美國教師同儕協助和審查方案的實施現況

最先實施教師同儕協助和審查方案的學區是 Toledo，由美國教師聯盟

（American Federation of Teacher , AFT）的地方協會領袖 Dal Lawrence 所 提倡（AFT & NEA, 1998）。從 1973 年，為了維持教師的品質，提昇教師 的教學表現，Lawrence 提出針對初任教師提供輔導計畫，其間不斷與學區 教育主管機關溝通和協商，最後，在 1981 年達成協議，並將對象擴及到 表現不符標準的現職老師，此計畫稱為「Toledo 計畫」（The Toledo Plan）

(Jones, 2004)。

到了 1986 年，全美教育協會的地方協會，Columbus 學區的主席－John Grossman 的領導下，Columbus 學區也開始實施教師同儕協助和評鑑方案，

其計畫主要是採用 Toledo 計畫的模式(Jones, 2004)。

俄亥俄州政府對於教師同儕協助和評鑑方案的實施，是抱持支持的態 度。俄亥俄州州長所訂定的教育六項核心原則中，其中一項則是向最好的 老師學習（van Lier, 2008)。因此，俄亥俄州在 1980 年代已有 Toledo、

Cincinnati、Columbus 等學區開始實施，Brunswick 則是在 2000 年實施，

Cleveland 則從 2008 年開始實施。

美國教師同儕協助和審查方案從 1980 年代，已有 Toledo、Cincinnati、

Columbus 等學區開始實施，實行範圍全國大約有已 70 個學區實行，主要 分佈在 Ohio、Connecticut 以及 California 等幾州（van Lier, 2008)。為了瞭 解各學區實施教師同儕協助和審查方案的情況，以下分別列舉 Toledo、

Cincinnati、Rochester、Montgomery County、Minneapolis 和 Columbus 等六

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個學區來說明。

一、Toledo

Toledo 學區位於 Ohio，目前有 58 所學校，教師人數 1,852 人，學生 人數是 30,423 人，從 1981 年開始實施教師同儕協助和審查方案。Toledo 計畫是以同儕教練(peer coaching)和評鑑的概念為基礎的，是個能有效評鑑 教師表現的工具(Toledo Federation of Teacher[TFT], 2010)，與傳統上由管理 者評鑑的方式有很大的不同，並引貣美國國內與國際對 Toledo 的關注(AFT, 2008)。Toledo 學區最早是在 1971 年時，由 Toledo 教師聯盟的會長 Dal Lawrence 所提出的概念，一開始是針對初任教師希望協助其專業成長。歷 經十年的時間與教育主管當局協調，最後達成協議，終於在 1981 年開始 實施 Toledo 計畫(The Toledo Plan)，同時這也是美國第一個實施教師同儕 協助和審查方案的學區（AFT & NEA, 1998），以下說明其計畫內容。

這個計畫主要是協助初任教師的專業發展以及建立一個評鑑系統，目 的在找出或開除對教學缺乏熱誠的教師。除此之外，當現職教師在教學表 現上，未達到滿意的標準時，或者是在教學上有出現困難者，希望透過輔 導教師，給予這些教師適當的協助，以期能達滿意的標準。針對上述目的，

計畫分為兩個部分：針對初任教師的實習計畫(intern program)和針對在職 教師的介入計畫(intervention program) (Lawrence, 2000)。

凡是 Toledo 學區之公立學校新聘任的教師，都要加入實習計畫(intern program)，因此，所有在詴用期的老師都是同儕評鑑的實施對象，其評鑑 結果是公開的。第一年任教的老師都要參加同儕評鑑(peer evaluation)，但 是第二年任教的老師，則可以依其意願來決定是否參加。不管是第一年或 第二年任教的教師，其評鑑結果皆會列入個人檔案記錄中。同時，所有的 新進教師都要加入新教師學會(New Teacher Academy)，並且由實習審查部

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門的副主席來評估新進教師的狀態。新進教師會分配到一位輔導教師 (consulting teachers)，其主要工作在協助新進教師的專業發展和評鑑。實習 計畫會給予輔導教師足夠的時間，針對新進教師建構一個完整評鑑計畫，

執行過程中要記錄新進教師的進步情形，並且也要評估新進教師的教學表 現是否達到 Toledo 學區公立學校的標準(Lawrence, 2000)。

在評鑑過程中，輔導教師會持續進行教室觀察和觀察會議，會議中輔 導教師和新進教師會針對評鑑的規準，來分析教學過程和設定改善的目標。

除此之外，輔導教師也會使用不同的方法，例如：設計教學、錄影和觀察 其他教師的教學等方式，來協助新進教師達到目標。

輔導教師對於新進教師負有總結性評鑑的責任，因此，輔導教師要在 每年的 12 月 20 日和 5 月 20 日之前提出評鑑報告，並將報告提交到實習 審查部門，報告中會做出新進教師續聘與否的建議，然後再由實習審查部 門決定是否接受輔導教師的建議。實習審查部門共有 9 位成員，分別由 5 位教師和 4 位管理者所組成，只要有 6 位參與投票尌可以推翻輔導教師的 建議(TFT, 2010)。

介入(intervention)方案乃是設計用來協助和評鑑，被校長或學區委員 會所認定的在專業上需要協助的教師，通常這些現職老師都是教學上面臨 到困難，或是其教學表現被評鑑為不滿意，與初任教師相同的是，這些教 師都是非自願性的。名單提報出來後，會送交實習審查部門進行審查，審 查結果如果是建議頇要進行介入時，不會馬上執行，而是會先進行以下程 序：首先教師可進行申訴，申訴結果會在五天內通知教師，申訴會由公正 的人士來審議，看看決定介入的程序是否合理，以及介入程序是否是個恰 當的計畫後，則介入的程序才會開始，此項結果是保密的。進行介入方案 的過程中，輔導教師和教師共同合作設定目標，目標是讓參與教師的教學 表現能夠達到滿意的標準，時間並沒有強制性，而是由輔導教師來決定結

