歷史背景與自然環境

一、歷史背景

台南縣新化鎮舊稱「大目降」或「大穆降」，乃源於平埔族語

「Tavakan」，其意為「山林之地」，原係希拉雅族大目降社聚居生息之 地。不過，昔日的「大目降」在範圍上僅限於鎮內的市街地區，今日的 行政轄境內尚包括明鄭時期的「廣儲里」、「保大里」及「感化里」等區 域。至清代歷經數次行政改制，主要區域分佈於「大目降庄」、「廣儲東 里」、「廣儲西里」及「保大東里」等地，在行政管理上互不統屬。

在此種情況，ㄧ直到日治中期才有較大的變動。大正九年（1920），

臺灣總督府實施地方制度調整，將全島的行政區域重新劃分。廢除舊有 鄉治單位，改置五州三廳，並於州下設郡，郡下設街庄，街庄下長，以 資治理，於是在台南州下設置新化郡，郡下設置新化街，以大目降庄為

「郡役所」所在地，使大目降庄、廣儲東里合而為一，並將在清代屬廣 儲西里之崙仔頂以及保大東里之頂山腳等地區一併劃歸「新化街」轄 屬，自此之後，方為今日新化鎮的行政轄境。

新化鎮的境域，是以山川與其他鄉鎮相毗鄰：北為潭頂溪（舊稱新 港溪，上源那拔林段又稱那拔林溪，即古木岡山溪）；西為許縣溪（舊 稱許寬溪，上源又稱咬狗溪）；東側與南側為新化丘陵拱衛，此丘陵地 即為清代之木岡山、柳仔林山、猪母耳山及湖仔內山；而流貫於鎮內的 乃是大目降中溪與南溪等二溪。新化鎮盡為山川所屏障，而丘阜疊嶂與 麗水曲迴也成了地理特質。

二、自然環境

（一）地形

新化鎮位處於台南縣南部地區，台南平原與新化丘陵接觸地

帶，西半部為海拔 6 公尺至 25 公尺的平原地形，而東半部的為 海拔 25 公尺至 170 公尺的丘陵地形，地勢呈現東高西低的態勢。

參見圖 3-1-1 可約略看出新化鎮的地形分佈狀況。

圖 3-1-1 新化鎮地形分佈圖

資料來源：環保署地方環境資料庫

（二）地質

新化鎮的地質大致可依平原區及丘陵區分成兩大部份，平原 區的地質是屬於約一萬年以來全新世海進時所堆積的台南層；而 丘陵區的地質乃屬於更新世的崎頂層。在新化鎮的東部，則有地 震斷層新化斷層之經過。總而言之，新化地區台南層的泥質沉積 物，基礎承載力並不高，平原區在開發時，應注意建築物基礎之 承載，尤其是高層建物，並避免造成工程地質災害。（參見圖3-1-2）

在丘陵區，因其地質所造就出來的特殊景觀深具遊憩價值，

因此，具有發展成提供台南都會休閒遊憩之遊樂地區。在開發 上，本區因岩層垂直劈開性良好，在較平坦的基地上開發應較易 引起地質災害之可能；而此區之岩層鬆軟，在坡度較陡的邊坡以

及河流附近之基地，在開發時應做好水土保持，避免引起地質災 害。

圖 3-1-2 新化鎮地質分佈圖 資料來源：環保署地方環境資料庫

（三）氣候

新化鎮位於北回歸線以南，全境皆屬熱帶季風氣候，年均溫 約 23.2°C；最冷月（一月）均溫為 16.7°C；最暖月（七月）均溫 為 28.2°C。年平均雨量為 1,804 公釐，而雨量分配受到地形與的 氣候影響，分配極為不均，有明顯的雨季及乾季。四月到九月為 雨季，降雨量豐，平均年雨量約 1,655 公釐，約佔全年總雨量的 91.73％；十月至三月則普遍為乾季，降雨量極少，平均總雨量為 149 公釐，佔全年總雨量的 8.27％。此種季節性的雨量不均，使

新化鎮遭受水、旱災的威脅，如夏季颱風來襲，加上河川上游鹽 水大埤及虎頭埤洩洪，往往造成部份低漥地區積水。

（四）土壤

台南縣區之土壤，從沿海向內，作帶狀分佈。最外一帶屬鹽 漬土，所佔面積最廣，俗稱鹽份地，故座落於這一帶的地下水帶 有鹹味；中央偏東為擬磐層土，俗稱看天田；本側溪流沿岸有沖 積土。此外，海濱地帶，亦有若干沙丘，冬期風移動。看天田之 土壤，組織緊密，雨水不易下滲，水份之循環極為惡劣；因此，

可耕部分僅限於表土。新化鎮區內之土壤分佈，大致以壤土、砂 質壤土、中黏土、粘質壤土、壤質砂土等為主。

（五）水文

新化鎮境內有五條河流，多為界河。如以許縣溪和永康市及 歸仁鄉為界；以鹽水溪和新市鄉及山上鄉為界；以菜寮溪和左鎮 鄉為界。流入新化平原的兩條河流為大目降溪與深坑仔溪，其餘 皆於本鎮西北端與永康市、新市鄉交界處，合流而形成鹽水溪。

由於本鎮地勢呈現東高於西、南高於北的形勢，故天然溪流多由 東向西、由南向北或由東南向西北的流向。（參見圖 3-1-3）

圖 3-1-3 新化鎮水系分佈圖 資料來源：本研究整理

（六）地質災害敏感地

地質災害分析ㄧ般可分為：1地震災害及2坡地穩定度兩種 主要類型，有關地震災害之分佈以斷層帶為潛在地震災害區，而 坡地穩定度則綜合考慮地質、地形與土壤等三種因素。參見圖 3-1-4，新化鎮地質災害敏感地分佈圖可看出，地質災害敏感地約 占全境面積之 5~10％，其中潛在災害不嚴重大致分佈於新化鎮中 部，而潛在災害次嚴重及潛在災害嚴重大致分佈於新化鎮東半 部。

圖3-1-4 新化鎮地質災害敏感地分佈圖 資料來源：環保署地方環境資料庫

（七）洪水平原敏感地

洪水平原應具有兩種意義：其一為由河流沖刷泥砂於下游地 區沈積而成的洪水沖積平原；其二為遭受洪害之平原，其範圍主 要以洪水頻率年產生之洪水所淹沒之地區，其範圍隨洪水頻率年 之不同而異。由於洪水平原劃設限於人力、經費及時間，僅能以 洪水沖積平原為劃設對象，並採用行政院經濟建設委員會「環境 敏感地區土地規劃與管理之研究」中界定之洪水沖積平原劃設準 則，即：1地質層屬全新世沖積層；或2土壤屬沖積土性質，且 坡度小於 15%。新化鎮洪水平原敏感地分佈參見圖 3-1-5，可看 出洪水平原敏感地約占台南縣新化鎮 50~55%，且大多分佈於新 化鎮西半部，少部份零星分佈於新化鎮東半部。

圖3-1-5 新化鎮洪水平原敏感地分佈圖 資料來源：環保署地方環境資料庫