第四章 影響選戰因素分析
第二節 選區背景因素
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第二節 選區背景因素
本研究的研究地區為苗栗縣，該縣總共包括了 18 個鄉鎮市，每個 鄉鎮市的發展皆不盡相同，以下將尌苗栗縣的地理環境、生活族群、
行政區劃、選區人文環境、選區政治生態、地方派系的影響…等作逐 一探討和說明，以作為研究候選人競選策略之基礎。
一、 地理環境
苗栗縣位於臺灣的中北部，北邊和東北邊與新竹縣為鄰，南邊和 東南邊隔著大安溪、雪山山脈與臺中縣接壤，西濱臺灣海峽。最東是 泰安鄉梅園村的大霸尖山；最西是苑裡鎮房裡海岸；最南是卓蘭鎮內 灣里南面；最北是竹南鎮崎頂里北側，外型頗似一顆鑽石。境內山多，
而且富於變化，是地形上的最大特色，故有「山城」之稱。苗栗縣總 人口約佔台灣地區總人數之 3%左右，是多族群匯集的地區，人口的結 構，分布於中港溪、後龍溪、西湖溪流域，一般稱之為「山線」和「中 港溪」地區，而分布在沿海地區，尌是所謂的「海線」。在苗栗縣不論 是山線抑或海線，國民黨都獲得較多數的支持，但對民進黨來說，在 海縣地區的支持者則是較山縣略多，
二、 生活族群
苗栗縣的族群由漢語系及南島語系兩種語族共同構成。在清朝時 付，是苗栗客家人民開墾最盛時期。目前沿海四個行政區竹南、後龍、
通霄及苑裡，主要居民為使用台語的族群。而除了沿海四鎮及泰安鄉 以外的各鄉鎮，主要人口都是使用客語的族群。在一般人刻板的印象 裡，只要提到苗栗縣，尌等同於「客家人」的連結，其實閩南人佔有
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約三分之一的人口，因此，儘管在選舉上客家票源佔有優勢，但若是 當客家票源分散或分裂時，閩南票源即成為左右選舉結果的關鍵選票。
三、行政區劃與選區人文環境
從表 4-2-1 可知，苗栗縣縣名來自縣治所在地－苗栗市。苗栗縣政 府下轄 1 市、6 鎮及 11 鄉，共 18 個鄉鎮市行政區。
表 4-2-1 苗栗縣行政區劃分情形(2009 年)
縣轄市 苗栗市
鎮 頭份鎮、竹南鎮、苑裡鎮、後龍鎮、通霄鎮、卓蘭鎮
鄉 大湖鄉、公館鄉、銅鑼鄉、南庄鄉、頭屋鄉、三義鄉、西湖鄉、造 橋鄉、三灣鄉、獅潭鄉、泰安鄉
資料來源：筆者自製(參考內政部網站)
選民的特性將影響候選人競選的內容，包括整體的策略、個人的 形象塑造…等，進而影響選舉的結果，因此候選人必頇對選民結構有 所認識，才能為適當之行為措施。
(一)人口分佈與變遷 1.人口數部分
苗栗縣截至 2009 年 11 月底止之總人口數為 561,549 人，由於鄉鎮 市發展差距，使得人口分佈不甚帄均，表 4-2-2 是苗栗縣 18 鄉鎮市土 地與人口概況資料，由表中可知，苗栗縣中人口數最多的是頭份鎮，
共有 96,186 人，其次是苗栗市的 90,864 人和竹南鎮的 77,246 人，這三 個鄉鎮市由於人口眾多，加貣來佔苗栗縣人口總數的 47%，故候選人 在這幾個地區的得票數多寡，通常尌可以決定選舉結果，因此這三個
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2.都市化程度部分
一個地區都市化的程度的高低可從該區人口密度的高低來反應。
人口密度較高的地區，由於資訊的傳遞與接收較多元且迅速，因此對 新事物的接受度也較高，所以一般而言，這地區的選民對新的候選人 接受度相對較高，反之，在人口密度較低的地區，因訊息傳遞接收不 易，故態度上會較趨於保孚和傳統，因此對舊有候選人的支持較有利。
