美國教師同儕協助和審查方案的實施成效

第四節 美國教師同儕協助和審查方案的實施成效

近來許多教育學者和政策制訂者，包含美國總統 Obama、教育部長 Arne Duncan 和美國教師聯盟（AFT）主席 Randi Weingarten，皆認為教師 同儕協助和審查方案是能夠改善教師評鑑的缺失和提昇教師品質的一種 有效方式(Dillon, 2008; Duncan, 2009; Goldstein, 2004; Goldstein, 2007;

Koppich, 2005; Obma, 2009; Toch & Rothman, 2008)。研究者為瞭解教師同 儕協助和審查方案的實施成效，透過閱讀整理相關實證研究資料以及分析 相關文件，歸納出教師同儕協助和審查方案有以下成效：提高不適任教師 的淘汰率、促進參與教師專業發展與成長、提供資深優良教師另一個專業 發展的機會、增加初任教師的留任率、減少解聘教師所可能遇到的訴訟機 會以及減輕校長的工作負擔等六項，以下分別說明之。

一、提高不適任教師的淘汰率

美國目前的教師評鑑制度有許多的問題，問題之一即是評鑑結果缺乏

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鑑別力，多數學區教師的評定等級，僅分為滿意或不滿意兩級，實在無法 鑑別出教師教學的好壞，而且將近 99%的教師被評為滿意的等級（Toch &

Rothman, 2008; TNTP, 2009; Weisberg et al., 2009)。因此，教師被開除或是 被評為需要改善的教師數量是非常少的（Toch & Rothman, 2008; TNTP, 2009; Weisberg et al., 2009)。有學者指出美國現有大部分的評鑑制度，很少 會出現教師被開除或解聘的結果，根據研究結果顯示，僅有不到 1%的教 師被開除(Ward, 1995; Weisberg et al., 2009)。然而根據 Bridges(1992)的研究 指出不適任教師的比率大約佔全體教師的 5%。因此，傳統由管理者評鑑 教師的方式並未能有效的淘汰不適任教師。

表 5-1

各學區參加介入方案的教師人數與離職人數

學區 時間 參與教師人數 離職人數 離職比率(%) Brunswick 2000~2008 23 7 30%

Columbus 1986~2008 352 89 25%

Toledo 2003~2008 30 16 53%

Cincinnati 1986~2008 202 147 73%

Minneapolis 2004~2008 183 68 37%

Montgomery County

2000~2008 191 66 35%

Rochester 1987~2008 38 4 11%

資料來源：研究者自行整理

教師同儕協助與審查方案，希望透過同儕評鑑的方式來評鑑教師的工 作表現，以作為獎優汰劣的決定依據。由表 5-1 可以看出實施教師同儕協 助與審查方案學區，其不適任教師的離職率介於 11%~73%之間。可見實施

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教師同儕協助和審查方案的學區，淘汰不適任教師比率，比傳統管理者評 鑑教師的方式要來的高（AFT & NEA,1998; Goldstein, 2007）。

Ohio 從 1981 年至 2008 年間，陸續有四個學區實施教師同儕協助和審 查方案，已有將近一萬多名教師參與過此計畫（van Lier, 2008)。在

Brunswick 和 Columbus 學區參與介入計畫的教師離職率，約在 25%到 30%

之間，而在 Toledo 學區，參與介入計畫的教師離職率則高達 53%。Columbus 學區實施教師同儕協助與審查方案，從 1986 年到 1998 年之間，接受介入 計畫的 178 名教師中，有 44%的教師教學表現獲得改善，其中 12%的教師 則選擇辭職，另外有 30%的人則是選擇退休（AFT & NEA, 1998）。

在 1985 年至 1990 年間，Cincinnati 學區因表現不佳的原因而離職的教 師中，有 61%的人是透過同儕審查方式，僅有 39%的教師是透過管理者評 鑑方式。在 Cincinnati 學區，以同儕審查方式淘汰教師的比率，比傳統管 理者評鑑模式多了兩倍（Department of Education, 1998）。Cincinnati 學區 實施同儕協助和審查方案後，接受介入計畫的老師離職率高達 73%，其餘 則是在教學表現上已有實質性的改善。

許多研究也發現教師同儕協助與審查方案，的確比傳統管理者評鑑方 式在評鑑新進教師的標準和品管上更嚴格，因為透過輔導教師持續性的協 助和支持，可以留住具有好的教學表現，以及有教學意願的初任教師，並 淘汰未達標準的教師(Brown,1993; Darling-Hammond,1984; Goldstein,2003;

Kelly,1998)。許多研究發現參與介入計畫的老師約有 40%到 70%的教師離 職，大部分是自動離職，被開除的比率也持續性的提高(Goldstein, 2007)。

綜合上述，可以發現教師同儕和審查方案，的確比傳統的管理者評鑑 模式，更能夠提高不適任教師的淘汰率。

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二、促進參與教師專業發展與成長

教師評鑑形成性目的的焦點在於發現教師表現的優劣得失及其原因，

激勵教師改進教學，提供適當的在職進修計畫促進教師專業發展。教師同 儕協助和審查方案的目的是透過同儕協助的方式，幫助初任教師和在職教 師改善教學。為了證實教師同儕協助和審查方案，是否有達到促進教師專 業發展和成長的目的，研究者分析相關實證研究與文件後，發現教師同儕 協助和審查方案，可以促使初任教師關注焦點的轉變，有助於初任教師的 專業成長，以及有助於參與教師的教學獲得改善等三項，以下分別說明 之。

