教育政策行銷模式的意涵與建構

本研究旨在建構我國教育政策行銷的模式，因此對於模式的意涵與建 構加以深究。本節分為兩部分：一是教育政策行銷模式的意涵，說明模式 的意義、功能和類型；二是教育政策行銷模式的建構，包括建構模式的方 法、模式效用的評鑑規準、模式的應用限制與因應等。

壹、教育政策行銷模式的意涵

為瞭解教育政策行銷模式的意涵，首先探討模式的意義，其次分析模 式的功能，再次是說明模式的類型，最後歸納前述而得教育政策行銷模式 的意涵。茲依序闡述之。

某些特定的事物現象。

模式的意義相當多樣豐富，模式有時以物質的或實體的形式出現，有 時以象徵性符號出現，有時甚至只是一種理想性的認知。因此，模式可能 指稱實物、複製品、情勢、樣品、模型、品牌、示範、完整的代表、流程、

圖表、概念或方程式等。通常模式是將真實情況以簡化象徵的方式來表 示，模式具有呈現、介紹、溝通、示範等意義；模式可能是實際狀況的描 述，也可能是理想狀況的指引，不論哪種模式，都具有推廣、促銷的意義

（黃政傑，1991；Stokey & Zeckhauser,1978）。

在教育領域的學術研究上，模式是解釋變項關係的概念性基模，是一 種類比式概念，模式是一種「概念的架構」，或是一種「理論性的組織體 系」。模式通常以符號而非實際物體所組成，即模式是某些經驗現象的抽 象化，包括要素與要素間的關係，模式是由概念之間的邏輯安排來呈現；

換言之，模式是針對特定現象或活動所作之假設性描述、解釋或規範，以 抽象化的簡單型式來表達，模式可能是一個圖形、公式或架構（朱志宏，

2000；吳明清，1995；張紹勳，2004；黃炳煌，1987；Van Dalen,1979）。

教育學研究中，常見的模式如教育政策的決策模式、教學模式、教育評鑑 模式、課程發展模式等。

公共政策的研究常使用模式來分析複雜的事實（Dunn,2004;Dye,2005;

Stokey & Zeckhauser,1978）。Dye（2005）認為模式是真實世界的簡單化呈 現；誠如Stokey 和 Zeckhauser（1978）所說：模式是政策分析人員最主要 的分析工具，模式可將大量資料做有目的、便於處理的濃縮；概念性模式 常用於個體或團體行為的「非量化預測」（nonquantified predictions）；建構 模式的最大效益在於幫助我們貫通思維，從最基本的原則著手，模式是提 供研究重要變項間關係的有利工具。魏鏞（1991）亦認為：研究公共政策，

如同其他學門必須選擇適當的研究途徑，從不同的面向、重點來描述公共 政策的過程，並進而加以解釋及預測可能之發展，這些研究途徑就是社會 科學方法論中的模式建構（model construction）。

許多國內外學者嘗試為模式下定義，例如：Lunneborg（1994）對模式 的簡單定義為：模式就是將資料的結構系統化的概念。吳明清（1995）認 為：模式是指抽象的綱要型式來描述、解釋或規範複雜的現象或活動；

Keeves（2003）認為任何領域的探究過程中，在區辨出影響特定結果的變 項，或提出與特定問題有關的假設後，為有系統的解釋變項或假設間的內 在關係時，就需將變項或假設間的內在關係整合成一個假設的模式。從上 述可知，學者們對於模式的定義，迄今尚未有定論。不過，可以瞭解模式 主要由兩個部分所組成：第一個部分是「要素」或「變項」，第二個部分 是這些要素或變項之間存在的「關係」。

根據上述有關模式意義的說明，可知模式具有下列三項特徵（張紹 勳，2004）：

（一）抽象簡化（simplification）：從複雜的現象中，抽出重要變項 或要素加以簡化。

（二）明白表示（explicit）：對於相關變數的關係，以結構清晰、有 條有理的思考方式，加以清楚地展示。

（三）可再型塑（reformulation）：模式並非研究的最終目的，通常 從一較簡單的模式開始，經過後人不斷地加入新變項，日益擴充、豐富，

使該模式能逐漸形成理論。

常和模式混淆的名詞是理論。Tyler認為「理論」是由一套相關的命題 所組成，而命題則由相關的概念或定義所組成，至於概念則由同類的特殊 事實或屬性，經過抽象作用而形成。理論是一套相關概念、命題和定義，

藉著對變項之間關係的詳加描述，提出對現象的一種觀點，目的在解釋和 預測現象（引自黃炳煌，1987）。而模式並非真理，亦非理論，模式乃是 對 於 假 定 存 在 於 理 論 之 中 各 種 關 係 的 一 種 「 圖 示 表 徵 」（schematic representation）。模式比較像拼圖盤、指南、羅盤，提供一種思考問題的指 涉架構（朱志宏，1999；張紹勳，2004；黃炳煌，1987；Keeves,2003）。

黃炳煌（1987）曾簡單區分理論、概念、模式三者的關係：理論提供教育 領域的理念關係型態，涵蓋所有基本研究的目的，概念是整體中較為細節 的一小部份，模式是動態關係輪廓的概要說明，可以用來解釋教育的現 象；他指出理論和模式至少有三點差異：