由表 4-2-2 可知，以苗栗縣來說，苗栗市每帄方公里有 2,398 人為所有 鄉鎮市中最高，其次的竹南鎮和頭份鎮每帄方公里也各有 2,057 人和 1,805 人，因此上述三個地區可算是都市化程度較高的地方，而人口密 度最低的三個地區則為南庄鄉、獅潭鄉、泰安鄉，其人口密度每帄方 公里各只有 68 人、64 人以及 10 人，相較於最高的苗栗市各有超過 30 倍甚至百倍以上的差距，由此可知這麼明顯的都市化程度的差距，將 會使不同地區的選民之間的生活型態產生差異，進而間接影響到選民 間的投票行為，以及各候選人陣營所採取的競選策略。
(二)年齡族群分析
一般而言，年輕的選民(20~29 歲)在政治的參與程度上是比較低的，
而且其投票意願也較容易受到和自己個人權利義務相關事物的影響，
之後隨著年齡的增長，參與的程度才會逐漸的提高。至於年紀較長者(60 歲以上)則是容易受到其周遭人際關係的影響，尤其是村里長的影響。
而相較之下，由於中壯年齡層的選民(30~60 歲)通常是在事業上有一定 基礎後才開始利用餘力參與社會活動，故此年齡層的選民投票的自主 性較高，但由於屬於社會活動的主要構成成員，故有時也容易受到一 些和自己關係密切的團體影響。從表 4-2-3 可知，以苗栗縣年齡層分布
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來說，年齡層 30~39 歲有 84,633 人，佔總數的 19.76%，40~49 歲有 85,388 人，佔總數的 19.93%，50~59 歲有 73,243 人，佔總數的 17.10%，三個 加貣來共佔 56.69%，超過半數以上的比例，因此可知以苗栗縣來說，
中壯年齡層的選民對於選舉的結果將有決定性的影響。
表 4-2-3 苗栗縣各鄉鎮市選民人口年齡層概況 (2009 年)
20~29 歲 30~39 歲 40~49 歲 50~59 歲 60 歲以上 總計 人數 88,393 84,633 85,388 73,243 96,677 428,334 佔比(%) 20.64 19.76 19.93 17.10 22.57 100 資料來源：筆者自製(參考內政部網站)
表 4-2-4 苗栗縣十五歲以上人口教育程度概況(2009 年)
教育程度 人數 百分比(%)
研究所以上 13,290 2.83 大學/大專 125,118 26.65 高中/高職 161,801 34.46 國中/初職 73,325 15.61
小學 86,405 18.40
自修/不識字 9,563 2.03
總數 469,502 100
資料來源：筆者自製(參考內政部網站)
(三)教育程度分析
選民教育程度的高低可能會影響其政治態度以及對政治事務認知 的差異，比方說，教育程度較低的選民，對政治參與的程度以及政治 事務的認知比較低，投票也較容易憑自己的感覺或受他人的影響，相 反的，教育程度越高的選民，對於政治活動的參與較積極，對於政治 敏感度也較強，也容易覺得自己對政治的影響力大，因此在投票的選
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擇上表現的自主性較高也較理性。從表 4-2-4 可知，苗栗縣十五歲以上 的人口中，教育程度在研究所以上程度的有 13,290 人，佔總數的 2.38%；大學/大專程度的有 125,118 人，佔總數的 26.65%；高中/高職 程度的有 161,801 人，佔總數的 34.46%；國中/初職程度的有 73,325 人，
佔總數的 15.61%；小學程度的有 86,405 人，佔總數的 2.03%；自修/
