災害應變體系與相關救災組織

一、警察保安機制

警察的防救災任務及工作，平時宣導、了解轄區人口分佈與組成

（如：臨時支援人力與弱勢者所在位置）概況，災害時則為緊急搶救、

機動支援、交通管制及秩序維護與協調。新化鎮警察機構內部組織共設 1 處分局，4 處派出所，如表 3-5-1，各派出所轄區範圍，如表 3-5-2，

圖3-5-1。

表3-5-1 新化鎮現有警察機構組織

警察局 電話 地址

新化分局 (06)5902003 台南縣新化鎮東榮里中興路827 號 新化派出所 (06)5901022 台南縣新化鎮東榮里中興里827 號 知義派出所 (06)5902949 台南縣新化鎮山腳里山腳182 號 那拔派出所 (06)5911051 台南縣新化鎮那拔里那拔林75 號

唪口派出所 (06)5982924 台南縣新化鎮協興里中山路660 巷 50 號 資料來源：本研究整理

表 3-5-2 各派出所轄區範圍

警察局 轄區範圍

新化分局 新化鎮、山上鄉、左鎮鄉 知義派出所 山腳里、知義里、大坑里 那拔派出所 那拔里、羊林里、礁坑里

唪口派出所 唪口里、北勢里、協興里、全興里、崙頂里

新化派出所 太平里、觀音里、竹林里、清水里、中央里、武安里、護國里、東 榮里、豐榮里

資料來源：本研究整理

圖 3-5-1 新化鎮派出所轄區範圍 資料來源：本研究整理

二、消防救災機制

台南縣消防局於新化鎮設有第三大隊新化分隊，編制分隊長 1 人、

隊員8 人、義勇義消 38 人、消防車 2 部、救護車 1 部，其主要任務為：

（一） 防火宣導：配合新化鎮婦女防火宣傳隊，深入社區，每月十 六日進行定時教育訓練。

（二） 消防安全檢查。

（三） 災害搶救和預防：災害包括火災、水災和特殊為民服務。

表3-5-3 新化鎮現有消防機構組織

消防局 電話 地址

消防局第三消防大隊新化分隊 (06)5902920 台南縣新化鎮信義路 59 號 資料來源：本研究整理

圖 3-5-2 新化鎮消防機構圖 資料來源：本研究整理

三、醫療資源

醫療資源平時為疾病治療與意外傷害診療急救工作，亦為地區實施 傳染性疾病防疫的重要措施，災害發生之異常時則需要負責處理傷患與 急性病患等重要工作。目前新化鎮區域型醫院僅有台南醫院新化分院，

醫事人員執業人數共有33 人，可提供病床數 97 床，其餘皆屬一般診所，

參見圖表3-5-5 及 3-5-4，因此無法滿足新化鎮災害發生時所需。由於醫 療資源之管理維護費昂貴，所以必須與永康市跨區醫療支援，參見圖 3-5-3，才可以得到最佳的綜合效果。

表3-5-4 新化鎮現有大型醫療據點

醫療單位 電話 地址

台南醫院新化分院 (06)5911929 台南縣新化鎮那拔里牧場72 號 資料來源：本研究整理

表 3-5-5 新化都市計畫範圍緊急醫療據點

醫療單位 電話 地址

1 泰安診所 (06)5906836 台南縣新化鎮大同街 127 號 2 洪耳鼻喉科診所 (06)5902000 台南縣新化鎮中山路 236 號 3 高榮診所 (06)5902328 台南縣新化鎮中山路 299 號 4 天寶診所 - 台南縣新化鎮中正路 477 號 5 杏林診所 (06)5982386 台南縣新化鎮中山路 546 號 6 陳相國聯合診所 (06)5908878 台南縣新化鎮中山路 491-1 號 7 慈惠診所 - 台南縣新化鎮中山路 503 號 8 黃聲亮內科診所 (06)5901497 台南縣新化鎮中山路 160 號 9 誠大診所 (06)5901995 台南縣新化鎮中正路 337-1 號 10 愛鄰診所 (06)5902258 台南縣新化鎮中山路 138 號 11 丁江龍診所 (06)5903419 台南縣新化鎮中山路 150 號 12 明明診所 - 台南縣新化鎮中山路 161 號 13 周明山診所 (06)5904168 台南縣新化鎮中山路 192-1 號 14 永泉耳鼻喉科診所 (06)5907069 台南縣新化鎮中山路 434 號 15 王覲瑜診所 (06)5902773 台南縣新化鎮民權街 15 號 16 林明輝診所 (06)5900455 台南縣新化鎮長青街 9 號 17 勝壬診所 (06)5800333 台南縣新化鎮中興路 815 號 18 健生診所 - 台南縣新化鎮中正路 231 號 19 丘繼微診所 - 台南縣新化鎮信義路 122 號 20 日日新診所 (06)5909323 台南縣新化鎮和平街 171 號 21 永德診所 (06)5985209 台南縣新化鎮中正路 506 號 1 樓 22 徐小兒科診所 (06)5800933 台南縣新化鎮中山路197 號 資料來源：本研究整理

