第四章 用事實說話：《焦點訪談》
第二節 《焦點訪談》的報導原則
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
90
的「以人為本」等主流意識型態的作用相當重視。《焦點訪談》可透過在文化教 育層次的宣導，充分地發揮媒體「涵化」的社會教育功能，向社會公眾傳播社會 主義的核心價值觀，潛移默化影響社會秩序和穩定。156從黨及政府的角度來看，
中共對於文化、教育及科技等方面的宣傳，有助於對外提升國家軟實力，對內可 藉由媒體扮演「黨的喉舌」，宣揚國家意識及國家實力。
第二節 《焦點訪談》的報導原則
中共強調現行的新聞事業要堅持黨性原則，以正面報導為主，以社會效益為 最高準則，注重社會效果，157這也代表了媒體進行報導的普世性原則。綜合前述，
本研究觀察 2013 年《焦點訪談》的各類型報導中，發現大部分多集中於社會層 面議題居多，例如社會民生、公共衛生、文化科教、社會安全與災害事故類佔總 報導量的 77.7%，有將近八成的比例。顯示近年來，隨著社會熱點事件切換速度 愈來越快，為因應社會熱點事件頻發以及民生問題日益受到關注，《焦點訪談》
歷經將近 19 年的時間首次進行改版，改版後，在報導內容上更偏重於社會民生 議題。
整體而言，《焦點訪談》在報導中有其所遵循的基本規律和原則性，除了受 到《焦點訪談》內部對於議題選擇運作的標準外，也受到國家權力與法律制度的 規範，以及社會需求等外部因素影響。因此，本節針對前述對節目的分析進行觀 察，藉以統整出《焦點訪談》的報導原則性。
頁 50~51。
156 余偉利，建構和諧社會視域下的中國新聞輿論監督研究（北京：中國大百科全書出版社，2013 年），頁 160。
157 許厚今，「新聞宣傳以社會效益為最高準則」，人民網，2004 年 12 月 29 日。
http://theory.people.com.cn/GB/40540/3086826.html.
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
91
壹、政治性原則
中共的新聞媒體受到黨和政府控制，新聞媒體必須接受黨及上級領導，遵守 新聞工作的黨性原則。習近平於 2013 年全國宣傳思想工作會議中就曾強調，「堅 持黨性和人民性相統一，是做好宣傳思想工作的重要原則。」158中共官方所謂的 黨性包括兩方面，一是堅持黨管媒體的原則，二是要求新聞媒體必須堅持正確的 政治方向和輿論導向。同時，必須宣傳黨的理念及意識型態，包括中共中央高層 發佈的重大政策部署，以及對關於國家整體發展的宏觀調控等，以提升中共的權 威及統治合法性。因此，對於中共新聞傳播媒體單位而言，堅持黨性原則也成為 其報導工作的政治性原則。
《焦點訪談》為中央電視臺下的新聞評論節目，在節目內容上，受中宣部及 國家新聞出版廣電總局的直接領導與監督。因此，《焦點訪談》的報導內容必須 堅持官方的輿論導向，針對負面輿論監督議題，必須以「硬焦點、軟著陸」的原 則進行報導，在堅持黨性的原則下，報導不能將矛頭指向黨及政府，或者以偏概 全、挑動社會矛盾，渲染負面情緒等。159
《焦點訪談》政治性原則多呈現在「時事政治」類報導中。在整年的節目中，
《焦點訪談》總共報導了 14 則「全國政協十二屆一次會議」系列報導；11 則關 於落實習近平於全國宣傳思想工作會議提出的「8·19」講話系列報導，並專訪 11 位部委與專家學者（如表 3-8）；5 則關於習近平於「全國政協十二屆一次會議」
提出關於「中國夢」的系列報導；12 則十八屆三中全會關於《中共中央關於全 面深化改革若干重大問題的決定》系列報導與 1 則《中央黨內法規制定工作五年 規劃綱要》報導；6 則關於「黨的群眾路線教育實踐活動」報導；以及 2 則由最
158 「習近平：意識形態工作是黨的一項極端重要的工作」，新華社，2013 年 08 月 20 日。
http://politics.people.com.cn/n/2013/0820/c1024-22634056.html.
