第四章 用事實說話：《焦點訪談》
第一節 《焦點訪談》之節目分析
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第四章 用事實說話：《焦點訪談》
本文針對《焦點訪談》2013 年度共計 605 則報導進行分析。該節目自 1994 年 4 月 1 日開播以來，定位於「時事追蹤報導，新聞背景分析，社會熱點透視，
大眾話題評說」，側重於輿論監督的層次上，尤其對於公共權力部門瀆職、貪汙 與社會問題等。節目特色在於以「用事實說話」來建構節目內容的方式，對事實 進行論證與解說。節目開始主持人通常採「破題法」直接說明觀點，再用事實為 觀點進行評論，調查、論證過程都由事實說話，藉由新聞畫面、同期聲、字幕闡 述觀點。「用事實說話」不只增強輿論監督報導力度，更增強了《焦點訪談》的 公信力。在公共領域，「焦青天」成為中國大陸輿論監督的口碑。
面臨轉型時期的各種社會矛盾衝突，社會底層的利益衝突逐漸升溫，以及媒 介生態變化，2012 年 9 月開始，中央電視臺大規模預告節目要進行大改版，以 加強突發性新聞的深度報導，加大社會關注的熱點議題的比例，並在主持人播報 方式、演播室、包裝等多個方面進行調整。2013 年 1 月 1 日《焦點訪談》進行 了首次改版播出，新主持人勞春燕開門見山地點明改版的內容：「我們的包裝和 以前不一樣了，節目時間比以前長了，內容也增多了。」144這句話概括了央視節 目改版的總結。改版後，節目收視率獲得提升，從 1 月 1 日至 5 日《焦點訪談》
最高單期收視率為 1 月 4 日，達到 2.57%，平均收視率為 2.3%，與 2012 年平均 值相比，漲幅達 13.31%。145
第一節 《焦點訪談》之節目分析
壹、《焦點訪談》內容與報導態度偏好
為了解節目在各類議題的關注程度，本研究參考「雲情報」對中國大陸 2013
144 「《焦點訪談》拉開改版新里程 且看 2013 央視大變臉」，人民網，2013 年 01 月 06 日。
http://media.people.com.cn/n/2013/0106/c40606-20102618.html.
145 曹愛民，「《焦點訪談》改版的四個關鍵詞」，聲屏世界，第 04 期（2013 年 8 月），頁 13~15。
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年社會輿情熱點事件的分類，146將新聞報導分為 10 類，並依照本研究需求發展 類目如下：與民眾日常生活息息相關的「社會民生」類；「時事政治」類包含重 要政治會議、黨中央領導幹部訊息等，；「文化科教」類包含文化、科技、教育 等訊息；「反腐倡廉」類包含政、商貪汙腐敗等訊息；「企業財經」類主要包含國、
私營企業，財政金融與經濟議題；「公安員警」類主要涉及公安員警部門；「國際 輿情」類包含國際時事動態新聞；「社會安全」類主要涉及社會治安與非法危害 社會安全議題；「災害事故」類包含重大人為意外事故、自然災害報導；「公共衛 生」類包含醫療衛生、食品安全及環境污染等議題。
在「新聞報導態度偏好」，本研究參考楊嘉嵋對電視深度報導的分類，147針 對《焦點訪談》的報導態度偏好分為輿論監督、客觀中性、正面報導三個類別。
首先，「輿論監督類」主要涉及公共權力的國家各級權力機關、決策機構的不當 運作，以及公眾利益相關的腐敗行爲和重大社會問題進行的報導。其次，「客觀 中性類」主要報導具代表性、引發社會多元爭論的社會事件和問題，通過電視新 聞進行多側面、多層次的報導，其主持人多採取客觀報導方式，陳述對事實的多 元視角和深層內涵解讀。第三，「正面報導類」主要針對能夠弘揚時代精神、發 展方向和主流價值觀的新聞事件進行「史詩般」的報導，以及包括人情趣味相關 的新聞等。在下文將以這三類的報導態度偏好，分析上述 10 類新聞內容。
一、輿論監督類
如表 4-1 所示，在 605 則報導樣本中，輿論監督報導有 233 則，佔 38.5%。
其中，「社會民生」領域最高達 26.2%，佔 1/4 以上。此部分議題多與民眾生活 息息相關，例如〈「吃」低保的手機〉（2013.01.25）、〈討薪的遭遇〉（2013.12.13）、
〈農田裡為何種樹忙？〉（2013.04.19）等報導。此類報導多揭露社會各層面造成 公民權利受損的議題，如甘肅省的漳縣村書記強制要求低保戶必須買昂貴手機；
146 「KCIS 發佈社會輿情 2013 年度觀察」，雲情報，2014 年 02 月 19 日。http://www.kcis.cn/5531.
