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縮濃度自 93%濃度值轉換成低於 20%濃度的濃縮鈾。146另外一個值得注意的研 究用反應爐便是代號為 IR-40 的 40 兆瓦重水研究反應爐，該反應爐的內部安裝 工程目前仍在進行中並預計於 2014 年正式運轉，但因該廠在未來完工後可能涉 及生產可作為生產鈽彈頭的鈽元素而受到 IAEA 的持續追蹤與重視。
進入到核燃料循環科技的發展後，首先在核轉換部份，Esfahan 的鈾轉換廠 自 2004 年 3 月至今扮演了負責轉換黃餅成六氟化鈾的重要角色。因為有該鈾轉 換廠的初步低濃度六氟化鈾的轉換作業，才能有後續的鈾濃縮工程。若提到鈾濃 縮，最為重要的設備為三座正在運行中的 Natanz 濃縮廠的燃料濃縮試驗廠、燃 料濃縮廠以及 Fordow 燃料濃縮廠。如本文在伊朗核背景發展所述，位於 Natanz 的燃料濃縮試驗廠主要作用在於提煉低濃度濃縮鈾以供 Natanz 燃料濃縮廠進一 步進行濃縮 20%濃度濃縮鈾所用，而 Fordow 廠則是在 2010 年加入的新廠房。
而在濃縮之後則是送到 Esfahan 的燃料製造廠製造核反應爐所需要的芯塊與相關 反應組件等。
類別 廠名 地點 狀態
研究與發展
德黑蘭核子研究中心 德黑蘭 運行中
Bonab 原子能研究中心 Bonab 運行中 Esfahan 核子科技中心(ENTC) Esfahan 大學 運行中 石墨次臨界反應爐 (GSCR) Esfahan 核子科技中心 運行中 重水零工率反應爐(HWZPR) Esfahan 核子科技中心 運行中 輕水次臨界反應爐(LWSCR) Esfahan 核子科技中心 運行中 Esfahan 核燃料研究與生產中
心(NFRPC) Esfahan 運行中
Karaj 農業與醫療研究中心 Karaj 運行中
Plasma 物理研究中心 德黑蘭 運行中
Yazd 輻射處理中心 Yazd 運行中
146 “Nuclear Iran: Nuclear Sites- Tehran Research Reactor (TRR),” Institute for Science and
Internaitonal Security, http://www.isisnucleariran.org/sites/facilities/tehran-research-reactor-trr/（檢索 日期：2013.05.22）。
（表 2-2）伊朗主要核發展設施
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研究用 反應爐
德黑蘭研究用反應爐 德黑蘭 運行中
40 兆瓦重水研究反應爐(IR-40) Ark 建造中 微型中子源反應爐(MNSR) Esfahan 核子研究中心 運行中
鈾轉換
鈾轉換廠(UCF) Esfahan 運行中
Jabr Ibn Hayan 多功能實驗室 德黑蘭核子研究中心 運行中
鈾濃縮
7th of Tir Industrial Complex Esfahan 運行中
國防工業組織(DIO) 德黑蘭 運行中
Farayand Technique Esfahan 推定運行中
Fordow 燃料濃縮廠 Qom 運行中
燃料濃縮廠(FEP) Natanz 運行中
燃料濃縮試驗廠(PFEP) Natanz 運行中
ABK Company Massad 運行中
Par Trash 德黑蘭 推定運行中
核燃料製造
核燃料生產實驗室(FFL) Esfahan 運行中 核燃料製造廠(FMP) Esfahan 運行中
鋯生產廠 Esfahan N/A
重水廠 重水生產廠(HWPP) Arak 可能運行中
核電廠
Bushehr 核電廠 Bushehr 運行中 Darkhovin 核電廠 Darkhovin 規劃中
第三節 小結
源自巴勒維時期的核發展發展至今，整體來說可分成 1957 年至 1978 年的初 試啼聲階段、1979 年伊斯蘭革命後至 1982 年的短暫排斥階段、1982 年至 2002
表格來源：筆者自製；資料來源：IAEA / Nuclear Threat Initiative
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年 8 月的捲土重來階段、2002 年 8 月至 2005 年 8 月的核問題國際化階段與 2005 年 8 月至今的爭議再起等五大階段。第一階段期間，美國、法國與德國為伊朗核 發展合作的重點國家，除了美國對伊朗提供研究用反應爐與其他技術外，伊朗亦 與德國 Kraftwerk Union 公司與法國的 Framatome 公司於 1974 年協議在 Bushehr 與 Darkhovin 兩處興建各兩座核電廠以達到巴勒維立下要於 1994 年以前達到生 產 2 萬 3 千兆瓦電力的願景。除了核電廠興建案外，巴勒維時期最爭議與受重視 的便是再處理問題，而再處理問題也使得美伊再進一步的民用核能協定的談判一 再延宕，直到 1978 年 5 月才正式簽署。
