文化創意與活化再生

一、空間活化的型態轉變

台灣的空間改造與活化行動，從1980 至 1990 年代即開始盛行，一方面受到 全球化的影響，國際間的產業分工方式重組，台灣的產業發展策略也因傳統工業 失去競爭力，而逐漸轉向以科技業、服務業為重；另一方面，國內的政治局勢轉 變，自1987 年解嚴之後，社會風氣漸趨自由，被壓抑已久的在地文化與本土認 同相關議題討論也越來越多。因此，在政治與經濟的環境轉變之下，因應空間轉 型的需求以及民眾意識的崛起，許多從過去的時代中「退役」的建築與設施所騰 出的空間，也就順理成章地成為盛裝地方文化的容器、以及彰顯在地性的標誌

（朱曼華，2005）。

1994 年行政院文化建設委員會（今文化部。以下簡稱文建會）的「社區總體 營造」政策，企圖從藝術文化的角度，鼓勵社區由下而上地凝聚社區意識、美化 生活環境、發揚地方特色，地方的人文意識逐漸復甦，許多荒廢的歷史性建物在 地方文史工作者的奔走以及地方政府的推動下，被發掘而重塑成地方文物館、文 化展演設施等等，老街的保存活化概念也於此產生。隨後在1997 年，文化資產 保存法增訂了古蹟與歷史建築再利用的相關條文；2000 年起，文建會更陸續推動

「閒置空間再利用」的相關補助計畫，並在文建會「九十年度試辦閒置空間再利 用實施要點」中定義閒置空間為「係依法指定為古蹟、登錄為歷史建築或未經指 定之舊有閒置之建物或空間，在結構安全無虞，仍具有可再利用以推展文化藝術 價值者」，在各地推動多處試辦點，促使更多舊行政建築、名人故居、公營事業 機構廠址（例如菸、酒、糖、鐵路等相關設施）朝向藝術文化空間活化發展。

2008 年，有鑑於城市中仍有許多歷史空間因為政府的新建設而快速消失，台 南古都保存再生文教基金會推出了「老屋欣力」的活動，藉由評選認證的機制，

鼓勵好的老屋保存修繕與活化經營方式產生。此舉不但成功帶動民間改造老屋的 風氣，其引發年輕創業者、以及觀光客、投資者的湧入舊城區的效果，更是讓台 南市政府、以及全台各地其他地方政府相繼仿效，推動老屋活化之計畫與相關補 助政策（張玉璜，2014）。自此之後，推動老屋活化再生的主導者除了地方政府 之外，民間力量也逐漸佔有一席之地；而大眾對於「老屋」的關注，也從過去較

著重的歷史古蹟與特別的公有建築，開始擴展至一般常民的古宅老厝。

而在2002 年，發展文化創意產業的目標被納入「挑戰 2008：國家發展重點 計畫」，接著《中華民國文化創意產業發展法》在2010 年頒布（台灣經濟研究 院，2003），象徵著台灣也開始被捲入全球盛行的文化經濟浪潮中。在生產面，

產業結構日趨轉向為以知識與創新為核心能力、並透過差異化設計滿足消費者個 人化需求為首要目標的生產模式；而在消費面，人們也因為所得與休閒時間的增 加，開始追求精神層面的滿足，透過消費來標示出個人的品味、建立自我認同

（李天鐸，2011）。在兩股力量交互影響之下，「文化」成為商品吸引人必備的包 裝、「體驗」成為消費過程中重要的環節、「風格」則好像是現代人每日必須穿戴 在身上的一種裝束。此時，老屋所累積的文化風韻與獨特的美感，再加上改造活 化過後所引入新穎時尚的空間設計與商品服務，正好乘著這股風潮，成為文創產 業經營者最火熱的賣點、也是深深打中某些消費者群體內心的強吸引力，老屋與 文創產業結合成為了人人效仿的活化範型。

二、產業轉型，文創當道

隨著全球化使世界各國的產業分工改變，台灣在1970 至 1980 年代起飛的製 造業、代工業，原為經濟成長的主要來源，也在1990 年後逐漸受中國、東南亞 等其他國家人力市場崛起的影響而失去優勢。因勞力密集產業外移，面對產業結 構轉型的需要，台灣的經濟發展重心首先轉向技術密集的資訊科技產業（行政院 經濟建設委員會，2013）；並在 2000 年後進入下一階段的轉型，著重在政府選定 的「生物科技」、「綠色能源」、「精緻農業」、「觀光旅遊」、「醫療照護」及「文化 創意」等六大新興產業14。

因此，政府對於產業的發展目標逐漸從「產品製造」走向「價值創造」，

2000 年前後，開始推動多項傳統產業「品牌化」，不僅在企業經營理念上要更能 讓消費者認同，也更著重服務的品質；而到了2010 年前後，更是力推產業在行 銷上的「體驗化」、「故事化」（墨刻編輯部、經濟部工業局，2018），因此可以看 到許多傳統產業轉型的觀光工廠、體驗園區的出現。

產業會有這樣的轉變，除了生產端的結構性因素之外，消費端近幾十年來所 連結的台灣社會之改變也影響著市場發展的趨勢。台灣的消費文化演變，隨著 1970 年代時的消費主力為中至低收入的勞動大眾，以滿足物質與感官娛樂層次為 主，到這一些人逐漸躍升中上階層，開始從事「休閒」與「文化」面向的活動，

從主計處的個人所得分配報告中，可以看出民間消費結構重心從飲食等基本生活

14參考國家發展委員會「六大新興產業」(98-101)

https://www.ndc.gov.tw/News.aspx?n=E641F7FF2AE058A1

所需，逐漸轉向娛樂、教育、文化服務（賴守誠，1993；陳坤宏，2005）。1990

為促使鄉鎮活化常用的策略，在政府政策引導、以及一些回鄉青年的營造之下，

在地生活體驗、連結地方文化的創意產品、以新的裝潢風格重整過的老舊空間等 等已是振興地方必備的基本要素，能夠彰顯地方風味的行銷方式也廣為流行，代 表著文化創意與活化再生已成為密不可分的關係。

圖 5 文化創意產業與都市再生的關係

（資料來源：本研究整理）