第五章 《焦點訪談》輿論監督之影響
第二節 社會團結穩定
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
120
事件的反應，進一步促使各職能部門介入調查並縮短解決問題的時間，形成一種 很好的輿論監督效果，顯示出《焦點訪談》輿論監督的具體實效。
從傳播過程來說，對於民眾而言，節目反饋是閱聽眾最關心的事情，不只可 以使公眾解除疑慮，政府也表現出「有錯即改」的行政作風，將有效增強民眾對 黨和政府的信任，進而影響民眾對其統治的合法性認同。但另一個問題是，如果 政府總是在被批露出問題時才出面解決，也可能導致民眾的「政治效能感」
（political efficacy）出現下滑的現象，進而影響政府施政的合法性。
第二節 社會團結穩定
根據拉斯威爾（H. Lasswell）的觀點，媒介在社會中主要的三種功能有守望
（surveillance）環境功能；協調社會各界對環境的反應（correlation）功能；傳 遞文化的功能。整理如下：
（一） 守望環境功能（surveillance）：指媒體要著重報導政治經濟和文化各個 領域的動向和發展，如政治民主化和法制化的進程、經濟體制改革的經驗、
經濟建設的成就、社會道德風尚的更新與完善、文化教育事業的發展、科學 技術的進步等。同時，媒體也要揭露貪污腐敗、違法亂紀等現象。當國家遇 到某種可能危害社會的徵兆剛剛出現的時候，媒體也應立即向全社會發出警 告。
（二） 協調反應功能（correlation）：媒介選擇及解釋與環境有關的訊息，對事 件提出批評與解決的方式。媒介一般利用一些社論及宣傳進行協調反應的工 作，以疏導社會各界多元的意見。媒介在表達各種意見時，也強化了社會規 範及維繫共識(consensus)，並會賦予某些群體獨特的地位(知識分子、政府官 員等)。媒介負擔起監督政府的責任，同時又要反映民意，並消除任何威脅 社會安定的因素，維護社會環境的安定。
（三） 傳遞文化功能：將社會規範、價值傳遞給社會的下一代，使社會能夠不
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
121
斷凝聚與整合。透過這過程，媒介提供人們一個持續且「普遍被認同」的社 會環境。190
藉由上述媒介的社會功能的分類中，可進一步統整出《焦點訪談》對社會層 面的影響，如下：
壹、打擊犯罪、治安問題促進社會穩定
針對社會治安問題的輿論監督上，《焦點訪談》擅長以揭密的形式，並採 用「暗訪」或是「公開採訪暗中拍攝」作為新聞採訪的手段，將事件過程真實完 整地呈現在觀眾的銀幕上，相當具有故事性。例如〈假軍人自投羅網〉（2013.11.26）
以獨家的採訪視頻，清晰完整地還原了假軍人為「營救」同夥，公然闖入公安局 行騙而落入法網的全過程，主持人勞春燕評論如下：
這幾年，利用軍人身份騙錢騙色的事很多，其中不乏像這種做足了準備，招 兵埋馬，大張旗鼓，招搖撞騙的案例。不法分子利用的是人們對軍人的信任和尊 敬，利用的是人們對軍隊的不瞭解。另外，就是這些詐騙分子心存僥倖，自認為 裝腔作勢有一套，矇騙不成還可以一逃了之。但別忘了，天網恢恢，疏而不漏。
其實，這些騙子的騙術並不複雜，別管他們號稱能辦多大的事，打出的名號有多 唬人，只要都按法律、按規矩辦事，就不會被他們鑽了空子。〈假軍人自投羅網〉
（2013.11.26）
另一則報導〈唬人的「易經峰會」〉（2013.11.30）中，記者透過實地暗訪調 查，獨家揭露了所謂的「六國易經峰會」買頭銜騙錢的行徑。報導內容及評論如 下：
原來這些頭銜都是明碼標價的，這份會議資料顯示，「風雲人物」、「誠信人
