總結-異中求同到同中存異的永續

一、 從歧見走到旗艦的三年航程-異中求同

從 102 年走到 104 年從歧見走到旗艦，彰化縣的這艘旗艦團隊走過三 年期程，從三年綜合表4-13 來看每個社區期待、動機、會務、財務、業務、

態度、感受、活動中心用途、專業人力、其他說明等項目都有不同程度的變 化或改變，以組際競合模式分為期望、執行、異常三面向。

在期望面向上，旗艦團隊從101 年 10 月開始經過 3 次的籌備會，並請 教授說明旗艦計畫的意義及概念，開始招募社區，尋找有意願的社區加入，

此階段為期望，母雞須了解參與者的背景、文化、社區脈絡及期望後撰寫計 畫書提案開始執行。此階段母雞與小雞社區在於動機、期待上需達成互利的 合作目標，培養彼此的信任以及共同的期望互相強化關係，建立彼此的承諾 共同的目標，才進入到真正的執行。但此時可以發現大多社區皆停留在有聽 沒有懂得狀態，懵懵懂懂下答應加入旗艦計畫後，此團隊處於成員招募及對 於計畫方向都還是很混沌，其中還發生另一個社區團隊向縣府表態有意提 旗艦計畫，縣府向M 社區確認意願後，勸退另一社區團隊，M 社區對於計 畫開始積極著手進行規劃計畫內容。

118

於執行面向上，研究團隊 102 年開始進入執行期，當開始執行計畫，出 現行政繁瑣、經費不足、計畫不可行等諸多問題時，各協力社區才開始反應 對整體計畫不了解或是反對正在執行的子計畫，此時母雞社區協調及改變 運作模式，讓協力社區信任母雞社區，增加對旗艦計畫的認同感。如:清楚 說明經費運用的狀況，強調旗艦計畫的經費絕不是分贓式的分配經費，而是 依照經費的需求比例作整合運用，讓財務透明化；第一年(102 年)的計畫大 部分為母雞社區提出，協力社區配合執行，但執行過程中因為各社區不同文 化、背景而無法執行，因此子計畫彈性的調整，配合各社區運作；而在第二 年(103 年)計畫，由協力社區自行提案撰寫計畫，彼此之間對於旗艦已有初 步的認識及共識，但此時有新的社區加入，所以仍然還在摸索階段。此階段 母雞與小雞進入執行階段，開始交換計畫訊息展開分工，透過會議、反映與 回饋，來不斷的調整計畫內容及共識模式而隨著合作時間的持續，彼此努力 達到完成目標。而在合作的互動中各社區開始展現競爭力，漸漸讓社區走出 自己的特色，期待為旗艦計畫將結束的同時，種下社區服務網的夥伴關係。

在異常面向上，旗艦團隊執行一年以上的社區開始產生轉變，在團隊執 行中，有些不斷的成長，而有些卻因為動機、期待未被滿足卻裹足不前，因 此母雞也需在異常狀況發生時，能夠運用多元彈性的方式來做團隊管理。團 隊動力從一開始的建立關係到關係建立，可說是在不同的文化背景中互相

119

學習，慢慢建立共識；在執行三年中可以看見溝通協調最為重要，一開始母 雞及輔導老師嗅出各社區不同的文化習性以及對於領導權威不同的態度，

雖沒有出現誰不讓誰、誰不服誰的狀況，但為讓團隊動力能夠一致，因此團 隊運用了橫向的溝通協調方式(茶餅會改變互動模式)，讓大家接受不同於自 己社區的執行方式，並進而配合，團隊從不同的基礎下，評估團隊合作環境，

透過溝通、協調，促成最適切的合作模式以及共同的價值觀，這樣兼容並蓄 的融合方式讓團隊成員能夠適應調整走向共學、共好航程。

依照期待、執行、異常三個面向將整個旗艦計畫分成 5 個期程(如表 4-12)，101 年 10 月到 102 年的下旬，在團隊招募中，社區的動機是為主動、

自願參加的，在期待上顯得較有方向及目標；但若是在動機上非自願性、被 鼓催參加的，在期待上則會呈現懵懂、沒概念的狀態，因此階段為團隊招募 /混沌期。

在 102 年到 103 年這段時間團隊執行計畫，開始聯合社區模式，建立關 係以及對於計畫的摸索，團隊磨合不同的觀點以及運作方式，培養彼此的信 任感，開始團隊建立慢慢走向共識期。102 年下旬到 104 年為計畫執行完整 的期程，這個階段團隊透過行動計畫不斷的建立共識，或者遇到狀況發生負 面效應時運用多元的輔導機制作為團隊管理並保留彈性的空間，使計畫正 常、有效運作並讓團隊有機會突破困境，以及尊重社區的自主決策，帶動發

120

展社區的會務、財務、業務，讓社區成長提升起來；相對的在參與態度上除 了團隊的共識、關係建立也會受到組織內部因素影響，幹部在於執行計畫上 的意願度高但自身內部的支持度不夠就會削弱參與意願，配合度則會呈現 消極的態度。因此團隊需看見社區的優勢，讓社區看見自己的能力找出本身 的特色，以建立社區的信心，此階段慢慢從共識行動期轉入社區發展期。

