美國教師同儕協助和審查方案與我國教師評鑑之內容比較

本節擬尌教師評鑑的法源、目的、項目、規準、評鑑方式、實施程序、

申訴、以及評鑑的結果與應用等項目來做比較。比較我國的教師教師評鑑 與美國的教師同儕協助和審查方案之間內容的差異。

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一、教師評鑑之法源

依據《公立高級中等以下學校教師成績考核辦法》第 1 條「本辦法依 高級中學法第 21 條之 1、職業學校法第 10 條之 2 及國民教育法第 18 條規 定訂定之。」可知目前最主要的法源依據乃是《高級中學法》、《職業學校 法》、《國民教育法》等。

教育部補助辦理教師專業發展評鑑在「教師法」部分條文修正草案尚 未通過前，現階段暫依下列規定辦理：教育基本法第 9 條、第 10 條、第 13 條以及 92 年 9 月 13 日、14 日的教育部全國教育發展會議結論與建議 事項，來推動教師專業發展評鑑。

美國教師同儕協助和審查方案其實施依據，主要是訂定在各學區的教 師協會與當地教育主管之間協商過後的契約中，不過加州則是透過立法的 方式來推動此方案。

二、教師評鑑之目的

教師成績考核即是教師考績，乃針對教師的工作情形與績效作系統性 的評量歷程。考核結果多半用來提供教育行政決定的依據，而較少關注提 升教師的專業。因此，我國教師考績的總結性目的的色彩較明顯，形成性 目的的成分較少（張德銳，1996）。

教育部補助辦理教師專業發展評鑑之目的是以促進教師專業發展評 鑑為目的，依目的而言，此計畫屬於形成性教師評鑑，和教師績效考核、

不適任教師處理以及教師分級制度脫勾。

美國教師同儕協助和審查方案主要有兩個目的：一個是同儕協助主要 是幫助初任教師和在職教師改善教學，透過輔導教師的觀察、輔導、分享 意見、技巧和建議來協助和改善初任教師與教學上有困難的在職教師；另

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一個則是同儕審查目的是用來評鑑教師，透過輔導教師所提出的正式的評 鑑和建議報告來決定教師的去留。

三、教師評鑑之項目

根據教師成績考核辦法第四條規定教師之年終成績考核，應按其教學、

訓輔、服務、品德生活及處理行政等情形。

教育部補助辦理教師專業發展評鑑實施要點中規定教師專業發展評 鑑內容得包括課程設計與教學、班級經營與輔導、研究發展與進修、敬業 精神及態度等。

美國教師同儕協助和審查方案，每個學區所包含的評鑑項目有些許不 同，但大致上會包含教育專業知識、教學與評量技巧、教學計畫能力、教 室管理和維持教室紀律的能力、對學生的關懷、溝通能力、與學校行政人 員、家長的關係、專業成長的意願以及敬業精神等層面。

四、教師評鑑之規準

公立高級中等以下學校教師成績考核辦法中有明文規定，其中第四條 規定年終考核的標準，而第六條則規定帄時考核中獎懲的標準，此項規準 適用於全國公立中小學。

教育部補助辦理教師專業發展評鑑實施要點中提出，教師評鑑的規準 由學校參照主管教育行政機關訂定之教師專業發展評鑑參考規準，自行訂 定之。此規定是有彈性的，允許詴辦主管機關及學校因地制宜，每年可選 一個層面或數個層面。

美國教師同儕協助和審查方案，每個學區所包含的評鑑項目有些許不 同，有些學區採用國家教學專業標準理事會（NBPTS)訂定教師的專業規準，

有些是採用 Praxis Ⅲ，有些則是自行訂定學區的教學專業標準(van Lier,

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2008)。大致上說來，每個實施教師同儕協助和審查方案的學區都有教師評 鑑的規準，輔導教師依據此標準來做評鑑和協助。

五、教師評鑑的方式

教師成績考核方式主要是經由書面的審查，依據公立高級中等以下學 校教師成績考核辦法第十二條考績委員會要審查教師帄時的考核記錄，包 含教師工作成績、勤惰資料、品德生活紀錄以及獎懲紀錄等資料。

教育部補助辦理之教師專業發展評鑑方式分為教師自我評鑑、校內評 鑑兩種。教師自我評鑑是由受評教師根據學校自行發展之自我評鑑檢核表，

填寫相關資料，逐項檢核，以瞭解自我教學工作表現。校內評鑑則是由學 校教師專業評鑑小組安排評鑑人員進行定期或不定期評鑑。評鑑實施時應 兼重過程及結果，得採教學觀察、教學檔案、晤談教師及蒐集學生或家長 教學反應多元途徑辦理。採教學觀察實施時，由校長召集，以同領域或同 學年教師為觀察者，必要時加入學校教師專業發展評鑑小組所推薦之教師 或學者專家。

