解釋名詞

第三節、解釋名詞

針對研究中幾個關鍵詞及概念作簡單的介紹及界定，以便掌握研究相 關名詞的基本概念，茲分述如下：

一、 社區發展協會

根據衛福部統計資料，至104年度為止，共計有六千八百六十個，在目 前台灣地區的社區發展中，各社區多以社區發展協會為主要推動組織。社區 發展協會在屬性上是以非營利性質的人民團體(李易駿，2012)。

依據社區工作綱要所稱社區，係指經鄉 (鎮、市、區) 社區發展主管機 關劃定，供為依法設立社區發展協會，推動社區發展工作之組織與活動區域。

社區發展係社區居民基於共同需要，循自動與互助精神，配合政府行政支援、

技術指導，有效運用各種資源，從事綜合建設，以改進社區居民生活品質。

社區居民係指設戶籍並居住本社區之居民。社區發展協會應根據社區實際 狀況，建立下列社區資料：1、歷史、地理、環境、人文資料。2、人口資料 及社區資源資料。3、社區各項問題之個案資料。4、其他與社區發展有關資 料。社區發展協會應針對社區特性、居民需要、配合政府政策及社區自創項 目，訂定社區發展計畫及編訂經費預算，並積極推動。

6

二、 福利化社區旗艦計畫

衛福部於 2005 年起推動福利化社區旗艦型計畫，其以競爭型、計畫性 的經費補助，來鼓勵地方政府進行社區培力。以聯合社區方式，運用績優社 區發展協會帶領其他社區，共同推動福利社區化工作。藉由地方政府、專家 學者與績優社區實務工作者，以及專業社工人員的陪伴與培力，培植社區發 展自主、互助機制，讓福利服務工作能深化於基層社區，以求社區的永續發 展(簡慧娟、王燕琴，2012)。

衛福部旗艦計畫的特色，包含以下幾點：(吳明儒、林欣蓓，2011) 1. 在服務內容上，強調「整合性、永續性」。

2. 在工作方法上，發揮「母雞帶有服務體系分工狀況與網絡聯結情形、

專業輔導團隊架構、計畫預期效益與計畫評估指標。

3. 小雞的陪伴、培力功能。

4. 在服務精神上，強調「在地人關懷在地人、以在地人服務在地人」

的精神，展現社區互助、溫暖、關懷的力量。

5. 以協力、培力的工作方式，向有經驗社區學習，彼此分享資源並相 互協力，藉由做中學來提升社區能力，並邁向社區自主自立。

7

三、 聯合社區

旗艦計畫是以「聯合社區」的方式加以推動，其構想源於內政部從2005 年開始改變以往社區工作單打獨鬥方式，鼓勵社區結盟，以團隊的力量，共 同推動社區工作(賴兩陽，2015）。

所謂「聯合社區」係指：聯合數個社區發展協會，針對社區的共同或個 別需求，研擬共同合作推動的方案，並在推動的過程中，彼此相互學習，以 提升社區能力，滿足社區需求，達到社區自主自立的目標。聯合社區的組成 即是一個工作的團隊，團隊從互動中會建立彼此的關係；如果能引領團隊相 互學習就具有學習型組織的功能；透過學習的功能，社區可以自我培力，不 必事事依賴外部的協助。據此，聯合社區重要的理念包括：團隊建立、學習 型組織與社區培力（賴兩陽，2012）。

福利社區的推動，應破除以單一社區為福利社區化推動的單位，至少應 建立在數個相互連結或具生命共同體的社區，形成推動福利社區化的聯合 社區（黃源協，1999）；抑或以「鄉鎮」行政轄區為「社區」，將比期待單一 社區更為務實。由於台灣多以村里為社區認定的習慣，某種程度侷限社區工 作的作用力（羅秀華2007：3）。

「聯合社區」被視為推動社區工作可能的另一種機會，主要的著眼點在 具有較為豐富的社區資源，包括福利機構、社團、學校、寺廟、教會等，這

8

些資源建構起推動福利社區化的支持網絡，使社區民眾多元的福利需求，可 以得到滿足(李易駿、賴兩陽，2014)。當單一社區無法獨自面對欲解決的難 題、或又是社區彼此間有共同需求未被滿足時，即可藉由多個社區共同發展 協力關係的組織行動(蔡宗翰，2012)。近年來在「社區重整」之社區工作模 式概念下，有些專家學者開始倡導，結合地緣性、資源互補之兩個以上社區，

在形成合作共識後服務方案需求或工作策略聯合起來，共組所謂策略聯盟 之聯合社區，共同推動福利社區化的工作(詹秀員，2002)。

綜合以上學者所提出的想法，原單一社區的資源以及發展能力有限，因 此聯合社區透過方案或是策略，讓數個社區共組一個工作團隊，推動社區發 展事務；社區間協調合作、共同努力以達成共同的目標與個別的目標，建立 一個社區資源(支援)網絡，增強社區能力，滿足社區需求，藉此提升社區整 體發展。

9