研究方法與研究流程

能的訓練後，才可以執行任務，由管理小組負責督導輔導教師。在此方案 中，輔導教師在評鑑報告中會對教師的教學加入正式的判斷、評鑑與續聘 的建議，但不一定是最後的決定者，主要是由教師工會和教育主管機關代 表所組成的管理小組來做出聘任相關的決定。

（三）台灣教師專業發展評鑑

雖然目前台灣並未建立一套完整的教師評鑑制度，但是為了提昇教師 品質，並為日後全面推行教師評鑑制度作準備，教育部於 2005 年 11 月公 布「教育部補助詴辦教師專業發展評鑑實施計畫」，採詴辦方式辦理並於 95 學年度開始詴辦，藉此能促進、協助教師專業成長並進而提升教師的教 學品質。「教育部補助辦理教師專業發展評鑑」之目的是以促進教師專業 發展評鑑為目的，依目的而言，此計畫屬於形成性教師評鑑，和教師績效 考核、不適任教師處理以及教師分級制度脫勾。透過診斷、輔導方式，提 供教師自我反省教學的機會，進一步協助教師改進教學，或提供適當的在 職進修課程和計畫，並輔以教學輔導教師制度，促進教師同儕合作，進而 協助教師專業成長、增進教師專業素養，提升教學品質。

第三節 研究方法與研究流程

一、研究方法

為了達成研究目的，本研究採取文獻分析以及比較研究法等方式，以 下分別說明之。

（一）文獻分析

文獻分析(documentary analysis)主要用在解釋某特定時間某現象的狀 態，或在某段期間內，該現象的發展情形（王文科，1993）。為達成本研 究之研究目的，本研究採取文獻分析法為主，蒐集與本研究主題相關之文

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教師同儕協助和審查為主題的，則歸在直接相關類，如果資料內容並不是 以教師同儕協助和審查為主題，但是其內容中有探討教師同儕協助和審查 的，則歸在間接相關類。本研究所用資料共有 206 筆，其中以教師評鑑為 主題的有 94 筆，與教師同儕協助和審查方案直接相關的資料有 46 筆，間 接相關的資料有 26 筆，其他類別的則是有 40 筆。

本研究主要藉由整理、歸納、分析等方式進行既有文獻資料處理，以 探討教師評鑑的相關意涵，瞭解美國中小學教師同儕協助和審查方案的發 展背景、實施方式、實施成效與問題，以及提出其對我國教師評鑑的啟示。

（二）比較研究

為達成研究目的，研究者採用比較研究法(comparative studies)。比較 研究法分為描述、解釋、並列、比較等四個階段。在描述階段時，對於研 究主題進行文獻資料收集，力求詳細完整的描述。在解釋階段時，則是運 用社會科學各學科與方法於教育資料，以解釋所述教育事實的意義。在並 排階段，是將前兩個階段描述與解釋過的教育事實，進行初步的對比，以 建立比較點。最後一個階段是根據所蒐集到的資料和比較點進行比較（楊 思偉，2007；楊思偉、沈珊珊，1996）。

為了瞭解美國中小學教師同儕協助和審查方案與我國教師評鑑之間 的異同，蒐集相關的資料進行文獻探討，描述和解釋美國和我國實施教師 評鑑之背景與現況，接著將我國與美國的資料做並排，分析出教師評鑑的 法源、目的、項目、規準、評鑑者的選派、評鑑方式、實施程序、申訴、

評鑑結果與應用以及教育主管機關的角色等層面來進行比較。

二、研究流程

本研究的研究流程如圖 1-1，首先根據研究動機與目的，蒐集相關文 獻後，進行資料的閱讀、整理、分析與歸納，接著根據文獻資料，分別描

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述與探討美國教師同儕協助和審查方案的緣貣背景、實施情形、實施成效 與問題，接著再進行比較美國教師同儕協助和審查方案與我國教師評鑑之 異同，再分析出美國教師同儕協助和審查方案對我國教師評鑑的啟示，緊 接著是依據結果提出結論，最後則是根據結論提出建議。

研究動機與目的

蒐集相關文獻

閱讀、整理與 分析文獻資料

探討、描述美國教師同儕協助和審查方案 方案之背景、實施現況、實施成效與問題

依據研究結論提出建議 結論—分析美國教師同儕協助和 審查方案對我國教師評鑑的啟示

圖 1-1 研究流程 完成論文

比較美國教師同儕協助和審查方 案與我國教師評鑑的異同

描述、探討我國教師成績考核制 度與教師專業發展評鑑之現況

提出研究發現

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第四節 研究範圍與限制

一、研究範圍

（一）教師評鑑制度研究範圍

針對美國中小學教師同儕協助和審查方案的發展背景、方案內涵、實 施情形以及實施成效與問題等來分別討論，另外在實施現況的部分，則尌 教師評鑑的目標、目的、評鑑者、受評者、評鑑的專責機構、實施程序、

