旗艦計畫幸福的實踐期

第二年(103 年)的旗艦團隊主題為幸福的實踐期，希望各社區以福利社 區化為主，在社區落實推動社會服務，使得社區發展有個著力點，稱為實踐 期，此時團隊的小雞社區從觀望慢慢轉為行動的態度，相繼提出社區發展計 畫，此時團隊社區成員從原 6 個社區增加 8 個社區，新的社區也因剛加入，

處於適應階段；因此本節著墨於從初期到第二年(103 年)期末的執行過程中 對於參與度、改變程度、資源挹注、專案經理人角色、輔導團隊功能彙整。

一、 風雨無阻的航程

第二年(103年)計畫，由各社區依照自己需求提出計畫，由母雞社區彙 整後提案。同時第一年(102年)執行中，輔導老師建議社區可向中華社會福 利聯合勸募協會(以下簡稱聯合勸募協會)申請方案，因此M、B、Y、H四個社 區分別提案，並獲得4名專業人力的補助，除了原有的專案經理人1位，另加 入4位社工進入社區服務，並協助推動旗艦計畫。旗艦團隊新加入兩個社區，

P、E社區；P社區為100年全國社區評鑑獲得優等獎，已具有發展基礎，E社 區是待開發的社區，並無任何社區發展的推動；而同年原團隊的社區慢慢各 有不同的發展面向及改變。H社區規劃成立關懷據點、C社區逐漸往產業整 合發展、T社區因理監事改選，對於旗艦計畫從頭摸索，新的理監事團隊具

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有向心力，反而對於旗艦計畫更有學習動力。B社區雖有專業人力進入協助 推展社區服務，但卻感到有心無力，反而覺得負擔。Y社區穩定關懷據點服 務。

而為了讓各社區更具焦及明確具體提出第三年(104年)的計畫，第一年 (102年)辦理外縣市的卓越社區及旗艦社區團隊觀摩，此次觀摩活動裡，邀 請桃園縣旗艦團隊的母雞、小雞社區、縣府的承辦與本團隊做經驗分享，第 二年(103年)辦理兩天一夜的共識營共同擬定社區計畫，連續兩年辦理實際 走訪以及社區實際的對話，找出社區問題及解決方案。此時期母雞社區帶領 的主軸方向則是鼓勵各個社區成立長者社區關懷據點。該階段重點在於社 區的參與度及改變程度，而互動關係上，小雞已從被動配合逐漸轉為主動配 合的態度。

以下針對執行歷程中，各社區對於參與度、改變程度、資源挹注、專案 經理人角色、輔導團隊功能的彙整分析。如表4-4所示:

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二、 社區核心人物的支持及認同會影響社區的參與度

社區參與旗艦計畫主要希望社區能力提高，透過學習其他社區的經驗，

來帶動社區主要幹部認同，社區人員水準提昇，瞭解社區如何經營。因此社 區核心人物或是幹部的支持就顯得重要。

因為我們的村長或理事長是身兼兩職，他本身的一個觀念就會覺得說，他是 屬於一種分配式的心態阿，那我覺得這樣子就會有一些，然後他本身又參與率不 高，然後就會變成是對這個計畫不了解然後就會有一些不同的想法，相對地就會

「所以那這樣的話，我參加這個對我有什麼好處」，他會把益處放在最前面。

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經過旗艦計畫三年下來自己要去走什麼樣的路，你自己有沒有收穫到什麼 帶到社區來用，要考量的因素很多像理監事或是志工的問題，你很有心要把取的 經拿回來社區用，但是如果志工或是理監事沒有心也是沒有用。CEM7A7

社區辦理活動時一定有它的基本參與人員，其他的人他們都會看著去辦的課 程來選擇要不要來上課，但是志工都會基於來湊人數參與的心態。CEM7B12

我都覺得核心幹部若都不知道，就是旗艦到底就是能幹嘛，他只知道說就是 有一個小計畫可以讓他們執行，可以讓他們多一個課程。CSF10A50

由上述可知，從參加旗艦計畫課程慢慢增加參與度外，能夠推動或是凝 聚社區居民的參與，其要點在於核心人物的支持如理事長、總幹事、或是地 方有名望的人，在參加旗艦後若這些核心人物能大力支持或推動，慢慢就會 深入了解，或許開始志工或是居民只是被請來湊人數，但參與課程若回響不 錯，就會增加參與意願，而轉動社區發展，但若社區核心人物只是消極等待

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配合，本身並不關心或主動配合，那麼對於社區幹部來說就只是多一個計畫 執行，對社區轉變並無太大的成效。

三、 母雞社區提供小雞社區的協助，帶來不同的改變程度

就小雞的角度來看，在經過母雞的帶動下，各社區在業務上逐漸發 展，因此針對組織成長部分整理如下:

表 4-5 各社區成長表

社 區 組 織 成 長

Y 社區 旗艦計畫執行後，第一個成立長者照顧關懷據點，在長者關懷及婦女關懷上用 心，起初大家皆帶著觀望的心態前來，久而久之大家向心力及認同感越來越凝 聚，鼓勵參加 104 年彰化縣福利社區化評鑑(獲甲等)。

