第一章 諸論
第二節 文獻回顧
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續上升，就需要採取負責任大國、合作態度，以取信東亞各國，減少「中國威脅 論」所造成的影響，再從經濟能力上升和緩交往區域大國，俾能夠趨利於合作，
以降低「權力平衡」衝突的發生。因此，本論文之研究目的為：
(一)探討中共在面臨何種國內外環境背景下，提出「21世紀海上絲綢之路」倡 議，與其對於本身經濟、軍事發展及區域安全相關的戰略意涵又為何？
(二)在東亞複雜地緣政治下，中共如何發展海權來支持其「21世紀海上絲綢之 路」倡議？
(三)研究中共推動「21世紀海上絲綢之路」倡議，所面臨對外大國國際關係及 對內部經濟發展的機遇與挑戰是如何？
第二節 文獻回顧
文獻回顧有助於建立本研究的架構，如同站在巨人的肩膀上，可以做更遠、
廣的探索。在思考中共推出絲綢之路經濟帶這個發展概念時，也要先瞭解到本研 究的中共「21世紀海上絲綢之路」倡議如何實踐？與能否支撐一帶一路大戰略的 實現？故筆者認為，中共在考量其國家的海運順遂時，不得不將重點關注在海上 通道安全的問題。因此，中共不僅僅是海權需要跨出西太平洋發展；在推動「21 世紀海上絲綢之路」倡議時，還要認知解放軍海軍趁其羽翼未豐時，先能夠迴避 美國等候迎面在東方的正向衝突。而中共拓展經濟南向的航運發展，又彷彿與600 年前鄭和七次下西洋的這段歷史輝煌的航線相互吻合。令人好奇？歷史上，中國 人又何時開始熟悉這條海上通道的呢？
麻六甲海峽南端的蘇門答臘在古代名叫三佛齊，是東南亞馬來群島的香料貿 易中心，地理位置優越，北宋初年就已開始進貢。16明成祖使鄭和下西洋，則在 鄭和第三次奉使之後，當時的麻六甲得鄭和之助，迅速發展成為控制麻六甲海峽 的重要國家，也成為亞洲印度及其以西的船舶與中國大陸及其以東的船運的會合
16陳國棟著〈談熙寧十年注輦與三佛齊入貢小國事〉《東亞海域一千年》。(臺北市：遠流出版事業 股份有限公司，2013 年 5 月 1 日新版 1 刷)，頁 057。
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點，原則上船舶到了該地也就不再續航。17麻六甲的盛世維持一個世紀多。1511 年葡萄牙人攻下它。亞洲世界的海上貿易從此以後有了革命性的改變。18
更早的紀載在《漢書地理志》中，曾經兩次談到漢代「海上絲綢之路」，當 時的航船啟程：「自合浦徐聞南入海，得大州，東西南北方千里，武帝元封元年
，略以為儋耳、朱崖郡。」19《漢書地理志》又記載：「自日南障塞、徐聞、合浦 船行可五月，有都元國；又船行可四月，有邑盧沒國；又船行可二十餘日，有諶 離國；步行十八日有夫甘都盧國。自夫甘都盧國船行可二月餘，有黃支國，民俗 略與珠厓相類……平帝元始中，王莽輔政，欲耀威德，厚遺黃支王，令遣使獻生 犀牛。自黃支船行可八月，到皮宗；船行可二月，到日南、象林界雲。黃支之南
，有已程不國，漢之譯使自此還矣。」20在中國古史中，這是對於海上絲綢之路 最早，也是相當詳細的紀載；此外，甚至秦代徐福海外尋找仙丹的故事，也都可 以推估，那些時代中國在東亞的海運就已經很發達。當時廣西的合浦縣就是海上 絲綢之路通往南亞的起點。21(圖1-2)
圖 1-2：絲綢之路地圖
資料來源：趙江林主編《21 世紀海上絲綢之路：目標構想、實施基礎與對策研究》，頁 22。
17同上註，頁 062。
18同上註，頁 063。
19呂餘生著〈深化中國—東盟合作，共同建設 21 世紀海上絲綢之路〉收錄於《學術論壇》。(2013 年，第 12 期總第 275 期)，頁 30。
20同上註。
21同上註。
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針對麻六甲海峽在史上被譽為「東方直布羅陀」，其戰略意義深刻，是基於 海上貿易的歷史經驗所致，對東亞諸國與西方國家經貿往來而言，是相當重要的 孔道。
一、文獻回顧
明初之際，南海海盜猖獗，嚴重威脅到明朝的外部安全和貿易往來。鄭和下 西洋的航海歷程，帶領了那麼大一支船隊，主要的目的就是作「武力展示」(show of force)。以利推動「朝貢貿易」，當土著政權不知畏懼時，鄭和的士兵便可加 以攻擊，使之屈服。22正是古代中國與世界各地區交往的海上絲綢之路，在這個 文化資產中發揚光大，對於中共現在推動21世紀海上絲綢之路倡議的願景，也看 得到那段史實能夠奠定日後發展的基礎。筆者蒐整有關於21世紀海上絲綢之路倡 議的文獻，探討包括中共國務院授權聯合發布《願景與行動》的官方第一手文件
、21世紀海上絲綢之路倡議、對東盟基礎設施合作發展及對於環印度洋、中共海 權發展、麻六甲困境與南海問題等，共15篇研究，賡續回顧探討：
(一)中共 21 世紀海上絲綢之路倡議的積極意義
中共國務院授權聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路 的願景與行動》，其中21世紀海上絲綢之路倡議的重點方向，是根據「一帶一路
