第三章 新化鎮防災空間資源探討
第二節 新化鎮人口與未來發展
一、 人口現況
臺灣光復至今，政府陸續推動各項經濟建設活動，社會經濟型態在 工業化、都市化與現代化的過程中，伴隨著大規模的城鄉人口移動；民 國 53 年政府開始推行家庭計畫，民國五十八年頒佈「中華民國人口政 策綱領」，用以促進人口與經濟活動在區域間之均衡分佈，民國 72 年再 度修改綱領，並公佈「加強推行人口政策方案」，積極推動人口政策，
翌年頒行「優生健保法」，以提高人口素質。
新化鎮95 年 4 月底人口數為男性 23,104 人、女性 21,730 人，總人 口數合計44,834 人。新化鎮各里人口數以太平里為最多，約為 5,136 人；
人口數最少的為竹林里，僅538 人，有關各里人口數如表 3-2-1 所示。
表3-2-1 民國 95 年 4 月底新化鎮各里人口數表 單位：人
村里別 男 女 合計 村里別 男 女 合計
武安里 1,129 1,123 2,252 北勢里 837 805 1,642 東榮里 2,578 2,455 5,033 豐榮里 1,801 1,726 3,527 護國里 1,069 1,050 2,119 全興里 1,489 1,454 2,943 太平里 2,600 2,536 5,136 崙頂里 1,253 1,036 2,289 中央里 279 254 533 知義里 1,459 1,280 2,739 觀音里 358 396 754 山腳里 937 848 1,785 竹林里 284 254 538 大坑里 312 263 575 清水里 657 607 1,264 那拔里 1,468 1,338 2,806 協興里 2,087 2,005 4,092 羊林里 585 537 1,122 唪口里 1,205 1,193 2,398 礁坑里 717 570 1,287 資料來源：新化鎮戶政事務所
圖3-2-1 新化鎮各里人口數分佈圖 資料來源：本研究繪製
以人口密度而言，新化鎮（724 人/km2）相較於緊鄰之永康市（5,082 人/km2），其人口密度相差甚多，屬於人口密集度較低的鄉鎮，有關新 化鎮各里人口密度參見表3-2-2。
表3-2-2 新化鎮各里人口密度表（各里人口數/各里面積）
村里別 人口數 面積（km ） 2 密度 村里別 人口數 面積（km ） 2 密度 武安里 2,252 0.1311 17,177.73 北勢里 1,642 1.6952 968.62 東榮里 5,033 2.8044 1,794.68 豐榮里 3,527 0.9756 3,615.21 護國里 2,119 3.7584 563.80 全興里 2,943 2.3628 1,245.56 太平里 5,136 2.1316 2,409.45 崙頂里 2,289 0.7685 2,978.53 中央里 533 0.0167 31,916.17 知義里 2,739 6.1338 446.54 觀音里 754 0.0715 10,545.45 山腳里 1,785 8.4261 211.84 竹林里 538 0.0534 10,074.91 大坑里 575 4.1836 137.44 清水里 1,264 0.0636 19,874.21 那拔里 2,806 6.8617 408.94 協興里 4,092 0.3715 11,014.80 羊林里 1,122 7.5934 147.76 唪口里 2,398 1.4269 1,680.57 礁坑里 1,287 12.2317 105.22 資料來源：本研究整理
進一步就人口及人口密度空間分佈分析，參見圖 3-2-1 與圖 3-2-2 可見，都市計畫範圍內所涵蓋的中央里、清水里、武安里、觀音里以及 竹林里人口密度相對較高，其次為豐榮里、崙頂里、太平里、東榮里、
唪口里及全興里，而位在新化丘陵山區的鄰里，如那拔里、羊林里、礁 坑里、知義里、山腳里及大坑里，人口密度相對較低。
圖3-2-2 新化鎮各里人口密度分佈圖（各里人口數/各里面積）
資料來源：本研究繪製 二、 新化鎮未來發展
新化鎮未來發展綱要計畫中提到，隨著南部科學園區的開發及台南 都會區整合發展的趨勢下，新化鎮有很大的潛力可以發展成為居住、新 型態的工商業及觀光遊憩具多樣角色功能的大鎮。在未來台南都會區的 發展，新化鎮若能提高其環境品質及公共服務之水準，便相當有機會吸 引台南都會區的高所得家庭居住於本鎮。
在新型態的工商業發展方面，隨著台南都會的發展與南部科學園區 的設置，將有許多新型態的產業發展起來。若能鼓勵縣道 177 與台 20 沿線之工廠（結合附近的農地）朝工商綜合區發展，將使新化鎮的產業 升級，並減少環境之污染。
在新化的觀光遊憩方面：新化鎮中心若能利用現有的豐富資源，創 造遊憩新契機，以丘陵區和市中心並行發展觀光，將可強化新化的觀光 遊憩都市角色。
（一）創造良好的居住環境，提昇鎮民之生活品質，並吸引台南市 高所得的家庭及南部科學園區人員居住。
◎提昇公共服務之品質。
◎因應南部科學園區、台南都會區之發展，增加住宅用地的 供給。
（二）因應科學園區及台南都會區之發展，發展工商綜合區及會議 中心。
◎因應南部科學園區、台南都會區之發展，鼓勵縣道 177 與 台 20 沿線部份的土地朝工商綜合區發展。
◎因應南部科學園區、台南都會區之發展，在鎮內交通方便，
風景秀麗之地區設置會議中心與商務旅館等設施。
（三）因應台南都會區及科學園區之發展，使成為台南都會區中具 特色的休閒觀光遊憩都市。
◎結合市中心、河濱親水帶狀公園、虎頭埤、中興大學林場 及九層嶺等觀光遊憩據點，整體發展為集合人文與生態，
具有地方特色的觀光都市。
◎配合觀光發展，發展完整的路網，並藉以引導私人的開發。
在運具的選擇上，鼓勵行駛觀光公車及發展自行車系統。
◎吸引前往東部丘陵或玉井山區鄉鎮的遊客，進入鎮內中心 觀光與消費，增加市區的商業契機（遊憩、餐飲服務及藝 術等機能）。
◎綜合發展虎頭埤，包含增加遊樂設施、會議中心及商務旅
館、跑馬場、高爾夫球場等，使其成為具觀光、休閒、遊 憩、運動、商務之據點。
（四）協助新化丘陵的遊樂區業者合法化，吸引業者於本鎮開發高 品質之遊憩設施，協調中興大學開放實驗林場。
◎縣政府及鎮公所在業者達到一定的環境品質要求及對地方 之回饋關係下，積極協助九層嶺及呼拉樂園合法化，以鼓 勵業者繼續投資，擴大經營規模。
◎鼓勵私人於本鎮丘陵區交通良好（南 172、南 173 及南 168 兩側）之地點，投資興建高品質之主題遊樂園或渡假中心 等遊憩設施。
◎縣政府與公所協調中興大學在對教學、生態不造成重大影 響之前提下，適度開放實驗林場作為休閒遊憩用途。
圖 3-2-3 新化鎮未來發展構想示意圖 資料來源：新化鎮未來發展綱要計畫
1.加強舊市區之都市服務機能，提供高水準公共服務，保持良好環境品質。
2.發揮中正路、中山路週邊之歷史文化特色，以觀光遊憩活絡市區之商機。
3.發展河濱帶狀親水公園；新化高中、國中及國小配合一併設計。
4.發展新化體育公園。
5.番子寮勞工住宅。
6.鼓勵農工業升級，朝工商綜合型態經營。
7.發展會議中心及商務旅館。
8.發展虎頭埤及跑馬場。