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第貳章 波蘭經濟與外包服務產業之連結
波特認為，在國家層面上，競爭力的惟一意義就是國家生產力，而一個國家 能持續並提高本身生產力的關鍵在於，它是否有資格成為一種先進產業或重要產 業環節的基地，因此，產業是研究國家競爭優勢時的基本單位。34而本章的內容 便是說明波蘭經濟與外包服務產業之間互相扶持的關係。
第一節、波蘭經濟發展之脈絡
一、 波蘭經濟之發展概況
波蘭於 1989 年開始了國家經濟轉型，政治和經濟大規模地重新定位，對整 個國營經濟產業進行私有化，學習市場化之競爭模式，得益於整個社會的巨大努 力，這些改革帶來的政治和經濟方面的積極變化。
歷經改革過後之困難時期，國內生產總值和生活水準開始回升，波蘭將其目 光投向了歐盟成員和向西歐國家層次發展。從 1991 年至 2008 年，波蘭每年平均 4.6%的國內生產總值增長，與其他歐盟國家相比，是一個相當特殊的成績。此外，
波蘭也是在歐盟唯一能夠避免金融危機期間的經濟衰退。35
波蘭於 2004 年加入歐盟後，開始了新的成長階段，也意味的波蘭的轉型成 功，確立趕上歐洲最發達國家為國家經濟目標。在 1991 年和 2013 年，波蘭人均 國內生產總值按購買力平價計算，占西歐國內生產總值的比例幾乎增加了一倍，
波蘭縮小了與歐盟 15 國近一半之差距，人均 GDP 平均比歐盟 15 國差 68%，至
34 Michael E. Porter，Competitive advantage of nations: creating and sustaining superior performance(Simon and Schuster，2011),p. 16-18
35 Mckinsey,”Poland 2025: Europe’s new growth
engine,”<http://www.mckinsey.com/locations/warsaw/publications/Poland%202025_full_report.pdf>
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現在差距 40%，縮小的差距幅度 28%，這項成就相當顯著，因為相比之下，也 經歷經濟改革的其他國家，儘管巨大的努力，尚沒有達到這樣的成就。在匈牙利 縮小的差距是 17%，在羅馬尼亞 13%，及保加利亞 5%。36
在近幾年，波蘭由私營部門主導了成長，波蘭被列為第八大歐盟經濟體。市 場改革已使私營部門占了 80%的比例，其中三個重要經濟指標：出口，就業和淨 國民產值。雖然波蘭之公部門持續在社會及經濟扮演重要的角色，私營部門已成 為全國經濟增長的主要驅動力。其結果是，私營部門已經能夠從生產力較低的地 區在公共部門吸收一些勞動力，這發揮著至關重要的作用，用以穩定社會，同時 啟動了經濟的增長引擎。37
到目前為止，波蘭的經濟增長模式是基於生產率的提高、強勁的國內需求、
歐盟的資助和外國直接投資。外國直接投資幫助波蘭經濟資產及資金，通過提高 知識共用的管理實踐。此外，正向成長的人口，其中包括 1980 年代嬰兒潮和穩 定的銀行體系，亦是波蘭經濟增長的強大促進因素。
不過最近，這些積極因素都減弱，外國直接投資在波蘭有所放緩，2020 年 後、歐盟的資金將不再支援；人口趨勢已經顯示出轉向消極成長的跡象：勞動力 供給將很快縮小，而非擴大。然而受到金融危機的因素，從 2007 年到 2012 年，
流入波蘭之外國直接投資縮小國內生產總值的 4 個百分點，占波蘭出口近 75%
的西歐需求放緩。38
36 International Monetary Fund,”World Economic Outlook Database,”
<https://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2014/02/weodata/index.aspx>( Access Date: 13 May 2015).
37 「波蘭投資環境簡介」，經濟部投資業務處，
<http://www.dois.moea.gov.tw/content/pdf/102-61%E6%B3%A2%E8%98%AD102.10.21.pdf>。
38 Polish Bureau of Statistics,”Poland - macroeconomic indicators,”
<http://stat.gov.pl/en/poland-macroeconomic-indicators/>( Access Date: 17 May 2015).
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二、2014 年經濟回顧
依波蘭中央銀行公佈之資料顯示，總體貿易方面，2014 年出口為 2,031.69 億美元，成長 11.2％，西歐各國仍占主要出口國，並以德國為最大，出口占 26.1
％，進口占 20.7％。但由於歐債危機，西歐市場需求降低，波蘭經濟部選定印尼、
加拿大及中東等 7 個國家作為主力拓銷市場。
根據波蘭外人投資局統計，外人投資部分， 2012 年外人直接投資總額為 60 億 5,920 萬美元，創下 1 3 年來新低，急劇下降歸因於全球整體經濟情勢。2013 年外人直接投資共 53 個投資案，9 億 250 萬歐元，仍以歐美大國為主要投資國，
主要投資產業以外包服務中心、資通訊以及汽車產業為主。 39
三、重要經貿措施
波蘭在加入歐盟後，經濟持續發展並擬定 「波蘭 2007-2015 國家發展綱領」，
進行改善基礎建設及拉近城鄉差距等願景，續於 2012 年 9 月訂出「波蘭 2020 國家發展綱領」，以確保波蘭持續發展，及提昇整體生活品質。該綱領主要新策 略是訂定促使波蘭 2030 第 3 波現代化長期策略，另依循歐盟 2014-2020 財政展 望，訂定目前至 2020 國家策略性展望中期策略。40
於 2014 年 12 月歐盟通過「2014-2020 年歐盟補助款」預算，波蘭獲得 1145 億歐元補助款，其中「內聚整合政策(Cohesion Policy)」獲得 825 億歐元，「共同 農業政策(Common Agricultural Policy)」獲得 320 億歐元，乃歐盟各國最大受益
39 Polish Information and Foreign Investment Agency,” Foreign investors in Poland,”
<http://www.paiz.gov.pl/publications/foreign_investors_in_poland>
40 歐盟之 9 大策略發展目標：創新與經濟效率策略、交通發展策略、能源安全與環境策略、國
家地區發展策略、人力資本發展策略、社會資本發展策略、鄉村地區農漁業永續發展策略、政府 效能策略及國家安全性原則。
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國之一。另訂定進取性社會、具有競爭力經濟體及有效能之政府 3 大願景，並制 定實施執行重點，盼 GDP 達歐盟平均值 74-79%；政治及組織架構性改革，強化 地方財政撥款劃分，減低失業率及強化地區凝聚力。以及依歐盟 9 大策略發展目 標，擬訂實施策略及行動方案。41