147 楊嘉嵋，我國輿論監督類電視深度報導研究（上海：社會科學出版社，2010 年），頁 5~6。
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山東萊蕪一農民工遭工廠欠薪，討薪不成卻身陷險境等新聞。
而「公共衛生」次之，佔了 25.8%。此部分議題多為食品安全、汙染排放和 醫療詐騙，例如〈嚴查「第一口奶」〉（2013.09.17）、〈危險的稀土池〉（2013.04.07）、
〈救命藥 澱粉造〉（2013.05.27）等報導，隨著民眾對於食品安全、環保意識的 提升，報導多對此做了相當程度的揭露，如天津一家醫院為了一已私利竟直接包 辦嬰兒食用奶粉，，其中外國羊奶粉多美滋、美贊臣更涉入其中，嬰兒的第一口 奶被奶粉企業和醫院、醫生綁架，成了最大的受害者。
表 4-1：各類報導之輿論監督情形
資料來源：作者自製
其後為「社會安全」領域，佔了 21.9%，此部分議題討論最多的是有關違法、
網路造謠及假記者詐騙等，如〈買賣的騙局〉（2013.02.17）、〈歪門邪道的酒駕〉
報導領域 輿論監督類 客觀中性類 正面報導類 總計 總計百分比
社會民生 61
26.2%
6728.8%
2719.9%
155 25.8%時事政治 0 0 21 8.9% 28
20.6%
49 8.1%文化科教 16 6.9% 17 7.2% 50
36.8%
83 13.7%反腐倡廉 16 6.9% 2 0.8% 0 0 18 3%
企業財經 7 3.0% 5 2.1% 10 7.4% 22 3.6%
公安員警 14 6.0% 4 1.7% 3 2.2% 21 3.5%
國際輿情 0 0 19 8.1% 6 4.4% 25 4.1%
社會安全 51
21.9%
15 6.4% 2 1.5% 68 11.2%災害事故 8 3.4% 56
23.7%
7 5.1% 71 11.7%公共衛生 60
25.8%
3012.3%
3 2.2% 93 15.2%總計 233 100% 236 100% 136 100% 605 100%
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（2013.07.06）、〈製造恐怖的謊言〉（2013.03.29）等報導，都針對社會上危害公 共安全的事件進行批判，如「神功大師」王林用騙術斂財；山西運城「9o20」假 記者案；網路紅人「立二拆四」和「秦火火」造謠滋事事件等。
觀察各類報導分佈，233 則報導中，涉及輿論監督有八類，輿論監督並無出 現於「時事政治」及「國際輿情」領域，但有將近八成集中於「社會民生」、「公 共衛生」及「社會安全」領域，顯示《焦點訪談》輿論監督報導內容涉及的議題，
多集中在某些特定領域。
二、客觀中性類
如表 4-1 所示，在 605 則報導樣本中，客觀中性類報導佔 236 則，佔 39%。
首先，「社會民生」領域最高達 28.8%，將近三成。此部分報導多探討民眾關心 的社會議題和焦點，其中大多包含政策解讀、民生問題、網路議題等。例如〈熱 議中的搶黃燈〉（2013.01.04）報導新交規頒布後相關的交通處罰條例；〈戶籍制 度怎麼改〉（2013.12.17）報導十八屆三中全會關於「加快戶籍制度改革」的解釋。
或是針對網路上的議題或謠言進行釐清，如〈泡沫箱種菜會致癌嗎〉（2013.08.09）
即從專家的觀點證實「塑膠泡沫箱種菜致癌」的網路訊息純屬虛構；〈補碘真的 過量了嗎〉（2013.08.03）也是從專家對「碘鹽」的攝取進行澄清。
其次為「災害事故」領域，佔 23.7%。此部分議題多以報導災區救災新聞為 主，並以記者連線報導居多。例如〈直擊蘆山 7.0 級地震救援〉系列報導
（2013.04.20）、〈東北汛情急〉系列報導（2013.08.20）、〈吉林寶源豐禽業公司發 生特大火災事故〉（2013.06.03）等，均以平衡報導陳述官方救援情況以及後續處 理等。
