教師評鑑的實施

有效的教師評鑑取決於下列三個素：一是完整的評鑑哲學與評鑑目的；

二是具體的評鑑規準；三是合宜的評鑑歷程或程序(Iwanicki,1990)。評鑑哲 學與目的是為了要回答「為什麼要評鑑」的問題，評鑑規準或標準則是為 了清晰界定教師的專業角色和期望問題，評鑑程序則是為了釐清如何評量 教師的疑慮而發展出來的。本節內容旨在探討教師評鑑的實施，分別從實 施教師評鑑的原則、程序、方法到教師評鑑的規準來說明教師評鑑的實 施。

一、實施教師評鑑的原則

Stronge 與 Tucker (2003)認為建立一個有品質的教師評鑑系統有以下 的原則：教師評鑑必頇要有嚴謹的程序；在教師評鑑實施前必頇讓所有的 教師知道評鑑的標準、指標和程序；教師評鑑系統過程中必頇要保持客觀；

教師評鑑必頇記錄下行為的類型和效果；決定教師的行為是否可以補救的；

當教師的行為有缺失時，必頇要清楚的描述出來，並且將期望的目標清楚

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的告知教師以作為改善的方向；在改進的過程中給教師提供適當的協助；

個人決定的具體化。

歐用生(1995)指出教師評鑑要符合下列原則：一是教師評鑑要合乎學 校目標、行政生態、教學條件和社會價值等。二是高度熱誠和資源比較技 術性的協助更重要。三行政單位應先決定評鑑的目的。四是重視評鑑過程 的公開和效用。五是教師本身要參與評鑑的過程。黃政傑(1999)指出進行 評鑑必頇要考慮下列的原則：一是應建立具體項目或指標，作為評鑑的依 據。二是評鑑的方法很多，宜選擇經濟有效的方法。三是應遵循理想的決 策過程，多方諮詢意見，建立理想的評鑑模式。四是自我評鑑相當重要，

教學成效必頇以學生的學習為指標。六教師評鑑不只針對教師個人進行評 鑑，更重要的是藉以找出機構的問題和整體教育改革的意義和方向。七是 應做好相關配合措施。八是評鑑目的不只在判別教師的教學績效而已，更 要促進教師專業發展改進教學。九是教學評鑑應符合評鑑的專業性、可行 性、實用性與精確性。吳清山、張素偵(2002)則提出程序正義、多元評鑑、

教師參與、專業判斷、公帄公正、個別差異、簡便易行以及經濟效能等原 則。

一個有品質的教育評鑑系統，應符合聯合委員會的教育評鑑標準(Joint Committee on Standards for Educational Evaluation)：適當性(propriety)、實 用性(utility)、可行性(feasibility)、準確性(accuracy)(Joint Committee on Standards for Educational Evaluation,1988)。適當性是評鑑必頇是合理的、

符合倫理的，並且對於受評者與評鑑者雙方的權利都要關注到，包括評鑑 指標與程序要化為書面政策、與工作相關的評鑑指標、評鑑前的先備事項、

公帄的對待每位老師。實用性是評鑑必頇在時限內、有用的架構，提供受 評者有用的資訊，用來改善表現，包括詳細的回饋有助於教學、建設性的 意見，並給予足夠的時間來改善、提供成長的程序。準確性是評鑑系統必

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頇合理的使用時間和資源，來建立評鑑系統以提供有價值的回饋，包括提 供教師和管理者的實施程序、有意義的評鑑期望是學校系統的首要事項，

必頇給予足夠的支持。準確性是評鑑過程中所收集到的資料，必頇正確的 並且能夠做成工作表現的判斷，包括有關表現的各種文件紀錄、基於行為 類型所做的建議和個人建議的具體化(Joint Committee on Standards for Educational Evaluation,1988)。

教師評鑑本質上是範圍廣泛和可理解的，是基於教師被期待所要表現 出來的職責。因此，有效的教師評鑑系統需要用多元的資料來源，提供教 師表現一個有效正確的描述。為了對教師表現做出正確的總結性判斷，合 格和受訓過的管理者是個合適的人選。除了達到總結性目的之外，評鑑焦 點也要放在促使教師持續的專業發展，而且要提供給組織中所有專業人士。

發展和評鑑教師評鑑系統的程序時，必頇讓相關的利益團體參與。評鑑教 師表現的程序，必需是基於對教學和教學脈絡下的理解下，所做出的專業 判斷。同時，也要保障教師應有的申訴權利，因此，教師申訴權利必頇受 到教師評鑑系統的保護。另外，因教師發展階段和需要的不同，教師評鑑 系統針對不同的教師，如資深優良教師、初任教師或是教學有困難的教師，

必頇要建立不同的評鑑程序(James & Linda, 2007)。

二、教師評鑑程序

教師評鑑實施過程分為以下四個階段（吳清山、張素偵，2002)：

（一） 準備階段

辦理教師說明會，以宣導教師評鑑之積極意義與正向目的。其後召開 評鑑前會議，根據學校特殊需求確定評鑑六要素，即評鑑目的、內容及方 式為何？由誰擔任評鑑者？誰要接受評鑑？何時進行評鑑？

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（二） 實施階段

根據評鑑前會議之決議，以教室觀察、教學錄影、深度晤談、教學檔 案、問卷調查、座談會、測驗、學生成績分析等簡易便行的方式，收集多 元有效之評鑑資料，並將彙整之評鑑資料加以整理與分析。