（一）模式所包括的命題，仍停留在假定和自明之理的層次，而尚未 達到法則和原則的層次。

（二）模式比理論更為具體化、更靜態，因為模式只能描述構成要素 彼此之間相對位置，但卻不描述其變化的歷程。

（三）模式的功能重在協助看出實體包含了「哪些東西」，而不在於 企圖解釋「為什麼會這樣？」；換言之，模式的功能重在描述，而理論則 除了描述外，尚重預測的功能。

綜合來說，研究者認為模式是將現實生活中錯綜複雜的現象或活動，

以抽象、綱要的型式，來加以描述、解釋或規範；模式是一種概念的架構，

將資料加以結構化、系統化的整理，是教育政策研究的重要工具。模式具 有抽象簡化、明白明示與可再重塑等三項特徵，模式主要由各個變項，以 及這些變項之間的關係兩部分所組成。模式是構成理論的重要部分，模式 雖與理論有關，但模式並非理論，模式有助於描繪出我們所要理解的因素

將龐大的資料以相關的格式組織起來，揭示重要的關係；2.模式具有啟示 的功能：模式被用來引導發現；3.模式能發揮預測的功能：模式整理了事 件的相關訊息，並確認重要的關係和事件，因而產生預測未來的功能。

一般而言，模式具有的功能包括：1.將複雜事項簡化及條理化；2.組 織分散的資料；3.具啟發思考作用；4.可預測行為或事件的結果；5.提供衡 量事物的標準（陳思澤、林翰，2000）。

張金馬（2004）認為在政策科學中模式是政策分析的核心，是分析的 基礎；亦即模式是分析資料的手段，瞭解政策問題的關鍵，發現內在因素 的良方，幫助政策分析的指南。模式具有組織資料、啟發思想的功能，能 激發想像力和洞察力。

政策模式可視為實際政策問題與政策方案之間的中介過程，透過模式 可以瞭解實際政策問題的性質與規律，其關係如下圖3-1所示（張金馬，

2004）：

圖3-1 政策模式作為中介過程的解釋

資料來源：張金馬（2004）。公共政策分析：概念、過程、方法（頁 109）。北京市：人民。

研究者綜合前述的觀點（朱志宏，2000；吳明清，1995；查有梁，2000；

Dunn,2004;Dye,2005; Keeves, 2003;Stokey & Zeckhauser,1978），發現模式 在教育政策研究中具有以下十四項功能：

（一）模式能簡化、澄清關於政治和教育政策的思維，對教育政策問 題進行系統性簡化，降低問題的複雜度，使情況較容易處理。

（二）模式指出教育政策議題的重要面向，區辨出問題情境中的必要 與非必要特徵。

（三）模式將焦點集中在政治生活的重要特徵，有助於彼此之間意志 的溝通。

（四）模式凸顯出重要因素或變項之間的關係，指出教育政策中的重

實際政策問題

實際政策方案

建構運用模式

模式下的政策分析

模式

要部分，引導我們更瞭解教育政策。

（五）模式能協助解釋或預測教育政策選擇的結果。

（六）模式扮演自我批判和創造性的角色，促使教育政策研究者對自 我深層的假定進行反思，以及挑戰傳統的政策理念與方法。

（七）模式代表重要研究資料及發現的總結，以較容易瞭解的型式，

來傳遞重要的研究資訊。

（八）模式將理論中的要素、程序及要素間的關係表示出來，可用以 解釋資料、呈現資料之間的關係。

（九）模式是一種思考架構，有助於系統性、整全性瞭解事物現象；

模式也是分析性的計畫或架構，可避免因事物內涵過於複雜而困擾。

（十）模式有助於組織及思考整個教育實踐的歷程與結果，以及建立 教育活動的具體準則，促進行動的開展。

（十一）模式是理論與實踐之間的溝通橋樑，有承上啟下的中介功 能；模式有助於理論的建構，亦有益於導引教育行動。

（十二）模式提供可行性的實驗架構，而非以整個教育系統本身去實 驗。

（十三）建構模式的經驗，有助於研究者發展出整全的洞見（general insights），以應用在不熟悉的情境。

（十四）模式可告知我們決策前所必須的資訊，以及各種不同型態的 資訊有何價值。

三、模式的類型

歸納公共政策學者Dunn（2004）、Quade（1989）、Stokey 和 Zeckhauser

（1978）對於模式類型的觀點，研究者將模式的類型依應用目的、基本假 定、建構方法和表達方式整理如下：

（一）依模式應用目的來分類：

1.敘述型模式（descriptive models）：提供解釋與預測政策選擇的原因 和結果的模式，可用於監測政策行動的結果，亦可對政策績效進行 預測。

2.規範型模式（normative or prescriptive or optimizing models）：或譯為 最佳化模式，用以使某些價值達到最佳化的模式。規範型模式通常 包括兩部分：其一是決策者可能有的選擇和預測每項選擇的結果；

其二是決策者在結果好惡的考慮下（價值取捨），對所提供的變通方

1.決定型模式（deterministic models）：模式的假定是任何行動的結果 能接近真實情況，每組假定所產生的結果應被視為確定的；在設定 關係、最初條件和行動後，結果是可預測和確定的。

1.決定型模式（deterministic models）：模式的假定是任何行動的結果 能接近真實情況，每組假定所產生的結果應被視為確定的；在設定 關係、最初條件和行動後，結果是可預測和確定的。