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第三節、波蘭之新國家成長策略
一、 波蘭的策略選擇
波蘭在經濟和政治變革二十五年，加入歐洲聯盟十年後，國際公認其經濟增 長和彈性，而波蘭正面臨的策略選擇可以採取兩種途徑。如圖二所示，第一，商 業照常情境(Business as usual)，它可以保持區域重要性的經濟體，保持適度的增 長，慢慢地達到人均收入的中端。第二，理想成長情境(Aspirational)，也可以謀 求加快發展，成為增長最快的主要歐盟經濟下一個十年。56
遵循快速成長的情況下，波蘭有機會人均收入（如按購買力標準計算）超越 歐洲停滯不前的國家，如葡萄牙，西班牙，甚至義大利。通過充分利用其優勢，
不停經濟增長，波蘭將成為世界主要經濟體邁進一大步。
圖二 波蘭國內生產總值之成長解析(2003-2025 年)
資料來源︰McKinsey,” McKinsey Global Growth Model,”
< http://www.mckinsey.com/locations/warsaw/publications/Poland%202025_full_report.pdf >
56 Economist,” Poland’s Second Golden Age: Europe’s Unlikely Star,” (Access Date: 28 June, 2014).
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(一)商業照常情境
第一個選項是商業照常情境，其中波蘭的國內生產總值將在未來十年以 2.6%的溫和速度增長 2.8%的年增長率，略低於平均水準為 2008 年至 2013 年。
在這種情況下創建的麥肯錫全球研究所的增長模式，資本投資的增長速度略有下 降，經濟面臨著人口變化的勞動力供給的負面影響，以及技術和效率的增長率保 持不變。
按這種情況下，波蘭經濟將產生 33%的實質增長，在未來十年，與增長百分 之 20 為歐盟 15 國相比。這樣的步伐並沒有提供太多的收斂作用，由波蘭趕上其 更先進的歐洲鄰國的方式。因此，按人均移動 2025 年波蘭國內生產總值實際從 60%到 70%的歐盟 15 國（按購買力平價計算），並符合國家賽普勒斯和葡萄牙的 水準。與英國和法國的差距將分別減少 8%和 14%。
(二)理想成長情境
另一種，理想情況下，假定波蘭將達到 4%以上的 GDP 增長每年超過商務照 常情景的頂端高 1.5 個百分點。按這樣的情景波蘭將加快與西歐的融合。波蘭分 別達到 4%以上的 GDP 增長並保持這種增長水準，2025 年，共造成實際 GDP 增 長將達到 60%，接近十億美元 850。通過這一軌跡，人均國內生產總值（以購買 力標準）將在 2025 年超過 38,000 美元，達到 85%的平均預測歐盟 15 國和匹配 葡萄牙，西班牙和義大利的水準。57
以下三個主要原則會成就這一宏偉願景：顯著提高生產力，包括社會改革的 艱難；成長行業的進一步發展，並採取積極措施；減輕人口變化的影響，並增加 了勞動力的規模。
57 Eurostat,” General and regional statistics,”
<http://ec.europa.eu/eurostat/data/browse-statistics-by-theme>( Access Date: 15 June 2015).