美國教師同儕協助和審查方案的評鑑方式主要是同儕評鑑，有些學區 會以小組的方式來進行。管理小組指派輔導教師進入參與教師的教室內進 行定期或不定期的教學觀察，次數至少都有三次以上，觀察前後都會舉行 會議並將結果回饋給教師。

六、教師評鑑的實施程序

教師成績考核程序，主要規定於現行辦法第 8 條、第 14 條、第 15 條 中，考核過程可以分為初核、復核、核定、通知及執行等五個步驟。規定 學校必頇組成考績考核委員會進行初核。成績考核委員會完成初核後，應 報請校長覆核，校長對初核結果有不同意見時，應敘明理由交回覆議，對

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覆議結果仍不同意時，得變更之。校長為前向變更時，應於考察案內註明 事實及理由。教師成績考核結果，應於學年度結束後兩個月內分別列冊報 送主管教育機關核定。教師之成績考核結果，主管教育行政機關認有疑義 時，應通知原辦理學校詳敘事實及理由或重新考核，必要時得調卷或派員 查核，如認為考核結果不實或與查核之事實不符時，得逕行改核，並說明 改核之理由。教師成績考核結果經核定後，應由教師以書面通知受考核教 師，並附記理由及不服者提貣救濟之方法、期間、受理機關。教師成績考 核結果應自次學年度第一個月執行。

教育部補助辦理之教師專業發展評鑑實施程序，首先縣市教育主管機 關要先成立高級中等以下學校教師評鑑推動委員會，主要工作是負責訂定 教師專業發展評鑑參考規準、審議學校教師專業發展評鑑計畫、辦理輔導、

考核實施成效，建立專業成長輔導機制，並規劃相關工作。接著詴辦學校 要成立學校教師評鑑推動小組，進行教師自我評鑑和校內評鑑，得到評鑑 結果後，根據結果來決定後續的處理，後續的處理包含給予教師適當的回 饋讓教師瞭解教學上的優缺點，針對教師教學上的缺失來規劃後續的專業 進修或是給予適當的協助，例如安排輔導教師進行輔導。

教師同儕協助和審查方案實施程序，首先要確定參與對象，教師可以 自願加入或是由校長或主管機關建議加入。自願加入的教師申請書會受到 審核，審核通過後尌可加入計畫。當教師申請加入計畫通過後，管理小組 會指派輔導教師給參與教師。所有相關的團體會被告知教師參加此計畫。

輔導教師、校長和參與者會共同設定改善的目標，輔導教師和參與教師會 面對面討論計畫並且執行。計畫執行完畢後，輔導教師將評鑑結果做成書 面報告。接著，輔導教師和參與教師會開會討論執行的結果，最後做成的 建議會遞交給管理小組。管理小組會先針對輔導教師所提交的評鑑結果做 審查，以決定是否終止協助或再延長接受輔導時間，或進入解聘的程序。

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七、教師評鑑之結果與應用

教師成績考核結果，應於學年度結束後兩個月內分別列冊報送主管教 育機關核定。我國教師成績考核制度已實施多年，其考核結果多半僅是提 供教育行政的決定，較少關注於如何提升教師專業，過於重視總結性評鑑，

而忽略了教師專業能力提升的形成性目的。

教育部補助辦理之教師專業發展評鑑完成評鑑後，評鑑人員應將評鑑 資料密封，送交評鑑推動小組審議；評鑑推動小組彙整評鑑資料後，應與 評鑑人員（代表）共同審議認定評鑑結果是否達到規準。評鑑推動小組應 將個別受評教師之評鑑結果，以書面個別通知教師，並予以保密，非經教 師本人同意，不得公開個人資料。經認定為未達規準之教師，應於接獲通 知一個月內，由評鑑推動小組安排適當人員與其共同規劃專業成長計畫，

並於進行專業成長後，再次安排校內評鑑（複評）。對於受評教師之整體 性成長需求，提供校內外在職進修機會。學校教師專業發展評鑑小組應將 個別受評教師之評鑑結果，以書面個別通知教師予以保密。依據評鑑結果 對教師專業表現給予肯定和回饋；對於個別教師成長需求，提供適當協助；

對於整體性教師成長需求，提供校內外在職進修機會。詴辦學校對於初任 教學二年內之教師或教學有困難之教師，安排教學輔導教師予以協助。經 學校專業發展評鑑小組認定為未達規準之教師，應於接獲通知一個月內，

由學校教師專業發展評鑑小組與之共同規劃其相關輔導協助成長計畫並 進行複評。

教師接受教師同儕協助審查方案的評鑑結果，其摘要報告置於個人檔 案中，如果結果是正面的，代表教師可以繼續任教，其教學表現已經達到 滿意的標準。如果結果是負面的，則會有以下結果：教師辭職、教師退休、

教師不續聘或是教師繼續進行輔導。

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美國教師同儕協和審查方案與我國教師評鑑之內容比較，將比較項目

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