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教師行政實務知識內涵

然而我們瞭解行政實務工作的內涵後,對於行政人員如何處理行政工作的策 略、想法、原則、價值為何卻很少有人研究。因此本研究試圖選取一個國小兼組 長教師來探究其面對行政實務工作時運用了何種行政策略?有哪些的工作原 則?是否有其價值判斷與意象?及如何建構其行政實務知識的過程?以下進一 步探討行政實務知識的可能來源。

第二節 教師行政實務知識內涵

壹、教師行政實務知識的涵義 一、教師行政實務知識的定義

「教師行政實務知識」文獻上目前並未有學者或研究提出類似的定義。研究 者試著以「教師實務知識」所累積的研究成果,加上個人行政經驗認知來加以界 定。研究者認為「教師行政實務知識是教師在面對行政工作情境時的一系列行動 策略及行動的原則,統整個人過去經驗、價值、結合行政實際經驗而成,是一種 有目的、有行動的實用性知識」

由以上的定義,可以進一步看出其特點:

1、教師行政實務知識與行政的情境有關。

2、教師行政實務知識是行動策略與行動的規則。

3、教師行政實務知識透過過去經驗與實務反省所得。

4、教師行政實務知識針對個案有其獨特性,並且是一種決策與行為反應。

5、教師行政實務知識是有目的、有行動的知識。

6、教師行政實務知識是實用性的知識。

二、教師行政實務知識的內涵

教師在面對行政工作前,主要所做的是教學的工作,也擁有一些教學實務知 識,然而當其面對兼職的行政工作時,將會運用哪些具體的行動知識呢?研究者 搜尋文獻資料時發現並未有學者對行政實務知識加以探討。於是研究者試著參考 引用教師實務知識研究的各項內涵加以轉化、也參閱主任儲備受訓時所學的課程 架構以及多年的行政經驗,分析歸納提出以下教師行政實務知識的可能內涵:

(一) 自我知識:指教師的個人特質、價值觀、工作態度、個人信念等。

(二) 行政專業知識:指兼任行政工作職務的專業知識。如輔導組的輔導 專業知識與輔導諮商理論知識;教學組的課程建構知識;對「人」

的心理學知識與對學校組織運作的組織行為知識等。

(三) 一般行政知識:指執行行政工作的一般相關實用知能。如計畫、執 行、溝通、協調、決定、評鑑等行政歷程知識。

法、學校組織與非正式組織的認知、學校組織氣氛、學校與社區關 係等的知識。

(五) 行政法規知識:指對所擔任職務的法令規章的認識與因應方式。如 對行政程序法或教育基本法、國民教育法、採購法、會計法、教師 法的認識與運用等。

(六) 行政程序知識:指各項工作輕重緩急的決定知識,例如法規規定採 購程序必須先申請、再經詢價、議價、採購、驗收、領用保管等程 序。

以上是教師行政實務知識的各項可能內涵,然而實際上教師行政實務知識真 正的內涵為何?則有待本研究針對個案行政實務知識內涵的研究結果來證實。

貳、教師行政實務知識的可能來源

教師在未兼任行政工作時,對於行政事務大都僅於看到與知道階段,並不能 心領神會,此時教師基本上是教學者也是一個學習者。教師在學習的過程中與其 角色的認知有很大的關係,是教師角色時就努力進修增進專業教學能力,以勝任 每天要面對的教師角色;若是兼任行政工作角色時,就試著學習該行政工作的處 理方法,以完成角色的期望。因此研究者認為教師行政實務知識的可能來源可以 分成以下幾點來說明:

一、訓練實習

教師實務知識的研究文獻中,曾發現「實習」是初任教師學習實務知識的重 要階段(羅明華,民 85;郭玉霞,民 86;陳國泰,民 89)。「校長」「主任」的任 用過程中有儲訓 6 週的過程,其中有安排實習的訓練階段,此時有機會經由親身 實習執行行政工作,透過體驗與評斷來學到別人的經驗,可以進一步內化為自己 的實務知識。但是「組長」就沒有這樣的機會了。

二、回饋與反省

教師實務知識的特質中,「反省性」是其一大特色(陳國泰,民 89)。實務知 識是一系列的想法與規則,行政工作者在工作經歷中,成功與失敗的經驗感受,

別人讚許與批判的聲音,都會是下一次執行工作的回饋,透過自我思考與反省,

漸漸的會建立起自己的工作準則,也就是行政實務知識。

三、透過觀察學習

洪蘭(民 95)指出學習是多面向的,但動機決定學習的結果。可見願意學習 者處處可學習,因此無聲的學習也可能是行政實務知識建構模式之一。絕大多數 成人所得到的實務知識是無聲的,例如工作上的學習(郭玉霞,民 86)。

教師在未兼任組長工作之前一般都是擔任級任或科任老師,然而學校的組長 在進行工作規劃或執行時,必定需要透過老師的參與與配合,方能有效的達成工 作目標,因此在級任老師階段所參與的行政工作經驗與觀察體會,也往往是未來 兼任組長後的行政實務知識基礎。

四、自我摸索

教師一旦接受聘任兼職行政工作開始,在學校體制上即成為國家準公務員的 角色,必須負起執行國家教育政策的任務與責任,是必須接受相關工作規範的。

一般行政工作通常都是有時效性的、部分有較長的時間籌畫,部分卻是規定在幾 天內完成,甚至於也有在當天必須完成的案例。例如上級以公文催辦,填寫相關 教育調查表格與成果提報。組長附有規劃相關活動的工作職責,在時效急迫情形 下,有時無法請教他人,網路資源又無法搜尋得到有用的資料,在達成任務的壓 力之下,組長必須透過過去經驗與判斷來決定行政作為,以自我摸索和判斷來解 決問題,執行行政工作要求,這也是行政實務知識的來源之一。

五、同儕分享

俗語說:「三個臭皮匠勝過一個諸葛亮」,集合眾人力量與智慧,經由一樣是

可以把行政工作籌畫的更完整與有效率,這種與同儕討論,以集思廣益的方式來 執行行政工作,也是行政實務知識的來源之一。

綜合言之,教師行政實務知識的建構來源可能是經由訓練實習、回饋反省、

觀察學習、同儕分享及自我摸索而來。然而教師行政實務知識的內涵、結構為何?

是否與教師實務知識的建構歷程相同?或者有所差異,這些都有待本研究結果來 印證。