教師評鑑之意涵

教師評鑑是鼓舞並激發教師潛能的途徑，它具有建設性、前瞻性，教 師們如對自我專業成長有高度期許，形塑教師團隊的專業氛圍，則是教師

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評鑑成功的保證。為了深入理解教師評鑑的意涵，本節從評鑑的意義、教 師評鑑的意義以及教師評鑑的目的等三個角度，來探討教師評鑑之意涵。

一、評鑑的意義

「教師評鑑」一詞包含「教師」和「評鑑」，故在瞭解教師評鑑的意 義之前，有必要先瞭解評鑑的意義。

尌字面上的意義而言，韋式大辭典將評鑑定義為：「尌價值、品質、

意義、數量、程度或條件進行考察或判斷。」而辭海的定義則將「評鑑」

解釋為：「泛指衡量人物或事物之價值。」以上兩種定義皆包含有「價值 的判斷」的意義。

黃政傑(1987)提到新的評鑑概念必頇包含：一、評鑑是價值或優點的 判斷，不單是現象的客觀描述。二、評鑑可以包含對現象的質的和量的描 述。三、評鑑不僅是評定績效也是做決定。四、評鑑不只是可針對個人，

也可針對課程方案或行政措施。

將評鑑尌名詞性質來解析是價值的判斷，但是評鑑同時也具有動詞的 性質，亦即是將評鑑視為價值判斷的歷程或做決策的程序或過程。因為在 評鑑的過程中，評鑑者必頇依據適當的標準並且有系統的蒐集相關資料，

以判斷受評對象之價值或優缺點之歷程，同時分析瞭解其得失及原因，並 進而決定如何進行革新和改進計畫的過程（林志成，2006；陳聖謨 1997；

張春興，1991；張德銳，1992；謝文全，1993；簡紅珠，1997）。因此，

評鑑是一種涉及技術的、價值的與政治的過程與活動，評鑑的作用旨在經 由系統化的蒐集、解釋、分析、比較、歸納、深層的對話等方法，將原始 的資料轉化為決策的資料，評鑑的功能不止在證明或判斷受評者的價值，

也是在協助受評者改進其成效，並做為決策人員判斷取捨的依據。

尌時代與研究者的不同，評鑑的意義是有所差異，根據 Stufflebeam 等

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(1971)的看法認為，發現這些定義可以分成以下三類：（一）視評鑑為測驗，

認為評鑑即是測驗分數的結果。（二）視評鑑為目標與表現結果的比較過 程。（三）視評鑑為專業的判斷，而 Stufflebeam 等(1971)即極力主張此說。

渠等認為評鑑不再附屬於測驗或是教育研究法的領域，而是根據教育專家 的判斷或意見，對教育體系或過程的評估或診療工作。

綜合上述，評鑑係指透過一系列的方法，訂定目標、設定標準、蒐集 資料、分析資料、做成評鑑報告，依評鑑結果獎懲相關人員、輔導及後續 的追蹤評鑑，改善目標。評鑑的意義已從測驗結果的解釋擴大到課程或教 學目標、成果的評估或是專家的判斷，最後逐漸轉變為提供資訊給決策人 員，以作為行政決策之用。

二、教師評鑑的意義

教師評鑑的意義，在不同的層面的思考和觀點下，國內外學者各有不 同的論述，茲簡述如下。

教師評鑑是判斷教師表現優劣的過程，並且是達成教師專業成長和人 事績效評斷的一種工具。Scriven(1973)曾解釋教師評鑑是一連續、且依據 適切的規準對教師表現判斷之系統化的歷程，其目的在協助教師的專業發 展、改進教學與生涯規劃，並作為績效評斷的人事決定。歐陽教和張德銳

（1993）認為教師評鑑是一種對教師表現作價值判斷和決定的歷程，其步 驟為根據教師表現的規準，收集一切有關訊息，以瞭解教師表現的優劣得 失及其原因，其目的協助教師改進教學和行政上決定教師任用獎懲的依據。

更詳細的來說，黃政傑（2004）認為教師專業評鑑是指針對教師從事的專 業工作，蒐集資料，判斷其利弊得失，進而做成教師專業相關的各項決定。

消極目的是為降低教師從事教職之消沈、被動、怠惰，淘汰不適任教師。

對於表現不佳者給予協助，若無法改善則予以淘汰以保障學生的受教權利。

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積極目的是塑造認真、負責、關懷、積極、主動的教師專業文化，尋找教 師執行專業工作的優缺點，改進教學品質，評估專業績效，激勵工作士氣，

提高專業水準。

Hawley(1982)認為教師評鑑是有計畫性的輔助，且是協助教學改進的 工具，僅強調教師評鑑的形成性目的。同樣地，英國調解仲裁審議委員會 (Advisory Conciliation Arbitration Service, ACAS)(1986)認為教師評鑑是一 個連續的和系統化的歷程，主要目的在協助教師的專業發展與生涯規劃，

以確保教師的在職訓練活動、內容或發展，真正落實評鑑契合教師與學校 共 同 的 需 求 。 英 國 教 師 及 講 師 協 會 (Association of Teacher and Lecturers[ATL], 1993)更指出教師評鑑，除了幫助教師專業發展能符應本身 與學校的需求外，在積極的層面是提供教師追求自我實現，進而提升學校 教育的品質。換句話說，教師評鑑是有計畫性的輔助過程，協助教師專業 發展與成長，並進一步提昇學校教育品質。