其後為「公共衛生」領域，佔 12.3%。此部分報導多為環境汙染、食安問題 和流感疫情等。例如〈PM2.5 你瞭解嗎？〉（2013.01.16），主要探討城市霧霾造 成的影響；〈追查新型禽流感〉（2013.04.01）報導浙江新型流感新增病例；〈PX 項目的真相〉（2013.05.21）由專家學者對 PX 的有毒性及對環境造成的汙染進行
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解釋與澄清等。
觀察各類報導分佈，236 則報導中，有過半集中在「社會民生」、「災害事故」
及「公共衛生」領域，顯示《焦點訪談》報導內容涉及的議題，多集中在某些特 定領域外，對於這類議題大都選擇以平衡式、客觀的報導方式呈現。
三、正面報導類
如表 4-1 所示，在 605 則報導樣本中，正面報導類佔 136 則，佔 22.5%。其 中，「文化科教」領域最高達 36.8%，將近四成。此部分報導多為文化藝術活動、
國家科技發展、教育和重要節慶專題等。如〈把文化「種」在村裡〉（2013.11.06）
報導吉林省東北風二人轉藝術團，做好「服務農民、服務基層」的文化惠民工程；
〈神十開啟新夢想〉（2013.06.26）報導「神州十號」航空員返回地球；〈教書育 人 立德樹人〉（2013.09.15）專訪教育部部長袁貴仁，對如何落實中共中央總書 記習近平「8•19」講話提出意見；春節系列節目－【蛇年春節記憶】
（2013.02.10-2013.02.14），探討新中國建立後的蛇年，並以當年的時代背景探討 婚姻法、電影、買房和世紀嬰兒等議題。
其次為「時事政治」領域，佔 20.6%。主要報導政府出臺重要政策、專訪國 家級幹部和報導地方基層幹部工作態度等。如〈八項規定要動真格〉（2013.01.23）、
〈用好聲音傳正能量〉（2013.08.28）、〈批評和自我批評是一劑良藥〉（2013.09.25），
〈準確把握全面深化改革總目標〉（2013.12.02）等，均強調要持續深化改革、落 實厲行勤儉節約的中央「八項規定」，把中國推向社會主義現代化的新境界等內 容。
其後為「社會民生」領域，佔 19.9%。主要報導人情趣味及社會互助性質的 柔性報導，例如〈一碗面溫暖一座城〉（2013.02.06）、〈真情伴我行〉（2013.07.29）、
〈用生命詮釋責任〉（2013.09.23）、〈雨雪中的溫情〉（2013.12.18）等，報導民眾 用愛心關懷弱勢族群的善舉，例如河南鄭州網民在微博號召「相約吃麵」為因罹 患癌症的麵攤老闆做公益，百姓以「捐貲以成人美」的善心，支援社會上需要救
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貳、輿論監督內容與主、客體 一、內容
為了觀察節目針對輿論監督類報導的內容，本研究參考郭鎮之、趙麗芳「對
《焦點訪談》系列叢書批評性報導的內容分析」148與王毓莉「中國大陸《南方週 末》跨地區新聞輿論監督報導之研究」149為基礎，並依照本研究需求發展設置 12 項輿論監督的內容，分別為：1.「濫用行政特權」主要針對領導人以權謀私、
不遵守紀律；2.「行業不法行為」主要針對行業不正之風、亂收費的亂象；3.「官 僚主義」針對公務人員瀆職、權力誤用的現象；4.「反貪肅腐」為關於收受賄絡、
挪用公款的違法行為；5.「經濟糾紛」報導勞資糾紛與企業不正當競爭；6.「欺 行霸市」指行業欺壓同行，強買強賣的現象；7「民事糾紛」為關於鄰里關係、
民事協調；8.「侵犯公民權利」指政府或事企業單位損害民眾的基本權利；9.「社 會治安問題」報導違法、掃黃與社會不道德行為；10.「司法與國家執政」包含 對法律與政策的監督檢視；11.「製假售假」主要報導食品質量、安全議題；12.
「行業事故」報導行業因人為因素造成的事故。
綜合上述對新聞報導領域的觀察可知，輿論監督報導涉及的範圍十分廣泛，
綜合上述對新聞報導領域的觀察可知，輿論監督報導涉及的範圍十分廣泛，