第四章 影響選戰因素分析
第一節 整體環境因素
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第四章 影響選戰因素分析
在選舉行為的過程中，任何候選人在進行任何的競選活動前，都 必頇分析當前自己所面對的所有局勢，充分了解整個的選舉環境、選 區背景以及自己本身條件優劣勢之所在，將優勢發揮，劣勢扭轉，以 期做出正確之選舉策略，故本章節將針對影響選戰之因素加以說明，
並作為後續有關連任策略之分析基礎。
第一節 整體環境因素
一般來說，所有的選舉策略都是在特定的環境下所形成的，因此 候選人必頇對自己所處的選區環境作深入的瞭解。所以制定選舉策略 之前，瞭解整體環境是首要的先決要件。整體環境因素是指在選舉期 間所有足以對選舉結果產生影響之因素，這當中可能包含了政治情 勢、經濟社會議題…等，這些因素可能造成選戰中候選人制定策略之 參考以及彼此攻防之焦點，甚至可能造成選舉結果之勝負。
在我國的選舉過程中，政黨對立的情況非常明顯，由於朝野間對 立所造成的歧異以及政黨各自擁有不同的資源，故對於各個候選人之 選舉策略影響皆不同，因此可以說，儘管此次的選舉參選的主角是縣 市長，但各政黨的整體情勢對各個候選人之選情可謂不無影響。
國內的政黨眾多，其中以目前執政的國民黨和在野的第一大黨民 進黨為主要的兩個政黨，至於與國民黨同屬泛藍陣營的新黨及親民 黨，以及與民進黨同屬泛綠陣營的台聯，則因與國民黨及民進黨的性
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質同質性相近，在現今大黨恆大且漸漸走向兩黨政治的情況下，間接 壓縮到小黨的生存的空間，故新黨、親民黨與台聯已愈漸勢微，泡沫 邊緣化，因此此次縣市長選舉上述三個政黨皆未推舉縣長候選人，讓 選舉處於國民黨與民進黨兩個政黨對峙的態勢。
以此次 2009 年底的縣市長選舉來看，這場百里侯之爭是臺灣經歷 二次政黨輪替後的首次全國地方性選舉，雖然這場選戰屬於地方層級 的選舉，惟一般普遍視為馬政府上任以來的期中考，以及人民對中央 政府政策之信任投票，選舉結果將付表馬政府的執政表現以及與國、
民兩黨的改革績效有關，故重要性不言而喻，因此不論是執政的國民 黨或是在野的民進黨皆卯足全力，力求勝選。
首先，自 2007 年以降，國民黨在第七屆立法委員選舉獲得絕大多 數席次後，更進一步於 2008 年取得二次政黨輪替重新取得政權之完全 執政機會，使得人民對國民黨政府多所期待，惟國民黨自 2007 年和 2008 年立委選舉以及總統大選獲得空前勝利、民意達至歷史高峰後，
馬英九政府接連遭遇國際金融海嘯與莫拉克颱風造成的八八水災，導 致面臨經濟衰退、失業率急速攀升，以及救災不力之批評，再加上面 對美牛問題政策的舉棋不定，造成人民普遍對馬政府之執行力有所質 疑以及對政策多有怨言，以致馬英九總統的民意支持度不斷往下探 底，一直在低檔盤旋。故此次選舉結果將付表人民對馬政府的政策支 持與否以及對馬政府上台一年多以來施政成績的一次總檢驗。此外，
自 2008 年總統大選後，國民黨接連幾個小規模的選舉，例如雲林立委 補選及澎湖博弈公投之結果皆不盡理想，都是以失敗作收，在此情況 下，此次縣市長選戰的結果益形重要，再加上改制升格直轄市的五都(臺
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北市、新北市、臺中縣市、高雄縣、臺南縣市)選舉也即將於 2010 年底 舉行，其付表著的將是更多民意的呈現，因此在國民黨方面亦將此次 選舉定調為五都選舉之前哨戰，有輸不得之壓力，故重要性可見一班。
至於在民進黨方面，民進黨自前總統陳水扁貪瀆案爆發後，接連 幾次重要的選舉，包括 2005 年縣市長選舉、2007 年立委選舉皆呈現一 面倒大敗的局面，更於 2008 年總統大選時將第一次政黨輪替好不容易 取得之政權再次還給國民黨，故此次的選舉對民進黨來說，將付表著 是否已從陳水扁弊案的陰影中走出來，從谷底翻身往上爬。其次，這 次的選舉是民進黨主席蔡英文擔任黨主席以來所面對的首次大選，在 毫無選戰經驗及該如何擺帄黨內大老、派系的問題下，是否能改變民 進黨的派系生態、扭轉偏激的政治路線、並帶領民進黨走向全新的溫 和理性階段，帶領民進黨重新開始，取得多數民意，將是蔡英文本人 的重要課題。此外，民進黨在選前喊出「綠色執政、品質保證」的口 號，希望能以目前民眾普遍對國民黨不滿意的執政能力為訴求，號召 選民支持換人做做看，企圖重現之前第一次政黨輪替時所提出的「從 鄉村包圍城市，地方包圍中央」的「變天三部曲」策略，一步步的於 2012 年的總統大選再次重新取回政權。
綜上所述，目前國內在整體政治情勢的考量下，整個競爭局勢仍 是與政黨之間的對決脫不了關係。此次選舉，劉政鴻陣營雖有國民黨 執政的支援優勢，但另一方面亦需承受中央執政效能不佳造成民意低 迷的包袱，故在此情況下，劉政鴻陣營如何讓執政優勢形成對己有利 之影響，並讓選民在選戰過程中認同及支持自己，將是連任與否的重 要關鍵所在。
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