190 彭懷恩，當代傳播理論 Q&A（台北：風雲論壇，2007 年），頁 36~39。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
122
物」標價三千，而「高級風水師」、「高級預測師」標價兩千。一位元與會者告訴 記者，只要肯花錢，還能買更高級的頭銜。
六國易經峰會，聽著挺唬人，其實只是一家香港公司做的一場活動。像這種 在境外註冊的公司或社團，很多在內地開展活動的時候都沒有經過批准，是掛羊 頭賣狗肉，雖然每次打出的名目不一樣，但目的都差不多，就是為了錢，這次他 們又糟踐起了易經。現在社會上所謂的算命大師、風水大師層出不窮。看了這個 節目估計大家也能弄明白這些大師是怎麼煉成的了？很多大師都出自這種場合 的包裝，而且這種包裝都是公司化運作，批量化生產。公司賣頭銜、賣牌子是為 了賺錢，大師買頭銜、買牌子是為了騙錢。他們捨得花錢去買頭銜，可不只是為 了名頭，因為戴上這樣的頭銜、掛上這樣的牌子，就可以再去騙更多的人，賺更 多的錢。對於大師，我們要辨清真假；對於傳統文化，我們需要去偽存真。〈唬 人的「易經峰會」〉（2013.11.30）
上述兩期節目皆引發了包括台灣的各界新聞媒體爭相報導和中國大陸網民 的熱議關注，紛紛呼籲相關部門追查，對類似活動堅決叫停，對涉嫌犯罪行為嚴 查不怠，以及呼籲民眾小心防範類似案件，避免受騙。191
貳、監督各地民生問題促整改
關心民生議題為 2013 年《焦點訪談》改版的重點之一，其中一項目的是為 了解決轉型期的各種社會矛盾以及維護公眾利益。例如〈有圈為何沒牛羊〉
（2013.10.22）報導了甘肅省廣河縣一貧困縣畜牧養殖貸款遲遲不到位的問題，
節目報導後當地立即進行整改，有效改善當地農民的貸款問題，報導評論如下：
191 「拍合照賣獎狀 陸離譜「峰會」唬人！」，TVBS 新聞台，2013 年 12 月 1 日。
http://news.tvbs.com.tw/entry/512567；「賣獎狀頒頭銜 陸離譜『峰會』唬人」，中天新聞台，2013 年 12 月 16 日。http://www.ctitv.com.tw/news_video_c15v152589.html.
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
123
「先有圈還是先有羊」居然也成了問題？那麼重要的貸款資訊鄉鎮幹部不以 為然、心存僥倖，缺乏溝通、沒有重視，結果讓群眾利益蒙受損失，這其實反映 出當地幹部的工作作風還不扎實、還不謹慎。好在當地政府及時發現問題、迅速 調整部署，現在正通過當地農行陸續解決農民的貸款問題，這還真叫「亡羊補牢」。 當然我們更希望大家能牢記這事的教訓，從此更加清楚地理解什麼叫做「群眾利 益無小事」。〈有圈為何沒牛羊〉（2013.10.22）
另一則報導〈驗車須交買路錢？〉（2013.12.29）中，記者調查廣東東莞的車 輛年檢問題後發現，就算各項車況指標都正常，那也還不能通過年檢，車主們非 得另交一筆費用，才能通過。而根據《收費公路管理條例》的規定，路橋費不能 收取年費，東莞市以年票的形式來收取路橋費的做法明顯是違法。節目尾聲主持 人評論：
東莞車輛收年費，其實從 1992 年就開始了，雖然它從一開始就備受爭議，
東莞當地法院也在 2011 年的一份判決中指出：交年票不該成為辦年檢的前提。
但事實上，東莞強制收費、捆綁收費的做法，一直沒有消除。為什麼不合法的事 能辦下去？第一，這應該是因為辦這事的人手裡有權力，第二應該是因為辦這事 的人背後有利益。這利益到底是什麼？權力應不應該為它服務？這正是這起事件 中最值得思考的問題。〈驗車須交買路錢？〉（2013.12.29）