159 陳君、郭妍，「輿論監督類欄目的現狀、問題與對策—以《焦點訪談》為例」，新聞世界，第 8 期（2012 年），頁 52~53。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
92
高人民法院、最高人民檢察院公佈《關於辦理環境污染刑事案件適用法律若干問 題的解釋》、《關於辦理利用資訊網路實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解 釋》和 1 則《國務院關於取消和下放一批行政審批專案等事項的決定》，共計 52 則報導。
表 4-8：「8•19」講話系列報導採訪對象
標題 日期 採訪對象
1 文化軟實力如何繼續前進？ 20130827 蔡武（文化部部長）
2 用好聲音傳正能量 20130828 蔡赴朝（國家新聞出版廣電總局局長）
3 新聞工作者要勇於擔當 20130908 翟惠生（中華全國新聞工作者協會黨組書記）
4 上好必修課 20130914 徐偉新（中央黨校副校長）
5 文藝創作要為人民鼓勁 20130903 夏潮（中國文聯書記處書記）
6 教書育人 立德樹人 20130915 袁貴仁（教育部部長）
7 理論探索 創新方法 20130916 趙勝軒（中國社科院副院長）
8 下功夫提高「看家本領」 20130917 賈高建（中共中央編譯局局長）
9 作家要代表社會的良心 20130918 廖奔（中國作家協會副主席）
10 傳播好中國聲音 20130924 崔玉英（中共中央對外宣傳辦公室副主任、國 務院新聞辦公室副主任）
11 做大做強主流媒體 20130927 慎海雄（新華通訊社副總編輯）
資料來源：作者自製
綜合上述可知，《焦點訪談》必須無條件服從中央和上級領導外，也必須無 條件報導黨中央的政策，並且把黨的綱領作為宣傳的重點，將黨的基本理念、基 本路線、方針政策訊息向社會傳遞，以保證黨中央的政令暢通。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
93
貳、正面宣傳報導原則
鄭曠認為，中共作為馬克思主義者，一向重視新聞媒介的宣傳功能。對中共 而言，新聞報導同時也具備宣傳的作用，而宣傳的價值乃建立在新聞價值的基礎 上，因此諸如〈準確把握市場的決定性作用〉（2013.12.03）既是新聞，也包含了 政策及政治意識型態方面的宣傳。政策宣傳是中共作為國家核心的一項重要工作，
因此宣傳必須慎選具有宣傳價值的材料，以闡釋、說明官方的某種觀點，並須遵 守黨的基本路線、方針、政策一致，以符合人民利益的事實。160
一、主題與典型宣傳
正面宣傳報導模式包括主題宣傳、典型宣傳及成就宣傳等方式，161為中共官 方媒體習以為常的報導模式，中央電視臺下的《焦點訪談》亦然。中共前總書記 胡錦濤曾在 2003 年「全國宣傳思想工作會議」上指出，「新聞工作要牢牢把握正 確的輿論導向，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，唱響時代主旋律，在 全社會形成和發展積極健康的主流輿論。」162習近平也指出，「必須堅持鞏固壯 大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，激發全社會團結奮進的強大力量。
要多宣傳報導人民群眾的偉大奮鬥和火熱生活，多宣傳報導人民群眾中湧現出來 的先進典型和感人事蹟，豐富人民精神世界，增強人民精神力量，滿足人民精神 需求。」163因此，不論是主題宣傳或典型宣傳，以正面宣傳報導傳播國家、社會 的正能量為其基本手段。
首先，如上所述，主題宣傳報導通常圍繞著國家重大決策部署及重要會議活
160 鄭曠，當代新聞學（北京：長征出版社，1987 年），頁 61~66。
161 孫學祥，「以社會主義核心價值觀引領精神文明建設」，人民網，2014 年 05 月 22 日。
http://theory.people.com.cn/n/2014/0522/c40537-25051296.html.
