旗艦啟航：「幸福三部曲」

未加入旗艦計畫前，各社區如同本位主義所意，只會關注到自己，因此 社區間互動性並不密切；透過走訪可以發現每個社區都期待著能夠發展起 來，透過旗艦計畫的培力，增加社區行動使居民們積極參與，讓居民對幸福 有感，因此旗艦計畫的主題設定為幸福三部曲，讓社區間能夠如社群主義，

強化合作關係，對方案有共同的目標，對彼此間互相鼓勵及支持、資源分享，

社區間打破籓籬，在這樣的一個平台裡開始組際學習，學習著磨和，學習著 領導及被領導。因此本節透過旗艦團隊形成的過程中，各社區對於參與的動 機及期待來探討社區加入計畫後的團隊協力轉變。

一、 序幕（序曲）：一起開始的航程

彰化縣秀水鄉M 社區發展協會於民國 98 年接受衛福部(內政部)福利社 區化評鑑，榮獲優等社區榮殊後，深感社區福利照顧工作應是永續使命，認 為仍有很大努力空間，因此為了達到以人為本，以幸福為主之社區家園，M 社區更擴大服務範圍，同年在秀水鄉公所的支持下，邀請北秀水的四個社區 (Y、T、H、E)，連同 M 五個社區相互結盟，使各社區業務及專長可產生交流 互補的作用，更期待讓 M 社區成功的發展經驗能夠用母雞帶小雞的方式，

使周邊的社區共同成長，而在 99 -101 年間，M 社區長者關懷據點執行成效，

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受彰化縣府的肯定，經常受邀到彰化縣內的社區據點經驗分享，另彰化縣政 府社會處更邀請 M 參加薪傳輔導計畫，輔導彰化縣內受評鑑的社區傳承財 務、會務、業務的經驗，此時 M 社區被賦予母雞的責任，已開始進行社區 培力的動作。

而在 102 年 M 社區正式向衛福部申請「福利化社區旗艦競爭型計畫」， 以「母雞帶小雞、大手牽小手」的方式，指導周邊社區一同參與此計畫，使 社區間的學習從「陪伴社區」進而成為「伙伴社區」。三年期程，以打造幸 福社區為口號，規劃三年主題如表 4-1，分為啟動期、實踐期、深耕期，稱 為幸福三部曲。

第一年(102 年)旗艦計畫參與的社區有 Y 社區、T 社區、B 社區、H 社 區、C 社區共六個社區。第二年(103 年)邀請 E 社區及埔鹽鄉 P 社區加入旗 艦團隊，此期團隊共計 8 個社區。而第三年(104 年)E 社區因內部因素退出 計畫，此期計畫剩 7 個社區。

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表4- 1 旗艦計畫幸福三部曲期程主題

期程 年度 主題

第一期 102 年度 幸福宣言

-發現幸福‧啟動期- 第二期 103 年度 幸福行動

-打造幸福‧實踐期- 第三期 104 年度 永續幸福

-永續幸福‧深耕期- 資料來源:104年彰化縣旗艦計畫成果展手冊；研究者自行整理

二、 第一年的幸福啟動期

101 年 M 社區確定要申請旗艦計畫時，請秀水鄉公所主辦旗艦計畫說 明會，邀請全秀水鄉社區發展協會出席，說明會後確認團隊成員，M 社區 開始邀請鄉公所、縣政府、團隊社區成員召開三次籌備會，因此第一年(102 年)的計畫由母雞社區依各社區需求主筆擬定計畫內容，主軸以長者及弱勢 家庭兒少為主，提供相關福利服務；第一年(102 年)的團隊因大家都還在摸 索階段，對於計劃的執行，大部分都由專案經理人協助各社區執行，六個社 區中，M、B 兩個社區已設有長者關懷據點較有發展基礎，T、Y 社區有固定 的班隊、節慶活動的辦理，因此一般的活動執行並無困難，Y 社區更於加入 旗艦計畫後，第一個成立社區關懷據點；C 社區因長期只有總幹事一人推動，

村長兼理事長，對社區事務無心，社區內部無凝聚力，對於社區發展無方向；

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H 社區因長期只有著重在守望相助隊，社區發展並無基礎，但因總幹事退休，

對於高齡化社會的議題有危機意識，因此認為社區發展福利社區化是必要 的，是團隊形成時最積極的社區。

在 101 年底母雞社區決定代表彰化縣參加 102 年的卓越社區評鑑，因 此希望在 102 年提旗艦計畫，為社區培力這區塊能夠有正式的績效，也請 縣府及公所邀請秀水鄉的各社區參與說明會，鼓勵各社區加入旗艦團隊；有 些小雞社區在說明會結束後自願加入計畫，期待社區從中成長，有些社區懵 懵懂懂地被鼓吹加入計畫，有些社區因為與母雞社區有輔導薪傳的關係而 加入，因此就旗艦團隊形成的過程中，小雞社區對於參與的動機及期待也不 盡相同如表 4-2 所示，以下就母雞與小雞的立場進行分析:

表4-2參加旗艦計畫的動機與期待

組織 母雞社區 小雞社區

參加旗艦計畫 的動機與期待

 培育社區

 社區發展能夠更好、不藏 私

 經驗傳承、前旗艦當顧問

 團隊共同成長

 取經的態度

 社區幹部能夠吸取推動社 區經驗的傳承

 不同資源管道連結與導入

 多位專業人力的協助

 多面向的輔導團隊實務界 與學術界的結合

 團隊成員的體檢 資料來源:研究者自行整理

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(一)、母雞社區立場:

