第一章 緒論
第二節 研究假設、方法與範圍
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參、研究目的
輿論監督雖然有助於迫使中央和地方政府對不當的法律、政策進行修正，並 促使國家對違法公職人員進行懲處，但中共媒體面臨輿論監督疲軟的嚴重問題，
監督力度不夠甚至正面宣傳類新聞過多正是目前中國大陸新聞報導所面臨的問 題。因此本研究以《焦點訪談》為研究對象，觀察《焦點訪談》的新聞輿論監督 報導呈現出什麼樣貌，並藉由法蘭克福「文化工業」理論及葛蘭西的「文化霸權」
理論進行檢證，進而充分瞭解國家、媒體與社會三者的互動過程。
第二節 研究假設、方法與範圍
壹、研究架構與假設
綜合前述，本文以《焦點訪談》節目內容作為分析對象，選擇「國家－傳媒」
為研究途徑，討論國家對傳媒的影響，以及新聞媒體節目對政治和社會的影響，
在此論述過程中，試圖釐清威權主義國家輿論監督的報導原則。
如圖 1-1，由於中共的威權國家性質，媒體為黨的宣傳機器，必須對中共各 級黨委和政府所出臺的政策進行宣傳。另一方面，國家進一步制定對於新聞媒體 的政策規範，逐漸形成本文所稱之的傳媒意識型態。《焦點訪談》節目受到黨及 政府的控制，另一方面也受到既有的傳媒意識型態規範，建構出《焦點訪談》的 輿論監督報導原則。最後，國家藉由《焦點訪談》的新聞輿論達到政策宣傳、社 會穩定的目的，並形成有限度的新聞自由。其中，傳媒不斷重構主流意識型態，
也影響了社會公眾對於國家政策的認同和執行。
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6 Bernard Berelson, Content Analysis in Communication Research (Illinois: The Free Press, 1952), p.
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釋則強調了文本中意識型態的生產、流動及其效應，以及其中牽涉的社會權力關 係。7夏春祥認為，詮釋是將事物關係建立起來，以「說明」來彌補表像之間看 不見之處的方式，8而文本的意義正是透過詮釋而產生，而開放的文本擁有多元 的詮釋，因此文本之中的意識型態是無法被讀盡的（read off）。9因此，本研究針 對《焦點訪談》的新聞內容呈現出的社會情境脈絡進行詮釋，不僅有助於研究分 析的深化及理解，也符合中共輿論監督形成的客觀條件。
二、文獻分析法
改革開放以來，中共傳媒體制歷經了市場化以及全球化的影響，媒體的報導 內容、功能及體制也變得更為多樣化，而政府對媒體的宏觀管理政策也隨著媒體 而有所改變。因此，本研究採用文獻分析法檢閱理解改革開放後中共媒體體制的 特殊性，以及中共輿論監督的發展情形，進而理解《焦點訪談》的輿論監督的發 展及影響。
文獻分析法是透過文獻的搜集、鑑別、分析，形成對現象問題作客觀且系統 性分析的研究方法。此種研究方法為一種非介入的方式，能夠具體而微地描述事 件的主體在特定場合種的各種價值觀與意見。因此，本研究藉由檢閱中央電視臺
《焦點訪談》節目內容、節目網站資料、中央電視臺年鑑等媒體資料，以及「輿 論監督」相關的政策、專書、期刊等進行分析與詮釋，以期掌握該節目的「輿論 監督」呈現的樣貌與發展。
三、個案研究法
個案研究是針對特定「個體」的深度研究，對象可指個人、組織、事件、計
18.