162 「全國宣傳思想工作會議」，中國政府網，http://www.gov.cn/test/2005-06/27/content_9852.htm.
163 「習近平：意識形態工作是黨的一項極端重要的工作」，新華網，2013 年 08 月 20 日。
http://news.xinhuanet.com/politics/2013-08/20/c_117021464_2.htm.
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
94
動的時代主旋律，另一方面也報導國家發展的重要成就及精神力量。164此類報導 多集中於《焦點訪談》的時事政治及文化科教領域的正面報導類。例如「夢想引 領未來」與「十八大一年來」系列報導，不斷灌輸中央的意識型態建設和精神。
其他如〈奇跡是怎樣誕生的〉（2013.04.14）報導中國科學家薛其坤在實驗中首次 觀測到量子反常霍爾效應，記者報導該科學團隊靠著創新、團隊、執著的精神，
創造中國科學奇蹟，走向科學夢的過程。〈金牌工人的絕活兒〉（2013.08.30）在 國有企業改革發展主題宣傳中，記者報導青島港農民工靠自己的絕活贏得了「金 牌工人」的名聲，也實現了自己的職業夢想，折射國企改革發展的精神力量，引 發受眾共鳴。〈轉型升級的智慧與行動〉（2013.12.16）報導第十四屆CCTV中國 經濟年度人物的揭曉活動，強化了中共在全面深化改革的背景下，企業轉型與產 業升級的重要性。
其次，典型報導通常以貼近民眾，並可體現時代精神的典型人物報導為主，
藉此傳達正面的社會道德觀與社會主義核心價值觀等。例如〈榜樣的力量〉
（2013.11.10）報導第四屆全國道德模範獲獎者用愛心感染、回饋社會的故事。〈尋 找菊美多吉〉（2013.04.02）報導菊美多吉在四川藏族為基層工作而奉獻生命的事 跡，反映了基層幹部為民務實清廉的良好形象。〈留得珍寶在人間〉（2013.11.27）
報導北京竇珍老人數十年如一日地義務清掃連心橋的故事，老人過世後其凡人善 舉感動了全國。
綜上所述，《焦點訪談》節目在黨國的控制之下，在新聞輿論的宣傳導向中，
不僅要遵循黨性原則外，也要堅持正面宣傳報導的原則。從過去《焦點訪談》輿 論監督報導所佔的比例中可發現，輿論監督報導始終不會超過一定的比例。165如 圖 4-4，在《焦點訪談》各月份的報導偏好分佈中，只有一月份客觀中性類與正
164 鐘欣文，「黨的十八大以來新聞宣傳工作的創新發展」，人民網，2014 年 02 月 20 日。
http://opinion.people.com.cn/n/2014/0220/c1003-24410382.html.
165 梁建增，《焦點訪談》紅皮書，頁 213。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
95
面報導類報導則數的總和低於輿論監督類報導，顯示《焦點訪談》在節目內容上，
正面及客觀中性類報導必須維持在一定的比例。而《焦點訪談》2013 年整年度 的報導中，輿論監督佔 38.5%，雖然較過去有所成長，但中性及正面報導仍佔了 61.5%，顯示《焦點訪談》在輿論監督的表現上仍有所節制及規律，且必須堅持 正面宣傳和揭露性報導兩手抓的報導策略。166
正面及客觀中性類報導必須維持在一定的比例。而《焦點訪談》2013 年整年度 的報導中，輿論監督佔 38.5%，雖然較過去有所成長，但中性及正面報導仍佔了 61.5%，顯示《焦點訪談》在輿論監督的表現上仍有所節制及規律，且必須堅持 正面宣傳和揭露性報導兩手抓的報導策略。166