1. 在旗艦初期很清楚要做培育社區

母雞很清楚要作培育的動作，教導各小雞社區能夠從母雞身上學習 到社區經營如何從無到有，能夠從寫計畫、執行活動並核銷。並且有步 驟的逐年規劃社區成長的內容，包含志工訓練、計畫撰寫、活動辦理、

會務行政等。

我們旗艦計畫書要寫三年，第一年寫計畫，培育的過程中，剛開始是四、五 個社區………….透過第一年的培育過程中，慢慢的讓這些社區有個小經驗，慢慢對 社區的認識，一步一步了解社區旗艦計畫。最主要就是旗艦計畫要做好，也可以 讓那些小雞辦理那些活動的經驗，你寫計畫從執行到核銷的過程，這步驟要給小 雞，讓他們慢慢地來學習，慢慢地來做，這就是我們旗艦主要的目的。LCM1A1

旗艦計畫我最早的認知是像海軍的旗艦就是要帶領他們，一起去達成你的目 標，旗艦就是一個領導的地位、領航的地位，我就是帶領你們一起成長，那為什 麼要成長？每個社區都有自己的目標，想要在兒少方面，想要在長者方面，想要 在其他哪一方面去有所成就，那想要有所成就的話就必須透過一個組織，由這個 旗艦計畫提供平台，大家一起集思廣益，我也不能說我教你一定要怎麼做，而是 拋出議題給大家怎麼做，大家在根據自己的社區去討論研討。LEM2A02

大家也是要跟小雞來討論，比如說我們要寫計畫，要做什麼，母雞總不能想 做什麼就做什麼，要什麼方案，第一個，要按照我們步驟來講的話，也要先問問 小雞們的需求，這是理所當然的，各社區的性質需求不一樣，母雞聽聽就是要綜 合大家的意見，來支援你要做什麼，母雞就是要尋找他們的資源。LCM1B6:

因此，依上述母雞的角度來看，會因應社區不同需求給與不同協助，一 開始母雞會瞭解小雞的需求，而匯整大家的需求及意見後，思考如何支援及 連結相關資源或課程，並且按部就班的來帶領團隊成長。

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2. 期待本身好還要更好，並且不藏私的信念

因為要在卓越評鑑有更好的成績，雖然平時已有參加彰化縣政府 安排的社區輔導計畫，但沒有提過正式的聯合計畫，因此在 102 年向 衛福部提出大旗艦計畫，一方面除了讓社區有個正式的社區培力計畫 佐證，另一面也因為執行長無私，希望透過自己的經驗，來輔佐其他社 區發展，而 M 社區也因為這樣的經驗能夠更向上成長。

參加評鑑的期間遇到了很多的挫折，這是每一個社區的痛，剛開始參加績優 評鑑的時候，剛開始我什麼都不懂，什麼都不知道，要怎麼整理開始到參加評鑑 拿到績優社區，這個轉捩點給我們團隊很大的啟發作用………..我們要把我們的經 驗、文書處理，要分享給其他想要做的社區，才能夠帶領其他社區的成長，基於 我的理念跟總幹事還有其他幹部大家的討論………，這個過程怎麼經營這個經 驗，很多社區想要一直學習，他們想要做老人福利這塊，………….我帶的這些幹部，

就往社區紮根下去，只要彰化縣任何一個社區，想要做老人福利這塊的話，那我 們M 社區團隊就是義不容辭的到他們社區做經驗分享，…………..，這段時間一直 在做培育，培育社區沒有經費，上層沒有補助這個經費，那我們義務的把我們理 念、思想、經驗灌輸，帶動其他社區成長，到了102 年，衛生福利部還有縣政府 長官的鼓勵之下，………，來提這個大旗艦。LCM1A1

執行長他的人就是很熱血，不管是說他的熱心或…………，但是至少我們有一 點是不可否認的，他不會藏私，他也不會忌妒別人超越我們或是其他什麼方面，

縣政府說你是優等社區，所以你要負責協助培力。LEM2A01

我們當時去推展這個旗艦計畫，也是希望以我們的經驗看能不能帶領我們秀 水鄉的社區去提升。LEM2A03

母雞社區與小雞社區間在研習課程或是縣府、公所辦理的活動上 已有互動與交流，社區皆是友好關係，加上母雞社區的領導核心人物具 有熱忱的特質，因為本身參加評鑑時遇到挫折經歷，所以當自身社區成

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功發展起來後，若是有意願推動的社區，都很願意並不藏私的指導，所 以在於社區培力、輔導上很有責任要將自身的社區經營經驗傾囊而出；

但也因為申請計畫同年，母雞社區要參加全國社區卓越組評鑑，希望透 過申請旗艦計畫能夠為評鑑加分的效果。

(二)、小雞社區立場:

1. 共好團隊成長的概念

小雞社區普遍知道是要作培力的計畫，輔導社區讓社會福利落實 到社區裡面，讓沒有推動的社區動起來，成長起來。

小雞社區普遍知道是要作培力的計畫，輔導社區讓社會福利落實 到社區裡面，讓沒有推動的社區動起來，成長起來。