以上兩則報導中，《焦點訪談》發揮了協調反應的功能，負擔起監督政府的 責任，並從民生問題切入，針對有損公眾利益之問題進行監督調查，發現問題並 促使政府進行改進，維護了社會群眾的利益。
參、典型報導傳遞社會「正能量」
「正能量」當選為 2013 年度中國年度國內詞，體現了民眾呼喚公平、正義、
溫暖的訴求。商務印書館總經理于殿利分析：「『最美考生』黃子恒高考前抱起昏
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
124
厥同學，鄭州全城吃面拯救患癌店主等，這些動人情景總能讓人心中泛起暖流。
『正能量』體現了積極向上的精神狀態、細緻入微的貼心關懷、無私奉獻的道德 情懷。正能量的傳遞和釋放，需要全社會每個人的努力。」192
《焦點訪談》聚焦於正面題材，有效傳播社會正能量。〈留得珍寶在人間〉
（2013.11.27）引發了全國媒體宣傳報道竇珍老人的熱潮，不少北京市民自發來 到這座老人義務清掃 11 年的大橋上，為他獻上鮮花，表示悼念。節目評論如下：
老人待這座橋，就像對待身邊的孩子，從誕生那天起就幫它梳頭洗臉、打理 衛生，和它熟，對它親，人生的句號在這裡。但老人造福的又何止是這座橋，又 何止是在這座橋附近生活的居民？我們每個聽到這故事的、每個被他感動的人，
不都受了老人恩惠嗎？掃地掃心地，竇珍老人不光掃淨了橋面，也掃淨了我們的 心靈、堅定著我們的信念。他再次讓我們看到：一個人不管能力有多大、年紀有 多大，都可以做一個有益於人民、有益於社會的人。老人能做的，我們都能做，
只要我們願意選擇和他一樣的生活方式，我們就會擁有和他一樣的生命價值。只 有人人都拿起掃帚，清掃身邊的灰塵，我們的社會才會更乾淨。〈留得珍寶在人 間〉（2013.11.27）
肆、「真相調查」疏導社會多元意見
由於網路科技發達，各種資訊四通八達，網路技術的發展為人們的生活拓展 了更多的資訊交流管道。但在網路中的訊息並不都是真實的資訊，許多捕風捉影 的流言、聳人聽聞的傳言、顛倒黑白的謠言、肆意編造的謊言，也在借道傳播、
擴散。社會上有心人士製造或傳播的各種各樣的虛假資訊，誤導社會公眾判斷，
影響了社會穩定。因此《焦點訪談》於 2013 年 7 月 30 日起，播出「真相調查」
專欄，針對網路流言、傳言、謠言、謊言，通過深入調查、科學判斷，正本清源，
192 「2013 年度詞：正能量」，中國社會科學網，2013 年 12 月 21 日。
http://mc.cssn.cn/ddzg/ddzg_ldjs/ddzg_wh/201312/t20131221_919468.shtml.
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
125
以正視聽。
《焦點訪談》於 2013 年 7 月 30 日正式推出「真相調查」系列報導之後，直 至年底共有 11 則相關報導。但其實在這之前該節目已有相似的報導模式，全部 為針對網路上的謠言進行真相的釐清和解釋，藉由權威人士、專家、學者的立場 解說，過濾網路上的不實訊息，以遏止不法人士藉由煽動社會情緒造成社會危害。
《焦點訪談》於 2013 年 7 月 30 日正式推出「真相調查」系列報導之後，直 至年底共有 11 則相關報導。但其實在這之前該節目已有相似的報導模式，全部 為針對網路上的謠言進行真相的釐清和解釋，藉由權威人士、專家、學者的立場 解說，過濾網路上的不實訊息，以遏止不法人士藉由煽動社會情緒造成社會危害。