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這種增長將是一個雄心勃勃的拉伸，但它不是出於波蘭的範圍。隨著國家齊 心協力，波蘭可以由人均收入衡量歐洲國家的排名向上移動。如果沒有這方面的 努力，該國可能成為陷於緩慢增長軌跡。
二、 成長的先決條件：減少與西歐生產力差距
儘管近年來波蘭的強烈積極的總體經濟增長，在許多部門歐盟 15 顯著的生 產力差距仍然，終結這一差距將是至關重要的加速增長。低附加值的行業在有限 的成長中，每位工人的經濟價值被勞動力和資本鎖住，如農業，能源和採礦部門。
也有行業開始朝著更高的生產力轉化的過程，其中零售業已經脫穎而出，成為一 個榜樣。在 2008 年和 2011 年間，零售業有效地終止與歐盟 15 國的生產力差距。
在許多行業，要使生產力差距終止，需要改善工作組織和就業減少的情況。
在緊縮和低勞動量的時候，這些變化將需要艱難的決策。包括商業服務業和建築 業以及零售業產業，都使得這些變化提供範本，供他們如何可以完成，因此值得 仔細研究。
三、 成長驅動之因素
如果在各個經濟大型部門提高生產力取得了整體經濟增長，成長潛力和競爭 力的驅動因素是由顯著變化部門而來，波蘭將只能達到預期的進度。為了理解如 何部門的競爭力和成長能夠提高，參與該部門的發展動態必須更詳細的理解。
可以一方面觀察各部門之競爭動態，或研究部門成長與創新來源來實現。為 了獲得盡可能經濟全面地成長，本地產業也需要進行會計審核，也許不是參與全 球貿易，但它服務於國內和區域市場。
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在圖二中，縱軸在給定的全球產業的競爭態勢，最先進的部門參與競爭基於 創新和品牌，而後進產業在光譜的另一端往往幾乎是純粹的成本競爭力。沿水準 軸，反映了特定行業內的增長和創新驅動因素，矩陣有助於聚集部門發展分析一 組水準。這些分析又可以導致公共政策選擇和優先行動和槓桿，以提高各部門競 爭力和成長。通過繪製在波蘭的各部門，整理出五組不同特性的分類。
(一)外包服務產業
指商業服務，包括外包和離岸外包，法律和企業諮詢，以及金融服務和電信。
在波蘭這個產業佔國內生產總值的 11%，僅略低於捷克共和國(13%)的比例。而 且它正在快速增長：波蘭的服務行業正在經歷平均 6%的年複合增長率，而在德 國只有一個百分點。這些結果是由於在大型外包和離岸外包部門在波蘭取得成功，
近年來成長三倍以上，比印度更快。
(二) 技術密集型產業
是先進和創新的部門，如醫藥，醫療和光學設備，以及最先進的機械。這些 行業構成國內生產總值的份額邊際，即使是在最先進的大國。在波蘭，他們的份 額為 2%，而在捷克共和國 4%和德國的 5%相比。與此同時，這些行業已發展迅 速的波蘭，用 7 年複合增長率為 8%（2004 年至 2011 年），德國(5%)相比。在未 來十年對波蘭的附加價值不會顯著貢獻，而在長期是相當重要的，因為先進的技 術和系統的發展將對其他部門將有重要影響。58
58 Business Monitor International,” Information Technology,”
<http://www.bmiresearch.com/information-technology> (Access Date: 13 June 2015).
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(三)流程製造業
除了尖端科技以外，包括技術密集型的製造業類活動。這些包含汽車，傢俱，
紡織和化學品。該部門也正在以波蘭為據點，這些產業技術結合客製品牌和具競 爭力的優惠價格定位，目前是僅次於服務業地在推進波蘭競爭地位。該集群大小 相似於服務部門，貢獻約為 11%的總 GVA，低於捷克和德國（15%及 16%）的 水準，該行業立基於波蘭經濟的成熟與優勢，繼成功的歐洲的例子，可能將成為 主要的增長引擎。59
(四)基本原物料業
包括礦物的開採和生產。在波蘭這個部門的貢獻約 4%的總附加值，兩倍在 歐盟 15 國的貢獻。該部門純粹以成本為基礎的行業，它的近期每年發展率一直 維持 5%，遠高於歐洲的其他國家（1-2%）。在波蘭的基本材料部門有巨大的生 產率差距，約僅有在歐洲 15 國平均水準的一半。雖然如此，轉型改革也只能將 所需效率提高，改革後，該行業仍不太可能具有國際競爭力，但它仍將是國家重 要的，在國內，控制能源成本維持燃料供應。然而，如果改革不落實，該部門將 成為對經濟增長的拖累。
(五)地方產業
是目前最大的部門，包括行業，如農業，能源，交通運輸，零售和批發貿易。
這些行業較少受到全球趨勢關注，較重於區域市場上。該部門貢獻了大部分的波 蘭 GVA：其 71%的市場份額超過了德國（66%）和捷克（64%）的。該部門一直 以 6%的年增長率，遠遠超過了同行：平均歐盟 15 國為-2%，而捷克設法維持在
59 Clutch, Outsourcing location,”<https://clutch.co/outsourcing-location/poland>( Access Date: 14 June 2015).
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3%的增長。該部門的大規模和強勁的增長氣勢，得益於強大的內部消費，一直 是在最近幾年波蘭經濟成功原因。然而，為了維持高年增長率，該部門的競爭力 和監管框架還有待改善。60