圖 3-5-3 新化鎮現有大型醫療據點分佈圖 資料來源：本研究整理

圖 3-5-4 新化鎮緊急醫療據點分佈圖 資料來源：本研究整理

四、物資據點

新化鎮公所已與業者簽定開口契約以供災害緊急應變之需，業者包 括新化鎮農會、塗員商號、南光行、富強商號、泰香餅舖及元鄉餅舖等 物資供應據點。

表3-5-6 新化都市計畫區物資據點

物資據點 電話 地址

新化鎮農會 （06）5985483 台南縣新化鎮中山路540 號 塗員商行 （06）5902510 台南縣新化鎮中正路549 巷 7 號 元鄉餅舖 （06）5984227 台南縣新化鎮中正路511 號 富強商行 （06）5907838 台南縣新化鎮中山路300 號 泰香餅舖 （06）5906688 台南縣新化鎮中正路431 號 資料來源：本研究整理

圖 3-5-5 新化都市計畫區物資據點分佈圖 資料來源：本研究整理

第六節 歷年災害特性及危險潛勢分析

新化鎮因地處於新化斷層帶，因故歷年來所發生的自然災害以地震 為主，仍有偶發性的水災與火災。歷史就災害除1946 年 12 月 5 日所發 生規模6.3 的新化大地震外，其餘水災與火災則甚少發生，然上述的災 害多發生在新化鎮範圍內，因此將本研究所蒐集資料，分別整理歸納如 後：

一、地震災害

新化地區的新化斷層屬於一級斷層，破裂長度約 6 公里，根據氣象 局官員據此推論，該斷層很可能每 50~100 年，就有機會發生一次規模 6 以上之強震。當地曾在 1946 年 12 月 5 日發生規模 6.1 的強震，當時 造成74 人死亡，4 ,000 多棟房屋毀損，且有地裂、噴水、噴泥、電線桿 歪斜等現象發生。然而，新化鎮自1946 年發生歷史規模較大的地震後，

已 60 年未曾發生過六級以上的強震，依據近幾年的新聞統計出新化斷 層沿線自 1990 年至今，共發生 16 次規模 4 以上地震，而以 2000 年與 2003 年發生最為頻繁。

（一）1946 年 12 月 5 日清晨 6 時 47 分

台南縣新化鎮附近發生地震規模 6.1 的災害地震，共計造成 74 人死亡、傷者 482 人、房屋全毀 1,954 間、2,084 間半毀。此次 地震產生之斷層稱為新化斷層，自那拔林里向西南西延伸至鹽行 里附近，長約12 公里，斷層之西半部不太明顯，而沿途有許多地 裂與地陷，斷層北側地塊相對地向東北東移動並向上升，為一右 旋斷層。最大水平變位為220 公分，最大垂直變位為 200 公分。

（二）1995 年 11 月 1 日清晨 6 時 27 分

嘉南地區發生地震規模 5.4 的地震，震央在台南東北方 28.3 公里的新化斷層附近，地震深度僅9.1 公里，屬淺層地震。嘉義氣

象站表示，此次地震強度以台南縣新化鎮 4 級最強，嘉義市、台 南市、四湖鄉、古坑鄉及永興鄉均為 3 級，阿里山、澎湖縣、高 雄縣、南投縣及草嶺鎮均為 2 級，鯉魚潭及魚池鄉均為 1 級。此 地震為新化斷層附近的獨立地震，與嘉義觸口及梅山斷層無關。

（三）1999 年 10 月 23 日上午 10 時 19 分與 11 時 10 分

嘉南地區發生地震規模為 6.4 的地震，震央在嘉義市西北方 2.5 公里，深度 12.1 公里，台南縣東山鄉、佳里鎮及永康市三處測 候站均測得5 級；第二次地震強度為 6 級，震央在嘉義市北方 4.9 公里，深度7.2 公里，台南縣測得 5 級。強烈地震台南縣傳出零星 災情，部分房屋不禁強震出現龜裂，電力方面新化鎮停電三千戶，