（一）促使初任教師關注焦點的轉變

Stroot 等(1999)針對 Columbus 學區，參與教師同儕協助與審查方案的 154 位新進教師進行調查。新進教師包含初任教師以及從未在此學區任教 過的教師。研究焦點在於新進教師的需求為何？如何隨著時間而改變的？

新進教師的特殊目標和關注是什麼？如何轉變？教師同儕協助與審查方 案對新進教師有什麼影響？

研究發現新進教師的需求可分為以下幾個層面：第一是管理方面，有 關班級經營和教師管理的技巧、知識。第二是人際關係方面，與同事和家 長的溝通以及適應學校環境的問題。第三是缺乏支持性系統，不管是教學 資源與情形的支援都比較不足。最後則是有關教學和學生的問題。與 Kelly(1998)所做的研究結果類似，其發現初任教師的需求的種類有：提供 課程資源、班級管理、課堂教學以及協助適應不同的教學環境。

Stroot 等(1999)所做的研究發現，參與教師同儕協助和審查方案的新 進教師，其需求和關注焦點會很快的從管理的需求轉變為教學的需求。根 據問卷調查結果顯示新進教師的需求，從學習初到學期中已有了轉變。新 進教師到了學期中，對於以下議題的需求已經減少了：包含校長、學生和

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家長對他們的工作期望；如何得到教學資源和材料；評鑑學生；引貣學生 動機；處理學生個別需求。從學期中到學期末，新進教師在工作期望、教 學效能、教學多樣化、同事溝通和家長溝通上，所需要的協助則顯著的變 少了。研究結果顯示，新進教師從學期初到學期末，在教室管理、工作期 望、教學材料、學生評量、教學效能和家長溝通等領域所需要的協助也顯 著的減少了。

除了透過問卷調查之外，也透過訪談以深入的瞭解新進教師需要協助 的地方，身為教師最關注的地方，以及這段時間改善教學的目標為何。依 據訪談結果，可以看出管理的問題是最常出現，但是次數隨著時間而有所 不同。新進教師對於管理方面協助的需求，從學期初到學期末是逐漸減少，

反而是教學協助的需求則逐漸增加。新進教師對於教學協助的需求會逐漸 增加，同時，新進教師也認為專業發展和資源的需求也是逐漸增加。

Odell(1986)以初任教師為對象研究教師在接受協助的第一、二年間的 需求是否有所不同。研究結果發現第一年時教師需要的協助是資源與材料、

情緒支持、管理、學校系統的資訊、建立教室環境和實施教學。接受協助 後的第二年教師的需求已有改變：教學想法、個人和情緒支持、教學資源 和材料的建議、學校學區政策和程序的資訊、教室管理。從 Stroot 等(1999) 所做的研究結果，可以看出參與教師同儕協助和審查方案的新進教師，其 需要協助的部分很快的由管理部分轉變為教學部分。在學期初，新進教師 對於管理方面的需求較多，但到了學期末則轉為教學方面的需求，此結果 與 Odell(1986)的研究發現是相同的。

（二）有助於初任教師的專業成長

Columbus 學區實施教師同儕協助和審查方案，發現有助於提高初任教 師五年內繼續任教的比率(Department of Education, 2000)。因為在輔導教師 持續的支持下，初任教師的需求由管理方面轉為教學方面，此舉指出參與

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教師同儕協助與審查方案的教師，其專業發展進階速度比一般的理論說明 較快。資料顯示初任教師的專業發展階段很快的從求生存階段，轉換為教 學關注和專業成長。同時研究也支持初任教師第一年任教時即參與教師同 儕協助與審查方案，對於教師在管理和教學上的能力皆有顯著的提昇。針 對初任教師認為參加教師同儕協助與審查方案，對其第一年教學的影響，

結果顯示初任教師對教師同儕協助和審查方案的評論是正面的，認為輔導 教師能提供資源、情緒支持和有助於專業成長，尤其是輔導教師所提供的 協助與支持，有助於初任教師的專業成長(Department of Education, 2000)。

Stroot 等(1999)認為教師同儕協助和審查方案會提供良好的環境，此舉有助 於促進初任教師專業成長。

Jones（2004）針對五位第一年執教的高中英文老師進行研究。研究發 現影響輔導教師的視導方式，會影響到其與初任教師之間的關係和相關措 施，也會影響到初任教師對教師同儕協助與評量方案的看法。如果輔導教 師是採用科層體制式和技術邏輯式的視導方式，初任教師的教學措施比較 沒什麼改變，而且初任教師也會對教師同儕協助和審查方案，或對輔導教 師的看法會比較負面。反之，輔導教師是以專業權威的方式與初任教師互 動，輔導教師與初任教師建立的關係，比較能夠以促進教師成長的模式來 進行。另外，輔導教師與學校脈絡的互動也會影響到初任教師的措施。協 調式的視導，對於擴展參加教師同儕協助與審查方案的教學措施有助益。

讓初任教師能夠很快從求生存的適應期過渡到發奮期，初任教師會開始發 奮圖強以及大量學習，以便盡快成為一個勝任教師。

（三）有助於參與教師的教學獲得改善

參與教師普遍認為，教師同儕協助和審查計畫有助於提昇教學品質，

參與教師普遍認為，教師同儕協助和審查計畫有助於提昇教學品質，