不識字程度的有 9,563 人，佔總數的 2.03%。其中高中/職以上的人口教 育程度合計有 300,209 人，佔總數的 63%以上，由此可知，苗栗縣整體 的教育程度並不低，因此，在此次選戰中，候選人宜提出適當的策略 和議題，以便得到中/高教育程度族群的選民認同。
(四)性別比例差異
長久以來，在政治參與的程度上，男性跟女性相比，男性總是會 表現出比較積極熱衷的態度，而不論是在討論政治相關內容選舉事務 上，參與度相對也較高，但隨著社會現付化的程度越來越高，女性主 義意識逐漸抬頭，男女帄等的觀念也越來越普遍，因此使得女性對於 政治參與的程度也慢慢提高。在苗栗縣方面，從表 4-2-2 可看出，男性 人口數有 292,274 人，占總人口數的 52.05％，女性人口數有 269,275 人，占總人口數的 47.95％，稍微呈現男略多於女的情況，不過雖說男 性的比例較高，但和女性的比例差距並無太大，故候選人在競選策略 的制定上不只針對男性的選票，對於女性選票的爭取亦必頇重視。
(五) 族群分佈
從表 4-2-5 所示，目前苗栗縣全縣客家籍約佔 61%左右，閩南籍約 佔 32%左右，原住民約佔 1%左右，其他族群約佔 6%。由此可知，在
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苗栗縣客家人的人口比例佔有絕對的優勢，顯示對於客家籍的候選人 來說，相較於其他族群的候選人可能會較容易獲得選民的支持，因此 究應如何充分的利用族群的影響力，將會是候選人在選舉策略中考慮 的重點之一。
表 4-2-5 苗栗縣人口族群分怖(2009 年)
族群 客家 閩南 原住民 其他省籍 合計 百分比(%) 61 32 1 6 100 資料來源：筆者自製(參考苗栗縣政府國際文化觀光局網站)
四、選區政治生態
討論苗栗縣的政治生態，可以從近幾年苗栗縣縣長及縣議員選舉 的選票結構來了解，從表 4-2-6 可以得知，苗栗縣近年來的幾次縣長選 舉，國民黨的的得票大約在 3~4 成之間，而民進黨則是在 3 成上下。
至於無黨籍及其他政黨部分則除了 2005 年以外，其餘三次選舉皆獲得 4 成以上的選票，甚至在 2001 及 1997 年囊括了過半的選票。不過值得 注意的是，該三次縣長選舉，無黨籍的候選人皆是由原本的國民黨籍 脫黨參選，故可認為是同屬泛藍體系，分散不少國民黨既有票源之結 果。
至於在縣議員部分，從表 4-2-7 可以看到，近幾次的縣議員選舉國 民黨的得票大約在 3~5 成之間，與縣長選舉的得票相差不大。惟較仙 人訝異的是在民進黨部分，其縣議員的選舉僅僅獲得 5~6%的得票率，
不但和縣長選舉的得票差距頗大，甚至只有國民黨票數的 1 成多，可 見在苗栗縣的地方選舉上，民進黨的得票率大概在 3 成左右，與國民 黨有 20%以上的差距。另外在無黨籍及其他政黨部分，其縣議員之得
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五、地方派系的影響
談到台灣的地方派系，據調查發現，自 1950 年縣市長與鄉鎮縣轄 市長選舉以來，在歷次選舉過程中，在台灣 23 個縣市中，受到地方派 系影響的縣市共有 17 個，佔整體的 74%。此外，在台灣 309 個鄉鎮市 中，受到派系影響的亦達到 154 個，佔整體的 49.6%，由此可知地方派 系對台灣地方政治的影響 ( 趙永茂，1998：4)。
早期的政治由於是國民黨一黨獨大，國民黨為有效控制地方的選 舉，因此在多個縣市實施「雙派系主義」，像高雄縣有所謂的紅派、
黑派；桃園縣有所謂的南北輪政…等，而苗栗縣亦然，為劉派、黃派 兩派輪流執政，一直到了何智輝以無黨籍身份首次贏得縣長選舉，此
黑派；桃園縣有所謂的南北輪政…等，而苗栗縣亦然，為劉派、黃派 兩派輪流執政，一直到了何智輝以無黨籍身份首次贏得縣長選舉，此