第三章 亞洲國家電信自由化之進程
第三節 新加坡電信自由化歷程
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圖 3-2 韓國歷年來行動電話線路建設情形 資料來源:International Telecommunication Union
第三節 新加坡電信自由化歷程
自1970末期和1980年初期，為了擺脫和其他亞洲發展中國家激烈的工資競爭，
新加坡政府計畫將原60及70年代以勞動及出口導向的產業，移轉為國際金融、觀光 及高科技產業，因此星國政府一向積極建設電信設備以利其政策的推行，使該國電 信基礎設施一直在瑞士洛桑管理學院的國家競爭力調查中穩居寶座72。
新加坡的基本電話與行動電話服務市場，是由新加坡電信通訊（Singapore Telecom）一家獨佔，但自1997年4月1日起，Mobile One公司開始經營行動電話服務 後，為新加坡電信通訊市場揭開自由競爭的序幕。不僅如此，新加坡政府更計畫在 基本電話服務方面，於2000年4月1日起引進市場原理，開放自由競爭。而預計開放
72http://www.imd.org/research/publications/wcy/World-Competitiveness-Yearbook-Results/#/wcy-2010-rankings/，(Last Visited 3-15-2011)。
韓國行動電話用戶述歷年成長分析圖
-10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000
1998年 1999年 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年
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的這一張基本電話服務營業執照，也在1998年4月23日，由StarHub公司（Singapore Technologies、Singapore Power、日本NTT公司與英國British Telecommunications公 司合資）標得73。另外，新加坡政府在市場自由化的同時，並為達成成為東南亞的 電信通訊營運中心之夙願，於1997年11月與1998年5月兩度調降國際通話費，以利其 替代香港目前之地位74。
新 加 坡 的 電 信 業 務 由 電 信 管 理 當 局 （ Telecommunications Authority of Singapore，以下簡稱TAS）主管，於1992年訂定的電信法中，原許可新加坡電信一 家獨大經營固定網路及行動通訊業務，各予其15年及5年的專營權，但為了和香港及 我國爭取「區域營運中心」，且不願電信自由化的腳步落於其他國家之後，TAS決 定提前收回新加坡電信的專營權75，並忍痛賠償新加坡電信新加坡幣三百億元，可 見新加坡自由化起步雖然較晚，但速度卻非常快。
固定網路業務原由新加坡電信獨佔經營，但於1996年提前開放其他公司競爭，
於1998年10月另一家星埠（Starhub）電信公司開始正式經營，目前固網業務為雙佔 市場，有關歷年固定電話線路數逐年增加如圖3-3。行動電話市場亦於1994年開放其 他公司與新加坡電信相互競爭，於1997年正式營運，由圖3-4可見開放後的用戶數逐 年增加，歷年的使用情形亦逐年增加。
在金融風暴的籠罩下，新加坡政府所推動的自由化與國際化，於經營上並未對 民營化後的新加坡電信通訊（Singapore Telecom）產生任何影響。首先就該公司民 營化後的電信通話收入總額來看，已由1993年位居世界第16躍升為2006年的第10，
73 http://en.wikipedia.org/wiki/StarHub#History，(Last Visited 7-31-2011)。
74 李文雄，〈馬、印、新三國之電信通訊產業現況~東南亞金融風暴後的自由化情勢與外資限制〉，《東 南亞投資雙月刊》，第 4 期 ，(1999)。
75 http://www.cs.nccu.edu.tw/~lien/FIXNET/nextgoal.htm，(Last Visited 8-8-2011)。
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76 http://baike.baidu.com/view/1379352.htm，(Last Visited 7-31-2011)。
新 加 坡 固 定 電 話 用 戶 數 歷 年 成 長 分 析 圖
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司業已民營化，茲因Temasak Holdings是新加坡政府的投資公司，所以其民營化是 不完全的。而且，新加坡政府從未對新加坡電信通訊公司的外資限制做過任何發表。
若由作者手中1994年10月的資料來計算（以外國投資者為對象招標的股份佔總股份 來計算之），那麼，該公司的外資比率只有4%而已。相對地，對在1998年4月得標 的新公司StarHub所設定之外資上限為49%，而目前日本NTT公司與英國BT公司則各 佔20%。
新加坡政府對行動電話方面的外資上限，設定為49%77。但是，自1997年4月開 始營運的Mobile One公司的外資比率卻只有30%；這擁有30%外資的公司則是由 C&W公司（英國Cable & Wireless公司，持股51%）與香港電訊（Hong Kong Telecommunications，持股49%）合資的。是故，Mobile One公司在實質上，是由C&W
（英國Cable & Wireless公司）完全掌控的。
東南亞的金融危機對電信通訊市場的影響，就目前的投資策略而言，有必要做 些調整。但是，這也只限於為應變目前短期的景氣波動而已。據該公司的分析師表 示，就長期來說，投資策略仍舊與先前相同。其所持之論調是，東南亞地區基本的 電信通訊建設仍然停留在剛起步的階段，為配合未來其他產業的發展，電信通訊建 設是有必要持續進行的。所以，在東南亞地區之電信通訊服務與機器市場的未來需 求，以及其他相關產業的成長趨勢來作判斷，其投資策略則應仍不變。再就東南亞 地區整體經濟面的角度配合長期的觀點來看，除金融危機等短期變動因素外，其他 變數則仍為健全。是故，未來東南亞的電信通訊相關產業仍然是個具有魅力、可投 資的事業。
77 http://esoftbank.com.cn/wz/71_9365.html，(Last Visited 7-31-2011)。