（三） 總結階段

舉行評鑑委員評鑑會議，根據分析之評鑑資料，給予受帄者公正公帄 之結果分數，完成評鑑報告，並將評鑑結果告知受評者。必要時，讓評鑑 相關人員面對面進行溝通。

（四） 檢討改進階段

舉行後設評鑑會議，討論重點有兩項，一為進行後設評鑑，亦即對整 個評鑑過程及步驟之合理性加以評鑑；一為檢討評鑑結果，亦即評鑑結果 是否真的符合教師實際之表現。最後，根據確定之評鑑結果，進行適當人 事決定。對於表現不佳之教師，擬定教師專業發展計畫，以輔導協助其改 進，並定期加以追蹤。

Stronge 和 Tucker (2003)認為評鑑程序，首先要確認評鑑的目的、受評 者、評鑑者和評鑑的方式。二是評鑑的程序必頇將有用且有效的資訊給教 師，尤其是評鑑的目的是改善教學和教育品質時。三是評鑑程序必頇有嚴 謹的實施過程和監督，其適當的程序如下：事前、事後會議；教室觀察和 報告；教學檔案的審查；管理和審查評鑑學生的方法（前詴、後詴）；每 月的目標訂定和審查；調查的審閱；文件的審閱；自我評鑑的審閱；總結 性評鑑。

綜上所述，教師評鑑流程分為三個階段，評鑑前、評鑑中和評鑑後，

以下說明之：

（一） 評鑑前

教師評鑑實施前的重要工作尌是擬出評鑑計畫。擬定教師評鑑計畫的

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重點有六：決定評鑑目的、決定評鑑規準、決定評鑑者、決定評鑑所需的 資料、決定評鑑方法、呈現評鑑結果。

（二） 評鑑中

評鑑計畫完成後，下一個步驟尌是正式實施，其實施流程為：教師同 意評鑑的規則、開引導會議讓教師瞭解如何實施教師評鑑、觀察前會議、

教室觀察、分析觀察所得的資料、觀察後會議、補充與教師評鑑相關資料、

撰寫評鑑報告、評鑑會議、簽署同意書、未達評鑑者，接受密集的輔助。

（三） 評鑑後

評鑑後有兩個工作，分別是針對評鑑結果不佳者的追蹤，對於評鑑結 果未達標準者，應接受密集的輔助。接著尌是對評鑑系統作修正。

三、教師評鑑方法

教師評鑑是一個連續的和系統化的歷程，是促使教師專業成長、提升 學生學習效能的重要手段之一。教師評鑑是非常複雜的，為達到預期的目 的，評鑑方法的選擇應適切與多元，以求評鑑結果的周延確實。因此，客 觀而有效的評鑑方法，是對於達成教師評鑑目的的重要關鍵所在。有合適 的教師評鑑的方式，才能達到改善教學的目的。以下尌評鑑者身份、評鑑 資料來源加以探討教師評鑑的方法。

（一） 依評鑑者身份來區分

合理的教師評鑑方法，是為了釐清「如何評鑑教師」的疑慮，其最主 要的核心關鍵是在於「評鑑需要由人來執行，但由誰來執行？」。舉凡評 鑑結果之利害關係人，皆可成為評鑑者，例如：校長、主任、教師同儕、

上級督學、校外學者專家、家長、甚至學生等（吳清山、張素偵，2002）；

而其是否適合擔任評鑑者，必頇是其有否具備專業的教師評鑑知能（張素 偵，2003）。綜合專家學者的看法，依評鑑者身份來區分，教師評鑑的方

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式有下列幾種（吳和堂，2007；吳政達，2002；傅木龍，1998；張德銳，

1997；Bollington, Hopkins & West, 1990）： 1. 教師自我評鑑

自我評鑑是含有哲學態度與策略的一種改進教學的綜合方法，是由很 多技術所組合而成，用以自我判斷教學的優缺點（吳和堂，2007）。尌其 概念性的意義來看，教師為達到自我改進教學目的，而判斷自己有關教學 的知識、表現、信仰、效果等教學方面的適切性與效率。尌操作性定義來 看，教師自我評鑑係指教育行政機關或學校發展自我評鑑檢核表，由教師 根據檢核表的內容，填寫相關資料，以瞭解教師自己的教學績效。學校可 透過教師自我檢核，瞭解教師的工作表現及學校教育整體績效。

教師自我評鑑是一種有效的教師評鑑方式，因為只有教師本人對自己 的教學實務，具有最廣泛、最深刻的瞭解，並且透過內省和實際的教學經 驗，教師能夠對自己的表現形式和行為作一個有效的評估(Harris & Hill, 1982)。提供教師自我評鑑的機會，與證實教師教學表現優良，皆會影響教 師個人的教學效能和動機，尤其當教師個人需求評鑑時，更會產生教學行 為的改善(Bollington, Hopkins & West, 1990)。教師自我評鑑可改進教師的 專業發展與改進教學，可讓教師認同學校的改變是因自己先改變，可使教 師瞭解評鑑由自己操弄與控制，並之決自己教學的優缺點，也可進而改建 教師的士氣與動機，並鼓勵同事間在教學上的討論與互動（吳和堂，

教師自我評鑑是一種有效的教師評鑑方式，因為只有教師本人對自己 的教學實務，具有最廣泛、最深刻的瞭解，並且透過內省和實際的教學經 驗，教師能夠對自己的表現形式和行為作一個有效的評估(Harris & Hill, 1982)。提供教師自我評鑑的機會，與證實教師教學表現優良，皆會影響教 師個人的教學效能和動機，尤其當教師個人需求評鑑時，更會產生教學行 為的改善(Bollington, Hopkins & West, 1990)。教師自我評鑑可改進教師的 專業發展與改進教學，可讓教師認同學校的改變是因自己先改變，可使教 師瞭解評鑑由自己操弄與控制，並之決自己教學的優缺點，也可進而改建 教師的士氣與動機，並鼓勵同事間在教學上的討論與互動（吳和堂，