協助社區找到發展特色時，計畫期程已來到尾聲，為讓計畫能夠達到永 續，此團隊推出續航計畫，希望社區能夠走出組際學習轉向學習型組織，各 社區能夠不斷地培養社區能力，不斷的學習，而達永續發展。此時從特色發 展期一直向續航永續期前進。

表4-12 旗艦計畫歷程期

101 年 10 月 102 年 103 年 104 年 105 年 106 年

關係建立/摸索期 夥伴共識/行動期 社區特色發展期 旗艦續航/永續期

資料來源:研究者自行整理

121

122

123

124

125

126

二、 永續經營機制-同中存異

為了達到「社區長者服務」的永續經營，第三年(104 年)期末旗艦團 隊提出關懷據點的網絡作為續航計畫的基礎，這個網絡具有「社區特色」、

「夥伴關係」與「資源共享」三種元素。「社區特色」意謂著社區關懷據 點必須融入本身特有的文化與能力，發展出各社區關懷據點的特色，例 如有的社區發展協會發展出老人送餐，有的協會發展職能治療等等。其 次，「夥伴關係」代表社區發展協會彼此協力合作，由各社區發展協會 為點，集結成線，最後擴張成面，成為強而有力的組織結構，並能夠向 外爭取、引入或找尋資源，再將資源有效的分配給需要的協會夥伴。「資 源共享」，主要聚焦在組織夥伴的內部分享，透過各社區發展協會彼此 的資源分享，透過成員彼此的相互支援與支持，更能維持關懷據點的運 作。

如上述「關懷據點服務網絡」建立在「社區特色」、「夥伴關係」與

「資源共享」之上，同時，三種要素也彼此影響，從社區特色與夥伴關 係之間的影響，有社區特色的關懷據點，透過夥伴關係，可以增進社區 發展協會之間的了解、信任與認同，維繫關懷據點的網絡。此外，不同 類型的關懷據點與資源共享的相互支援，可使彼此互通有無，提供本身 特殊的關懷據點，與其他協會作為交流、資源互助所用。如圖4-2 所示:

127

圖4關懷據點服務網絡示意圖

因此旗艦團隊以此為基礎提出續航的概念，期待在旗艦計畫結束後，

透過此關懷據點服務網絡的執行，以小旗艦的方式(2-3 社區)持續推動，

讓發展成熟的社區，帶領潛力社區，提供推動社區方案的經驗，彼此有 相互成長的機會，使整個社區網絡能夠整合、創新、自主和永續的作用。

夥伴

關懷據點服務網

相互認識，增進認同

互補有無，相互共榮

攜手向前，社區結盟

引入 外部

成立 社區 特色 的關 懷據 點

社區 資源

128

129

從表 4-14 來看，M、H、P 社區在六個面向來看都在高的程度上，或許 因協會有專業人力的協助社區發展，讓社區業務上維持穩定的狀態；H 社區 105 年執行續航工作，續於 106 年至 107 年持續推動小旗艦計畫，帶領惠 來、金陵社區，推動秀水鄉福利社區化；P 社區 105-107 年向聯合勸募申請 聯合社區方案帶動福興鄉 1-3 個社區共同推動長者服務， 已具有母雞的社 區能量。

T 社區在方案規劃與評估能力上因無專業人力的協助，文書上大致都靠 理事長夫妻處理，一般公部門的活動計畫都能夠申請，但若是要向聯勸或是 非營利組織申請方案則會有困難，但其他面向都在高的發展程度。

B 社區在參與旗艦計畫前已具有社區發展的基礎，但社區幹部認為只要 做好長者據點、守望相助、節慶活動、社區會務即可，因此在旗艦執行中，

成長動機不大，覺得旗艦帶動的面向，社區都有了，但要其更成長，會覺得 沒必要，或者是認為沒學到什麼，在旗艦結束後，社區發展原地踏步，呈現 不上不下的水平狀態。

Y 社區在經過理監事改選後，對於社區發展理念不盡相同，基本的社區 活動以及長者關懷據點雖持續維持運作，但人力協助、資源挹注、社區居民 參與皆不高，社區士氣低落，因此 M 社區的聯勸長者服務方案將 Y 社區納 為服務範圍，藉此能夠繼續輔導、帶動 Y。

C 社區也在理監事改選後，新理事長為社區手工傘企業的老闆，全面往

130

社區產業發展，將社區的手工傘、酪農業、陶藝結合起來，將旗艦計畫執行 中社區初步的構思又更進一步發展出社區市集，並有能力申請勞動部的多 元就業方案，推動社區產業，惟社區的會務及福利社區化業務未被推動，實 為可惜。

在旗艦計畫結束後的續航計畫的理念來檢視，雖未實行續航計畫的推 動，主要是因為沒有經費或足夠的資源來協助建立「關懷據點服務網絡」，

未能真正達到以「社區特色」、「夥伴關係」與「資源共享」三要素的社區網 絡，但用社區能力面向來檢視單一社區，社區皆能夠持續運作共同發展的長

未能真正達到以「社區特色」、「夥伴關係」與「資源共享」三要素的社區網 絡，但用社區能力面向來檢視單一社區，社區皆能夠持續運作共同發展的長