聯盟模式來辦 理其員工協助方案，透過與所屬機關組成工作圈的方式整合所有機關的 EAP 預算，一同與外部專業機構簽約，來共同執行法務部及其所屬機關之員工協 助方案。
（三）服務內容
在服務內容的設置上，由於各機關皆是按照「行政院所屬及地方主管機
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關推動員工協助方案成效力評估計畫」以及各機關的需求調查結果來規劃員 工協助方案之服務內容，故大部分的機關都有關於個人層次與組織及管理層 次方面的諮詢服務與專題演講，於是本研究進一步比較交通部、外交部、僑 務委員會、衛生福利部、法務部以及國防部之員工協助方案服務內容，發現 交通部除了每年辦理的 EAP 服務項目外，仍會思考如何創新並依循交通部 長對 EAP 的期許主動尋找影響工作績效的因子。像是交通部今年首度引進
「行動學習」創新項目，讓科長級以上在單位內有權力可以解決同仁加班問 題的單位主管，透過教練的不斷提問下，找出加班的原因與解決之道。
由於本研究所討論的六個機關在員工協助方案的執行上，皆是按照「行政 院所屬及地方主管機關推動員工協助方案成效力評估計畫」來規劃，故各機關 在員工協助方案的轉介方式與服務模式上差異性較低。唯服務內容的設置是依 各機關的需求而定，故在員工協助方案的執行幅度中，各機關的服務內容最具 差異性。然經分析後，發現各機關大多設有個人層次與組織及管理層次方面的 諮詢服務、專題演講與敏感性訓練，唯具有交通部在員工協方案服務內容上另 有創新的思維來辦理 EAP 服務項目。
由於本研究所討論的六個機關在員工協助方案的執行上，皆是按照「行政 院所屬及地方主管機關推動員工協助方案成效力評估計畫」來規劃，故各機關 在員工協助方案的轉介方式與服務模式上差異性較低。唯服務內容的設置是依 各機關的需求而定，故在員工協助方案的執行幅度中，各機關的服務內容最具 差異性。然經分析後，發現各機關大多設有個人層次與組織及管理層次方面的 諮詢服務、專題演講與敏感性訓練，唯具有交通部在員工協方案服務內容上另 有創新的思維來辦理 EAP 服務項目。