文獻探討

本節將先瞭解馬來西亞或柔佛州土地開發的歷史脈絡，從中釐清影響土地開墾的因素，

以作為探究居鑾河區農業土地利用轉變的線索。隨後，依此線索進行相關研究成果的探討，

進而提出本文的研究觀點。

壹、馬來西亞或柔佛州土地開發的文獻回顧

本文為海外研究，對於當地發展脈絡的掌握有限，因此有必要先瞭解馬來西亞或柔佛州 土地開發的歷史脈絡。以下針對土地開發的相關研究成果進行回顧。

Jackson（1968）描寫西元 1786 年至 1921 年馬來亞種植園農業的發展。作者以各種作物

Turnull（1959）探討 19 世紀中期柔佛州甘蜜與胡椒貿易。首先，作者說明當時新加坡的 甘蜜與胡椒等種植業擴張至柔佛州的原因有：（1）柔佛州地廣人稀；（2）柔佛統治者的主導；

歸功於港主制度。當時柔佛州地廣人稀，田園荒蕪，柔佛實際的統治者天猛公，招徠華人前 來開荒闢野，給予其種種的權利，建立起一套制度—港主制度。華人獨資或是合股，擇定地 點，向天猛公申請准許授予。若准許其開墾，天猛公會發給港契（Surat Sungei），得此契者便 為港主。不過有時實際開墾者不是港主，而是其代理人。港主可在其土地上，享有特權如經 營賭場、從事典當業，以及酒類、豬肉與鴉片等專賣權，不過亦有規範港主活動的法令。柔 佛州的土地即在此制度下，得以充分開發，直至 1917 年廢除港主制度為止。

透過上述文獻的回顧，可以發現馬來西亞或柔佛州土地的開發與港主制度的建立、熱帶 栽培業的發展息息相關。因此，可推知柔佛州土地的開發深受到內、外在的政經因素影響。

是故，若欲探究居鑾河區農業土地利用的變遷，必須從政治與經濟的角度切入，方能較理解 整個土地利用轉變的過程。

貳、政治生態學的文獻探討

基於前述，需要以政治、經濟等因素來說明在居鑾河區上由人地互動所建立的農業景觀。

另外，Bryant 和 Bailey（1997）認為政治生態學可以突顯人地互動背後的政經結構。因此本 文試圖以政治生態學的觀點來探討居鑾河區的農業土地利用的轉變。以下的篇幅將簡要地介 紹國內外的相關研究，窺探目前國內外政治生態學的研究觀點。

一、國外政治生態學文獻探討

政治生態學者運用類似的政治經濟學觀點，採用不同的研究方法來探討人類與環境的互 動。以下按照 Bryant 和 Bailey（1997）的分類方式，簡介各類型的研究成果

第一類型，試圖以明確的政治經濟觀點，瞭解人類對自然環境的影響，以解釋特定的環 境問題。

Blaikie 和 Brookfield（1987）認為社會與土地資源互為因果，引發貧窮，隨後藉由土地 經營者的不善經營，環境退化，進而加深了貧窮。易言之，土地的退化是社會邊緣化的結果，

也是原因；他們主張土地退化的區域解釋，需透過「解釋鏈」，將土地經營者連結至不同尺度 的環境結構；而且提出土地經營者的決策是由外部環境來構成，如國家、核心與邊陲關係。

Chapman（1989）以亞馬孫漁業衰退為個案，發現亞馬孫漁業衰退的原因與土地發展政 策息息相關。此政策將國有土地轉換私有土地，大規模開發林地，破壞魚群的棲地，而且促 使土地所有權集中，都市窮人邊緣化；此土地政策與當地社群對漁業資源的管理相衝突，破 壞當地社群的控制與管理；另外，其也妨礙當地政府對漁業資源的經營規劃。

第二類型，藉由瞭解和闡述不同的行動者，以及隨後論述的發展，促進或阻礙特定行動 者的利益。

Robbins（2004）探究美國西部 Taylor Ranch 土地的爭議時，他發現雖然 1993 年科羅拉 多州州長成立 Sangre de Cristo 土地授予委員會，努力解決為期 38 年的土地爭議。Hispano 居

Bassett 和 Zuéli（2003）從全球性非政治組織的敘事和地方性知識來探究象牙海岸的環境 變化。他們發現全球性非政治組織透過論述形構，書寫象牙海沙漠化的環境敘事，歸咎於當

Zimmerer（1991）在祕魯南部 Colquepata 區的研究，探討商業性農業的發展過程中，小 農改變山區沼澤中其他限制農業生態發展的特徵，透過農家的徹底監控和彈性勞力投入，改 善農地和降低風險，並確保作物不受病蟲害的威脅。Colquepata 區以小農家戶為基本單位，

尺度。因此，他主張 Colquepata 區的沼澤溼地轉變成農田，是地方回應結構的刺激，但此結

Carney（1993）試圖解釋過去 25 年間甘比亞溼地的環境變化。他認為灌溉計劃扮演重要 的角色。由於此計劃的執行，促使男性參與傳統上由女性所從事的稻作農業，不過男性的參

Dodds（1998）研究宏都拉斯一個 Miskito 人聚落、國際性龍蝦貿易與雨林砍伐間的關係，

指出當男性 Miskito 人參與國際性龍蝦貿易，擔任潛水夫或船夫等工作，現金收入增加，降低

Daniels 和 Bassett（2002）藉由肯亞 Lake Nakuru 國家公園保的個案，發現世界野生動物 基金會指導的保育計劃限制當地居民的參與。在 Rift 山谷的族群衝突蔓延整個 1980 年代，而

由家戶、工作場所與國家來定義、協商與競逐出來的觀念（Peet 和 Watts，1996：12）。

二、國內政治生態學研究成果的探討

回顧國外政治生態學的研究結果後，以下會進一步探究國內相關研究的文獻，希冀理解 目前國內政治生態學發展的現況。

在國內目前直接言明運用政治生態學觀念的學位論文有盧鏡臣（1998）認為在討論澎湖 海岸地景的破壞時，需考量臺灣既有的政治經濟脈絡、澎湖的地域性與國家偏遠地區的發展 政策等因素，方能理解破壞海岸地景的機制。林政民（2004）發現澳花村與和平村等村民由 於國家發展政策與資本注入等影響，與外部經濟相互接軌，維生方式轉變，但是人與地的關 係也因而日漸疏離，對環境的自主性下降，使得兩村村民在整個發展過程中逐漸「邊緣化」。

李晏儒（2007）透過臺灣砂石產業的個案分析，理解資源（砂石）開發所引起的社會和環境 衝突；而且企圖在砂石商品化的過程中，釐清國家、地方社會和砂石業者等三者的交互作用。

盧鏡臣、林政民與李晏儒都是以環境或自然資源政治為研究觀點，探討導致環境退化或對環 境利用自主性降低的政經因素。

藉由國內外研究的回顧，可發現目前國內的研究僅於探討自然資源的取用與控制，以及 限制性結構在歷史進程中形塑行動者的決策制定。其次，除了林政民一文略提自然環境的作 用外，其餘二篇研究正如 Redclift 所言，在探討人類與環境的互動中，將自然環境的作用放 置於次要的位置上，淪為人類活動的舞台。最後，三位論者未將特定區域的歷史脈絡視為影 響當代的力量，僅聚焦於當代的政經結構與行動者的決策。