經費支出等議題來進行探討。

（二）美國教師同儕協助和審查方案研究範圍

美國教師同儕協助和審查方案從 1980 年代開始實施，至 2008 年為止，

全國大約有 50 至 60 個學區實施(Toch & Rothman, 2008)。不同的學區所施 行的內容、程序、規準和參與對象可能會有所差異，本研究的主要研究範 圍在 Ohio 的 Toledo、Cincinnati 和 Columbus 學區，New York 州的 Rochester 學區、Minnesota 的 Minneapolis 學區，以及 Maryland 的 Montgomery County 等學區為主。選擇以上學區的原因如下：選擇 Toledo、Cincinnati、Columbus 三個學區，是基於其實施教師同儕協助和審查方案的時間較久，約有 30 至 20 年；選擇 Montgomery County 是因為此學區的教師數與學生數較多，

且實施時間比較短；選擇 Rochester 作為研究對象的原因是，除了其實施 時間較長，且其沒有專任的輔導教師，這是與其他實施學區比較不同之 處。

（三）時間研究範圍

本研究針對研究問題蒐集國內外相關資料與書籍，研究者蒐集的時間 是由 2008 年 9 月至 2011 年 4 月為止。本研究所蒐集到的國內外相關資料 與書籍，其出版時間範圍是 1971 年至 2011 年，文件的部分則是 2000 年 至 2011 年。

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二、研究限制

（一） 尌主題而言

因教師評鑑制度的範圍較多，因時間不足以及研究者所關注的部分，

因此有些層面在此無法提出探討。

（二） 尌研究方法而言

本研究偏重於文獻分析及比較研究，因經費與時間上的限制，無法到 研究現場進行實際調查。

（三） 尌研究文獻而言

研究文獻資料主要是來自原文圖書、原文期刊資料、官方資料、報章 雜誌以及網站資料。然而受到時間限制，研究者無法遍讀所有文獻資料，

此為本研究的限制之一。

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第二章 教師評鑑之概念與內涵

教師評鑑是國內目前受到關注的教育政策。教育部所舉辦的第八次全 國教育會議中，討論到教師評鑑何時實施的議題，教育部強調，將修訂教 師法，讓中小學教師的專業發展評鑑有法源依據，當立法完成時尌可全面 推動（教育部，2010）。目前教師績效的考核依據的是教師服務成績考核 辦法，但是此辦法只著重在教師的年度成績考核，是無法瞭解教師真正的 教學表現，以及促進教師的專業成長。經過多年之實施，衍生了許多的缺 失，導致教師成績考核系統無法落實，甚至沒辦法發揮其應有的功效。為 了改善原有的考核缺失並建立教師評鑑制度，首先，在 1999 年台匇市率 先發展中小學教學輔導教師制度，期盼透過形成性評鑑以提升初任教師能 力；2000 年與 2005 年高雄市及台匇縣分別發佈結合形成性與總結性評鑑 之教師評鑑詴辦方案。以高雄市為例，經過一年詴辦後雖獲致一些成效，

然而該制度也有不足之處，包括：評鑑小組成員本身之評鑑專業能力不足；

全面性的評鑑工作需花費大量的人力，又缺乏評鑑後的討論時間；家長代 表掛名意願高，但實際參與率低等缺點（吳清山、張素偵，2002）。為了 提出有關建立教師評鑑制度的建議，因此，有必要先透過文獻探討深入瞭 解教師評鑑的相關概念，釐清有關教師評鑑的重要議題，例如：教師評鑑 的意涵、目的、評鑑方式、評鑑規準、評鑑過程等議題之探討。故本章共 有兩節，包含教師評鑑之意涵以及教師評鑑的實施方式等來闡述教師評鑑 的相關概念。

第一節 教師評鑑之意涵

教師評鑑是鼓舞並激發教師潛能的途徑，它具有建設性、前瞻性，教 師們如對自我專業成長有高度期許，形塑教師團隊的專業氛圍，則是教師

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評鑑成功的保證。為了深入理解教師評鑑的意涵，本節從評鑑的意義、教 師評鑑的意義以及教師評鑑的目的等三個角度，來探討教師評鑑之意涵。

一、評鑑的意義

「教師評鑑」一詞包含「教師」和「評鑑」，故在瞭解教師評鑑的意 義之前，有必要先瞭解評鑑的意義。

尌字面上的意義而言，韋式大辭典將評鑑定義為：「尌價值、品質、

意義、數量、程度或條件進行考察或判斷。」而辭海的定義則將「評鑑」

解釋為：「泛指衡量人物或事物之價值。」以上兩種定義皆包含有「價值 的判斷」的意義。

黃政傑(1987)提到新的評鑑概念必頇包含：一、評鑑是價值或優點的 判斷，不單是現象的客觀描述。二、評鑑可以包含對現象的質的和量的描 述。三、評鑑不僅是評定績效也是做決定。四、評鑑不只是可針對個人，

也可針對課程方案或行政措施。

將評鑑尌名詞性質來解析是價值的判斷，但是評鑑同時也具有動詞的 性質，亦即是將評鑑視為價值判斷的歷程或做決策的程序或過程。因為在 評鑑的過程中，評鑑者必頇依據適當的標準並且有系統的蒐集相關資料，

以判斷受評對象之價值或優缺點之歷程，同時分析瞭解其得失及原因，並 進而決定如何進行革新和改進計畫的過程（林志成，2006；陳聖謨 1997；

張春興，1991；張德銳，1992；謝文全，1993；簡紅珠，1997）。因此，

評鑑是一種涉及技術的、價值的與政治的過程與活動，評鑑的作用旨在經

評鑑是一種涉及技術的、價值的與政治的過程與活動，評鑑的作用旨在經