以學校經營的角度來看，傅木龍(1998)認為教師評鑑是學校整體經營 的一部份，強調教師評鑑是在校內成員合作下，透過評鑑者、受評教師及 學校行政領導者的共同合作，經由一連續且有系統的過程，對受評教師的 專業表現、未來需要及潛能予以檢討、分析、評鑑，以協助受評教師建立 未來發展目標，依據事實提供在職進修教育與訓練，藉以提昇教育品質。

為了瞭解教師的教學品質，教師評鑑必頇依照一系列客觀的評鑑規準 來評定教師，以獲得可靠的資料。歐陽教和張德銳(1993)認為教師評鑑是 蒐集一系列有關的訊息，依照客觀的評定規準，瞭解教師表現的優劣得失，

以作為協助教師改進專業不足之處和行政上任用教師奨懲之依據。陳聖謨 (1997)將教師評鑑界定為，依據審慎訂定的規準，對教師教學表現做評斷 與決定的過程。

教師評鑑是連續的過程，有其嚴謹的實施程序，吳清山、張素偵(2002)

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教師評鑑係依據教學品質內涵、訂定評鑑指標及程序，由評鑑者以觀察、

測驗、晤談及調查等方式，進行評鑑相關資料的蒐集，對教師個人資格、

能力及表現給予價值判斷。

教學是具有複雜性的，全面的蒐集有關教師的教學表現，教師評鑑必 頇要蒐集多元化的資料。秦夢群(2000)強調，教師評鑑的過程，必頇量化 與質化評鑑兼容並蓄，並視實際情況調整兩者的比例，加以描述與價值判 斷。

以教師評鑑的內容來看，黃德祥與薛秀宜(2004)將教師評鑑界定為對 教師的教學、學生輔導、行政協助，或一切與教師角色與功能有關的行為 效果加以評估與衡鑑，藉以提昇教師專業水準的歷程。

綜合上述，教師評鑑是學校整體經營的一部份，是針對教師的工作表 現作價值判斷和決定，教師評鑑是連續的歷程，需有適當的程序和方法來 達成目標。實施教師評鑑需要遵循嚴謹的程序，其實施程序是透過評鑑者、

教師及學校行政人員的攜手合作，根據預先擬定的教師工作表現的客觀的 標準，採取多元的評鑑方式與方法，蒐集一系列相關資料，以瞭解教師工 作的表現優劣得失。其目的有二：確保教師的教學品質，以維護學生的學 習權益；找出教師教學表現的優缺點，幫助教師專業發展與成長。其特性 有：目的包含形成性與總結性評鑑、評鑑者以多元的方式蒐集分析資料後 再判斷教師的表現的歷程、不止評鑑教師表現之好壞同時也指出優缺點、

兼顧教師工作績效、專業發展、個人生涯規劃及學校整體經營。

三、教師評鑑的目的

「目的」意指意念所想要達到的境地，亦可稱為「目標」。換言之，

目的會引領著意念的方向和實際行動。尌教師評鑑目的而言，是為了瞭解

「為什麼要評鑑」的問題，亦即此議題攸關評鑑的方向與實踐，「目的」

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的設計會決定整體評鑑的架構與發展，因此，目的的重要性不言可喻。

評鑑目的可以分為兩大類，形成性評鑑和總結性評鑑。Scriven(1973) 首先提出這兩個概念，形成性目的的焦點是在方案成果中尋找缺點，以作 為改進修正之依據；而總結性目的，則在總結方案的價值與績效，其焦點 在於比較和選擇。因此，對教師評鑑的形成性目的而言，評鑑結果乃是作 為教師行動成果的改進與發展；尌總結性目的而言，則是作為決定教師績 效與選擇、比較之決定。

以教師評鑑過程的角度來看，形成性評鑑與總結性評鑑可做以下的區 分：形成性評鑑可用來在教學過程中蒐集資料，以作為瞭解及幫助教師改 進教學的方法；同時基於對教師的尊重，此方法會以較非判斷的方式及態 度來評鑑教師，以作為幫助教師改進教學的參考。而總結性評鑑可在課程 教學結束後，用來評量教師的教學表現與品質；也可做為學校總體評鑑的 方法（郭國禎、駱芳美，2004）。

從教師評量的觀點來看，Manatt(1988；引自郭國禎、駱芳美，2004) 指出形成性評鑑重視的是持續性、發展性與非判斷性的評鑑。此評鑑方式 的目的是用來幫助教師改進教學。總結性評鑑是比較性與判斷性的，目的 是要幫助人事行政人員決定人事升遷及做決策的參考。簡而言之，形成性 評鑑是用來指出需要改進的地方；總結性評鑑是用來評分、判斷及比較教 學效果的有效性。

Duke(1993)認為教師評鑑的目的包含績效責任與績效薪酬，以及專業 發展與專業化。Iwanicki(1990)認為教師評鑑的目的可以分為績效責任、專 業成長、學校革新、遴選教師等四個目的。

綜觀國內外諸多學者對教師評鑑目的的看法與觀點，大致可以發現，

綜觀國內外諸多學者對教師評鑑目的的看法與觀點，大致可以發現，