」走向，陸上依託國際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點經貿產業園區為 合作平臺，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國大陸－中亞－西亞、中國大陸
－中南半島等國際經濟合作走廊；海上以重點港口為節點，共同建設通暢安全高 效的運輸大通道。合作重點為沿線各國資源稟賦各異，經濟互補性較強，彼此合 作潛力和空間很大。以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通為 主要內容加強合作。23
中共社會科學院亞太與全球戰略研究院國際經濟關係研究室主任趙江林
22陳國棟著〈鄭和船隊下西洋的動機：蘇木、胡椒與長頸鹿〉《東亞海域一千年》。(臺北市：遠流 出版事業股份有限公司，2013 年 5 月 1 日新版 1 刷)，頁 107。
23中共國家發展改革委、外交部、商務部(經國務院授權發布)聯合發布，《推動共建絲綢之路經濟 帶和 21 世紀海上絲綢之路的願景與行動》。(北京，2015 年 3 月)，頁 3-4。
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(2015)，在其主編《21世紀海上絲綢之路：目標構想、實施基礎與對策研究》一 書中，認為21世紀海上絲綢之路倡議對中共的積極意義：一是牢牢抓住經濟是21 世紀海上絲綢之路倡議建設的核心本質，並研究21世紀海上絲綢之路倡議建設面 臨的現實問題，服務於21世紀海上絲綢之路倡議的建設工作。二是如何使21世紀 海上絲綢之路倡議成為一條實現中共與沿線國家之間新型經濟關系的理想路徑
。三是建設21世紀海上絲綢之路倡議，需要各方面、各領域、各國的積極參與，
因而提供了部分政策建議。24此外，發展中國家對21世紀海上絲綢之路倡議的高 度認同，從政治方面，國外輿論認為有助於化解衝突，消除宗教極端勢力滋生的 溫床，有利於促進地區和平與穩定。從戰略方面，一些國家認為是中共爭取更廣 闊的發展空間、融入全球經濟的戰略創新，是中國夢的延伸，對外交部分空白之 處的補充。25
綜上所述，中共需要運用海路聯結的地緣戰略關係，對沿海各國提供更完善 的基礎設施投資與支援，形成由海洋進入內陸，建立互聯互通同時區域安全的經 濟環境，使21世紀海上絲綢之路倡議形成緊密而且輻射外向的經濟聯繫網路，以 利深化中共與東盟的政治互信，各國人民相知相交、和平友好。
(二)21 世紀海上絲綢之路倡議構想
貴州師範大學歷史與政治學院謝博及岳蓉(2015)，在《哈爾濱師範大學社會 科學學報》〈論21世紀「海上絲綢之路」的安全—以地緣政治學為視角〉中，認 為海上絲綢之路通道面臨三方面的安全威脅：１、美國及其盟國的戰略遏制；２
、區域內國家的戰略干擾；３、通道周邊地區衝突及海盜活動的現實威脅：26( １)發展海上力量，提升軍事威懾及遠洋護航能力，21世紀海上絲綢之路倡議對 中共海軍發展提出了兩點基本要求：一是從戰略上具備強大的軍事威懾力，使敵
24趙江林主編〈第一章 總論〉《21 世紀海上絲綢之路：目標構想、實施基礎與對策研究》(The 21st Century Maritime Silk Road：Target, Implementation and Policy Suggestions)。(北京市：社會科學 文獻出版社，2015 年 5 月 1 日)，頁 4。
25同上註，頁 7。
26謝博、岳蓉著，〈論 21 世紀「海上絲綢之路」的安全—以地緣政治學為視角〉，《哈爾濱師範大 學社會科學學報》。(2015 年，第 3 期總第 28 期)，頁 38-39。
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對方不敢肆意妄為、挑起戰端，達到“不戰而屈人之兵”的效果；二是在戰術上 具備遠洋護航能力，能為海上絲綢之路提供有效的全方位保護。(２)打造海外戰 略支點，構築海上通道安全屏障，瓜達爾港是距離亞丁灣最近的可靠依託，皎漂 港是從中國大陸西南地區進入印度洋的捷徑。兩港的戰略支點建設一旦完成，將 形成海上絲綢之路的重要安全屏障。(３)樹立新安全觀，構建海上絲綢之路安全 合作機制，27對中共而言，加強與海上絲綢之路沿線國家的經濟合作，便是一個 很好的契機。以經濟合作為基石，以海上絲綢之為紐帶，構建沿線國家多邊安全 合作機制，將具有極強的可行性和長遠的效益。從整體上構建以基本海事合作(
如聯合搜救、反海盜巡邏、海上安全研討會、區域論壇等)和高級海事合作(如成 立聯合保護海上絲綢之路通道部隊、聯合救災、定期海上軍事演習、共同打擊海 盜及海上恐怖主義等)為主要內容的全方位安全合作機制。28
謝博及岳蓉未考量麻六甲海峽目前在新加坡、印尼及馬來西亞三國共管狀態
，正面臨由美國、日本及印度域外大國分別憑藉地緣優勢，施以監控(兼具封鎖 能力)與提供資金、技術支援等的手段，必將使麻六甲局勢更趨複雜化。印度是 印度洋地區第一海上強國，其版圖控扼北印度洋航道樞紐，具有得天獨厚的地緣
，正面臨由美國、日本及印度域外大國分別憑藉地緣優勢，施以監控(兼具封鎖 能力)與提供資金、技術支援等的手段，必將使麻六甲局勢更趨複雜化。印度是 印度洋地區第一海上強國，其版圖控扼北印度洋航道樞紐，具有得天獨厚的地緣