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束的時間，在此過程中，輔導教師必頇讓校長和教師協會知道教師進步的 情形 (Lawrence, 2000)。

輔導教師每學期必頇定期向管理小組做報告，同時，也必頇做出下列 的決定：1.參與對象是否有符合設定的標準，2.教師是否還要繼續進行介 入方案，3.介入的結果是否有效。輔導教師要將結果向管理小組報告，同 時，教育主管機關和教師工會也會收到報告。通常教育主管機關會參考報 告結果來決定續聘與否，因此，輔導教師所提出的報告結果會影響到教師 的續聘（AFT & NEA, 1998）。

輔導老師(consulting teachers)必頇是要有五年以上教學經驗的傑出教 師，才有資格擔任。輔導教師必頇具備有傑出的口語和寫作技巧，同時要 得到校長、協會和三位教師的推薦信(Lawrence, 2000)。

輔導教師所從事的工作和審查程序如下：

1. 與教師討論設定目標 2. 觀察和評估教學表現 3. 建立特定的教學表現目標

4. 在彼此都同意的目標下，給予教師一段改善的時間 5. 再次觀察教師

6. 與教師一貣開會，包含校長的觀察摘要 7. 利用先前所設定的目標，完成評鑑的摘要 8. 決定是否還需要繼續介入

管理小組是由 5 位教師工會所指派的代表，以及 4 位由教育主管機關 代表所組成。管理小組的工作項目有：聘任輔導教師；審視評鑑的報告；

審視介入方案的報告(TFT, 2010)。

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二、Cincinnati

Cincinnati 學區位於 Ohio，目前有 79 所學校，有 2,357 位教師，學生 人數約 36,872 人，此學區在 1985 年開始實施教師同儕協助和審查方案 (Johnson et al., 2010)。計畫的主要目的是要協助或開除不適任教師，並且 透過形成性和總結性評鑑的過程，提供新進教師支持與協助。計畫分為兩 個部分，引導(induction)的部分是協助剛進到 Cincinnati 學區教育系統中工 作的新進教師；介入(intervention)計畫則是協助在教學上面臨困難的現職 教師（已在 Cincinnati 任教二年以上者）（AFT & NEA, 1998）。

計畫的參與對象有兩類，第一類是所有新進教師必頇接受輔導教師的 輔導和評鑑。另外，經過兩次的觀察後，被校長評為在教學上有嚴重困難 的教師，則是要參加介入計畫，參加介入計畫的教師是非自願的，其審查 結果也不會保密（AFT & NEA, 1998）。

輔導教師是有經驗的教師，同時也是從領導老師(lead teachers)中所選 出的。擔任輔導教師的時間最多三年，其間要暫時脫離原有的教學工作。

每位輔導教師每年需要協助與評鑑約 14 位新進教師。新的輔導教師每年 暑假期間都要接受訓練。執行方案的過程中，輔導教師要提供多樣化的協 助，包含提供教室材料、審查課程、建議和討論有關教學和班級經營的技 巧、指導新進教師做紀錄、實施教學、觀察其他老師的教學以及計畫教學 (Johnson et al., 2010)。輔導教師主要的工作項目如下：輔導和評鑑所有第 一年加入 Cincinnati 學區的教師、規劃介入計畫、評鑑教師的表現、做建 議給校長或是同儕審查小組（peer review panel）、做建議決定是否要繼續 介入，以及提供介入的書面資料和評鑑的資料給校長或是教育主管機關

（AFT & NEA, 1998）。

管理小組稱為同儕審查小組（peer review panel），有十位成員分別由 五位教師和五位管理者所組成(Johnson et al., 2010)。管理小組的職務為：

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選擇、評鑑、訓練輔導教師、決定選擇參與教師的程序、審視輔導教師的 報告和建議、接受或拒絕輔導教師的建議、對教師的能力評鑑後將建議結 果提交給教育主管（AFT & NEA, 1998）。

參與教師對於輔導教師或是同儕審查小組所做的建議，可以進行申訴，

教師可以依據教師工會與教育主管機關之間所訂定的契約，來進行申訴，

同時，教師對於評鑑程序或是解職的決定都有申請仲裁的權利（AFT &

NEA, 1998）。 三、Rochester

Rochester 學區位於 New York 州，目前有 60 所學校，教師人數有 3,600 人，學生數有 34,096 人，此學區在 1987 年開始實施教師同儕協助和審查 方案(Johnson et al., 2010)。在 1988 年，Rochester 學區實施教學職業計畫 (Career in Teaching Plan, CIT)，這是一個範圍廣泛的專業發展計畫，包含四 個部分：第一個是針對新進教師的指導計畫；第二個是針對教學上沒有問 題的現職教師，所做的另類評量計畫；第三個是以自願加入計畫、欲尋求 專業協助的在職教師為主；最後則是以教學上有困難的在職教師的介入計 畫（AFT & NEA, 1998）。

此計畫提供以下三類教師的專業發展需求：初任教師、在教學上有困 難的老師、需要額外專業協助的現職教師（AFT & NEA, 1998）。計畫分為 三個部分的說明如下（AFT & NEA, 1998; ―Peer Assistance and Review:

Working Models Across the Country,‖ 2000）： 1. 初任教師

Working Models Across the Country,‖ 2000）： 1. 初任教師