新化老街之建築則出現磁磚脫落與部分原已有裂痕之樑柱水泥掉 落。

（四）2000 年 9 月 5 日下午 6 時 1 分

台南新化地震站東北方8.2 公里處，再度發生地震規模 4.3 地 震，地震深度 14.8 公里，各地最大震度分別是：台南縣楠西鄉、

高雄縣桃源鄉2 級，雲林縣四湖鄉、嘉義市及台南市 1 級。

（五）2000 年 12 月 12 日下午 6 時 8 分

中央氣象局表示，台南縣等地共發生四起地震，其中兩次地 震規模在 5 以上，最大震度出現在佳里鎮、永康市為 5 級。中央 氣象局指出，這次震央在永康市到佳里鎮間，以往較少發生地震；

這一帶的沖積層厚，未曾做過斷層探勘，可能是區域性的地殼活 動。中央氣象局說，第一次和第二次地震在台南縣佳里鎮都有 5 級震度，其中，第一次台南縣佳里鎮 5 級、新化鎮、永康市 4 級 及雲林縣四湖鄉 3 級，嘉義地區 2 級，澎湖、高雄、南投及彰化 地區 1 級；第二次台南地區佳里鎮、永康市 5 級，雲林及嘉義地 區最大震度 3 級，高雄、澎湖及台東地區 2 級，南投、彰化及花

蓮地區均為1 級。第三次在台南地區佳里最大震度為 4 級，嘉義、

雲林及高雄地區最大震度 1 級；第四次在台南縣永康市與新化鎮 造成最大震度4 級，雲林地區 2 級，嘉義與彰化地區 1 級。

（六）2003 年 4 月 04 日下午 2 時 59 分

台南縣及嘉義縣發生規模 5 的地震，震央在台南縣楠西鄉西 南方距曾文水庫約 4 公里，地震深度 14.4 公里，其中最大震度是 台南縣新化鎮的5 級。

（七）2003 年 11 月 07 日上午 9 時 58 分

中央氣象局表示，今年編號第 112 號的地震發生在位置北緯 23.13 度，東經 120.45 度，即台南楠栖地震站西南方 9.8 公里處，

地震深度僅 14.7 公里，屬於淺層地震。此次震央附近共有 3 條斷 層經過，北有從雲林延伸過來的觸口斷層，西南方有新化斷層，

東南則有左鎮斷層，3 個斷層如三角形包圍住楠西一地。

（八）2003 年 11 月 15 日下午 6 時 12 分

台南縣新化地區發生地震規模4.6 的地震，近日來新化地區發 生兩次有感地震，由於當地位於活斷層帶，引起居民憂心。中央 氣象局台南氣象站表示，研判應是正常能量釋放，兩個地震關聯 性不高。新化鎮發生 4 級地震、楠西鄉為 3 級，永康市 1 級，震 央在在北緯23.12 度、東經 12.46 度，即台南楠西地震站西南方 9.8 公里處，地震深度15.1 公里。

（九）2004 年 5 月 10 日下午 2 時 02 分

中央氣象局嘉義氣象站指出，震央在嘉義縣草山地震站東北 方 7.8 公里，震源深度 7.1 公里，發生地震規模 4.8 的地震，屬於 淺層地震，嘉義縣大埔與嘉義市各 4 級，阿里山、雲林縣古坑及 斗六市各3 級，南投、台南及彰化地區各 2 級。嘉義氣象站指出，

連續兩次地震的震央都在後大埔地區，即靠近觸口到新化斷層。

（十）2006 年 6 月 3 日上午 10 時 4 分

新化斷層12 小時內發生兩次規模 4 以上的有感地震，分別為 規模4.4 與 4.5 地震，震央在(北緯 23 度東經 120.3 度)，即台南市 地震站東方10.4 公里處，地震深度 24.6 公里，最大震度分佈在新 化鎮、永康市、善化鎮及台南市，均為 3 級；高雄、屏東及嘉義

新化斷層12 小時內發生兩次規模 4 以上的有感地震，分別為 規模4.4 與 4.5 地震，震央在(北緯 23 度東經 120.3 度)，即台南市 地震站東方10.4 公里處，地震深度 24.6 公里，最大震度分佈在新 化鎮、永康市、善化鎮及台南市，均為 3 級；高雄、屏東及嘉義