7 游美惠，「內容分析、文本分析與論述分析在社會研究的運用」，調查研究，第 8 期（2000 年 8 月），頁 19。
8 夏春祥，「文本分析與傳播研究」，新聞學研究，第 54 期（1997 年 1 月），頁 149。
9 Norman Fairclough, Critical Discourse Analysis : The Critical Study of Language(U.K.: Longman, 2010),p. 71.
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畫或社區，個案研究法與跨個案研究法不同，它並非在控制的情況下進行，並非 為了比較而設計。10更進一步說明，個案研究法是一種聚焦單一環境下動態現況 的研究策略，其不限於單一個案或多個個案，可採用鑲嵌式的設計，包含各種分 析層次，例如結合各種資料的蒐集方法，包括檔案、訪談、問卷及觀察等各種形 式，而這些證據不限質化或量化的方式呈現。11個案研究法的主要優點之一，是 它提供了深入且全面性的分析，以及對事件钜細靡遺地描述。12
此外，追求研究結果的普世性也是個案研究所追求的理想，因此，個案研究 的主要目的有三：提供描述、檢測理論及孕育理論。13近年來，個案研究被大量 運用在如人類學、考古學、教育學、歷史學及醫學等，甚至連不以個案研究著名 的經濟學及政治經濟學都加以應用，因此，社會科學有從量化研究途徑轉變為以 因果及個案研究途徑為主的趨勢。14 因此，本研究將透過個案研究法試圖釐清《焦 點訪談》的新聞輿論監督的發展情況，以達到對該節目全面性的瞭解和描述。
貳、研究範圍
《焦點訪談》欄目誕生於 1994 年，推動中國大陸輿論監督類型的新聞節目 發展。至今該節目為中央電視臺目前唯一的日播新聞專題節目，於每日「CCTV-1」
與「CCTV-13 新聞」頻道的晚間 19 點 38 分播出，並於次日凌晨 1 點 20 分及 3 點 20 分重播。2012 年 12 月 26 日，中宣部發出了《關於貫徹黨的十八大精神切 實改進文風的意見》，向中央新聞媒體明確提出「帶頭改進文風」的要求，中央
10 王若馨等譯，Matthew David 著，研究方法的基礎（新北市：韋伯文化國際出版，2007 年）， 頁 182~184。
11 Kathleen M. Eisenhardt, “ Building Theories from Case Study Research.” The Academy of Management Review, Vol. 14, No. 4. (Oct., 1989), pp. 532~550.
12 John Gerring, “ What Is a Case Study Good For? Case Study versus Large-N Cross-Case
Analysis”, Case Study Research: Principles and Practices ( New York: Cambridge University Press, 2007 ),pp.37~63.
13 Kathleen M. Eisenhardt, The Academy of Management Review, pp. 532~550.
14 John Gerring, Case Study Research: Principles and Practice,pp.1~5.
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電視臺作為中共媒體的領航家便積極做出回應，在新聞節目中進行大膽改革。15 而《焦點訪談》於 2013 年首次進行改版後，仍堅守輿論監督的節目特色，節目 長度由原先 15 分增長至 17 分，在內容及形式上都做出了改變。
欄目與節目本來是兩個區別的概念，但因中國大陸現階段電視深度報導欄目 都是一期一至二個節目，在內容和形式上都清晰完整並獨立成篇。另外，台灣的 電視用語較多以「節目」為單位稱之，因此，為方便理解，本文擬將「欄目」以
「節目」代替使用，特此說明。
下圖 1-2 為《焦點訪談》改版後的節目LOGO，改版後節目更強調民生與熱 點報導。該節目最大特色是「用事實說話」為核心新聞理念，強化事實論證及細 節評論陳述，將「時事追蹤報導，新聞背景分析，社會熱點透視，大眾話題評說」
作為節目定位，並以「領導重視、群眾關心、普遍存在」作為選題原則，藉由主 持人解析評論新聞事件背景脈絡，開門見山地引出新聞焦點，再由記者採訪的影 像、訪問的影音呈現，使其具說服力。16
資料來源：CCTV-1 焦點訪談官方網站
圖 1-2：2013 年《焦點訪談》改版後的節目 LOGO
該節目以輿論監督形式的報導著稱，主要監督對像是所有國家機關和公職人 員，以及與公共利益相關的事務等。節目平均每天能收到 2300 條來自觀眾通過
15 史安斌，「從央視『改文風』看國家電視臺的媒體責任」，新聞與寫作，第 3 期（2013 年），頁 31~36。
16 楊嘉嵋，我國輿論監督類電視深度報導研究（上海：社會科學出版社，2010 年），頁 31~33。
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電話、寫信、電子郵件、短信及網路舉報等方式提供節目意見和社會問題現象，
在中國大陸受到民眾肯定。《焦點訪談》更為中國大陸輿論監督的代名詞。另外，
該節目從 1997 年起，共獲得三任國務院總理的視察和肯定，這些建議更反映了 官方對輿論監督的重視，如表 1-1。
表 1-1：三任國務院總理贈言《焦點訪談》的內容
時間 領導人 內容
1997 年 12 月 29 日 李鵬 「焦點訪談，表揚先進，批評落後，伸張正義。」
1998 年 10 月 7 日 朱鎔基 「輿論監督，群眾喉舌，政府鏡鑒，改革尖兵。」
2003 年 8 月 26 日 溫家寶 「與人民同行，與祖國同在，與世界同步，與時代同進。」
資料來源：作者自製
該節目輿論監督類報導的數量從 1998 年起逐年下滑，其受到的關注度也連 帶受到影響，但其對國家、社會乃至新聞業的影響仍是全國性的指標。終在 2013 年進行改版，不僅在主持人、報導與評論等節目形式上作改變，更試圖加深輿論 監督的報導。因此，本文以《焦點訪談》作為研究個案，分析 2013 年改版後，
整年度共 605 則的節目內容輿論監督呈現。
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