1979 年伊斯蘭革命後，基於柯梅尼堅持不被西方毒化，伊朗曾短暫的排斥 核科技發展而使得當時既有的核活動幾乎全數停擺，而法德也因美國的壓力或財 務的糾紛而紛紛退出原訂的核電廠興建計畫。1982 年後伊朗正式重啟核計畫，
但意識形態的差異使得美國開始「圍堵」伊朗以避免伊朗成功發展核科技，也因 此伊朗在重啟核計畫初期時便處於國際孤立無援的情況；於是，為了突破美國的 排擠，伊朗轉而尋求中國、巴基斯坦與俄羅斯的合作。自此開始，伊朗決定擁有 自己的核燃料循環技術，除了 1984 年在中國成立 Esfahan 核子科技中心外亦於 1985 年正式簽訂核能合作協定，並先後獲取研究用核反應爐與專業人才培訓等 設備與技術；此外，巴基斯坦的 A.Q. Khan 核子黑市也在 1980 年代到 1990 年代 與伊朗有密切的交易，其中包括人員的培訓、氣體離心濃縮技術與設備等；再者，
核燃料循環的最終目標便是核能的生產，而由於徳法於 1979 年後紛紛退出原訂 的核電廠興建案，於是伊朗重建 Bushehr 核電廠的希望便放在俄羅斯身上。
到了 2002 年 8 月，由於伊朗位於 Arak 與 Natanz 的兩處未申報的核計畫被 揭露使得伊朗核問題國際化，除了 IAEA 屢次要求伊朗澄清疑點與全力配合保防 的實行外，英國、法國與德國亦成立 EU3 作為與伊朗進行核問題談判的談判方。
此後，在國際的壓力下，伊朗與 IAEA 簽署《附加議定書》並於 2004 年 11 月 14 日與 EU3 簽訂《巴黎協定》，承諾不發展核武器並中止其鈾濃縮活動。然而，在 Ahmadinejad 上台後伊朗又因重啟鈾濃縮活動而再次使原已告一段落得核問題再 次浮上檯面，此時美國、中國與俄國加入核談判行列而形成 P5+1；此外，伊朗 核問題也在 2006 年 3 月正式提交至聯合國安理會。
伊朗的核發展至今，可了解到其對整個核燃料循環科技已有基本的掌握。如 前所述，伊朗截至 2013 年 8 月 16 日為止已於其 Natanz 燃料濃縮試驗廠生產了 177.8 公斤的鈾-235 濃度為 20%的濃縮鈾，而於 2011 年 12 月加入生產的 Fordow 燃料濃縮廠也在 2013 年 8 月 16 日前生產了 194.7 公斤鈾-235 濃度為 20%的濃縮 鈾，而這也使得伊朗在「數量上」達到進一步濃縮更高濃度濃縮鈾甚至是武器級 濃縮鈾的門檻。儘管伊朗多次聲明根據伊斯蘭原則以及最高領袖 Khamenei 所頒 布的教令規定伊朗不被允許發展核武器，但就本文研究指出，伊朗所主張的原則 是可被推翻的，於是伊朗在當前的國際背景與國內因素下不無發展核武器的意圖；
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然而，「意圖」不等於「能力」，要有發展核武的能力則需有金錢、技術與專業人 員等作為後盾。但如附件一與附件二之分析，伊朗的石油長時間以來占其出口經 濟的 80%，而以目前來看，在美國與歐盟持續對伊朗祭出出口貿易制裁與金融制 裁的情況下，伊朗內部的經濟已面臨了一定衝擊。再者，在國際對伊朗實施核相 關設備禁運的情況下，伊朗若有發展核武器的意圖，除非伊朗本國擁有製造核彈 的能力，否則其如何成功的自國際獲取發展核彈頭的進一步技術是有待考驗的。
伊朗作為一政教合一之國家，因其在重要政策採共識決的因素，故其在核決 策的產出過程中往往會受到官方與非官方的交互影響，而又因在決策鏈中最高領 袖又掌握最終的話語權，故可推知伊朗的核決策與伊斯蘭宗教力量往往脫不了關 係。無論如何，伊朗正積極的發展其核科技是不爭的事實，而發展核科技是《核 不擴散條約》締約國不可被剝奪的權益亦是該條約第 4 條明定的規範，故身為一 個條約締約國的伊朗發展其核技術究竟有什麼錯？或錯在哪裡？如本章序文所 述，重水廠活動、鈾濃縮活動以及透明度不足都是其引發國際臆測的問題所在。
如前所述，伊朗雖已簽訂《附加議定書》但遲未批准，故針對部份爭議或未公開 的核設施因未被授權而使 IAEA 無權進入核查。故在對伊朗核發展有ㄧ基本分析 後，本文將於下章繼續針對技術性問題探討伊朗的核發展是否「錯」了？
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