H 社區 社區理事長及總幹事、核心幹部了解福利社區化概念，充分傾聽社區長者意見 後，將社區的經費運用在社區關懷據點中，以達到在地老化及預防之效果。第 五個成立長者關懷據點的社區。

T 社區 加入旗艦計畫後，看見其他社區積極辦理關懷據點，T 社區也想跟進，經理監 事會議討論後也都有共識，在 104 年 2 月起自籌辦理試辦長者關懷服務，理監 事輪流為社區服務，如成效顯著，將正式申請設立關懷據點，擴大服務。是第 六個成立長者關懷據點的社區。

B 社區 加入旗艦計畫前已成立關懷據點，因參加旗艦計畫在服務提供上能夠激盪出 更多的想法，創造出多元的服務。讓社區對於福利服務的視野更廣闊，能夠接 受跨區服務，不再侷限於服務社區內的居民。

C 社區 運用社區產業成功讓婦女擁第二專長，更與在地企業合作，辦理手工傘製作研 習，讓中年婦女也具有生產力。與陝西國小合作於暑假開辦弱勢家庭子女暑期 輔導班。

P 社區 婦女們藉學習成為社區擔任志工角色，將所學習到的運用於帶領長者的身上。

引進專業團體協助健康促進課程及長者活力秀，成功讓長者積極參與活動，活 耀老化。培養 P 社區成為下一隻領頭羊的能力，將帶動鄰近尚未有動力的社 區成長，更投入長者福利服務領域。

M 社區 透過旗艦計畫，使志工們能夠互相交流，對於長者關懷據點也能夠經驗觀摩，

讓志工們透過專業的在職訓練，提高服務品質。社區幹部也因為旗艦計畫轉換 觀念，讓 M 慢慢增強服務承載量，提供更多的服務面項。

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從表中可以看出，各社區的改變的程度，在於福利社區化，很一致 的要發展長者服務，並積極的要成立社區長者關懷據點，並且帶動了社 區幹部福利社區化的觀念；其中 C 社區雖與國小合作進行暑期課後照 顧班，但未能持續服務，方案結束後，就中斷服務，但發掘在地志工的 才能，培養第二專長，開始發展社區產業。而第二年(103 年)加入的 P 社區，鼓勵將自身的發展經驗拓展鄰近的社區，開始學習小母雞的身分。

以下整理出社區改變程度分析:

(一)、重新認識社區，讓社區有資源盤點及整合的機會，來發展社區產 業。

在計畫過程中，輔導老師強調三生的概念(生活、生產、生態)讓社 區幹部能夠直接對話，瞭解社區的需求以及社區所擁有的資源，藉此機 會社區檢視自己內部的優勢。

這三年，其實最大的...(停頓)，那時候最大應該是說讓我們重新認識社區的 一個資源，這邊有一個就是我們在這邊做一個資源的整合，就形成一個共識說

「原來我們社區有這些東西」，他們就會說，村長就會帶大家說「那我們重新認 識我們社區」，或者是村長有在堆動，然後就說我們可以做社區的一個盤點跟資 源整合，然後李老師他們也進來了，這些地方的一些業者還有那些，經過兩年的 整合，這就是旗艦計畫執行完畢之後就開始做這個繪畫，我們首先要吸引人家來 我們社區，就要有一個主題，就是順便把地方的資源做一個重新盤點，所以就相 對的李老師阿還有一些產業就帶進來，然後接下來社區沒有垮下來。CEM6Ｂ26

(二)、獲得多元的資源進入

在第一年(102 年)的計畫執行時母雞社區在整合各社區需求後，希

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望能先發展老人服務領域，而盤點社區的資源後，鼓勵社區向聯合勸募 提案(4 個社區)，使得第二年(103 年)有 4 個社工進入社區提供長者服務 方案，讓社區在福利社區化捲動起來，有了一個以長者為主軸的基礎。

連結到學校，比如說我們連結到朝陽、大葉大學、建國、彰師大這些，教育 界方面，政府方面就我們縣政府、鄉公所，旗艦計畫首先我們要把鄉公所拉進來，

鄉公所課長很重視社區關係，我們做母雞要想辦法把鄉公所拉進來，那政府單位 像我們鄉公所、衛生福利部、慈善機構，我們就要連結這些，一些外來資源要把 他填進去，甚至於比如說做關懷老人福利這塊，一些健康講座，每天到醫院去，

一些藥劑師，我把這些社區的資源，複製出來給其他社區的資源，一樣把社區資 源拉到其他社區資源來，那他們才能夠做起來，不然他們也不知道要去哪裡找資 源。LCM1B7

慈善機構、扶輪社等等會來捐錢，衛生局也有來電詢問長照部分是否需要協 助。CEM3B15

申請到一位專業人力進來社區，協助社區長者服務。CEM7B17 就是協助申請聯勸方案，我覺得就是很好的資源啊。CSF10A47

因此可知母雞社區非常的積極向縣政府整取經費補充各社區的硬 體設備，而縣府也有全力支持，在三年的培力下，各社區也能夠向慈善

因此可知母雞社區非常的積極向縣政府整取經費補充各社區的硬 體設備，而縣府也有全力支持，在三年的培力下，各社區也能夠向慈善