特殊教育課程綱要之意涵

本節主要探討特殊教育課程綱要之意涵，研究者分為兩個部分，第一部分探 討特殊教育程綱要之沿革；第二部分探討特殊教育課程綱要的實施現況。

壹、特殊教育課程綱要之沿革

課程綱要為課程的基礎，每個學生，無論是否有身心障礙；程度有多嚴重，

甚至是資賦優異學生，都需要有意義的課程。我國特殊教育課程綱要之沿革，研 究者從課程綱要的修訂時程、理念、課程目標、課程內容四方面來探討，分別敘 述如下：

一、特殊教育課程綱要修訂

我國特殊教育課程綱要最早公布於民國七十二年三月頒布的啟聰類課程綱

七年間，編訂以學科為導向適合智能障礙、視覺障礙、聽覺障礙、肢體障礙學生 學習標準及課程綱要（鈕文英，2003）。民國八十六年，針對智能障礙等嚴重認 知缺損學生，編製《特殊教育學校（班）國民教育階段智能障礙類課程綱要》，

民國八十八年修正發布，此為舊制課程綱要，此次修訂的課綱架構由學科導向改 為領域導向，分別由實用語文、實用數學、社會適應、生活教育、休閒教育以及 職業教育等六大領域，主要的課程以實用性、功能性課程為主（教育部，1999）。

由於各類課程綱要的修訂時間與九年一貫課程綱要之修訂時間有所重疊，且特殊 教育各類課程綱要完成的時間早於九年一貫課程綱要公布時間，因此修訂之各類 特殊教育學生課程綱要課程較難與普通教育課程接軌，無法因應現今融合教育的 潮流，需以普通教育課程為首要考量並達至進步之目標。於是教育部委託盧台華 教授整合所有類別的課程綱要，制定了《高級中等以下學校特殊教育課程發展共 同原則及課程綱要總綱》，此為新制特殊教育課程綱要，並於民國一百年試行，

簡稱 100 年特教課綱。100 年特教課綱主要的架構參考了《國民中小學九年一貫 課程綱要》，因應特殊教育與普通教育接軌之融合趨勢，讓特殊需求學生能夠適 性學習、參與普通教育課程。此外，針對特殊學生設計特殊需求領域課綱，強調 以學生為主體、以生活經驗為重心及帶著走的能力之培養，依照學生的學習需求，

配合能力指標設計課程，以期望能夠帶起每一個孩子（教育部，2015）。

二、100 年特教課綱的理念

為因應融合教育需與普通教育接軌的需求，《國民教育階段特殊教育課程大 綱》提到，為特殊教育學生課程設計時，應以普通教育課程為首要考量，設計符 合身心障礙學生特殊需求之補救或功能性課程，落實能力本位、學系本位與社區 本位課程之實施；在規劃與調整課程時，應以加深、加廣、濃縮、重整、簡化、

減量、替代、分解等方式彈性調整九年一貫能力指標；將課程與個別化教育計畫 密切結合，充分發揮個別化教育計畫在行政與教學規劃與執行督導之功能。

三、課程目標

100 年特教課綱的課程目標與九年一貫課程之教育目的是一致的，旨在透過 人與自己、社會、自然等，多元的學習領域，以生活化、適性且統整的現代人性 化教學活動，傳授學生基礎知識，培養終身學習的能力，使學生的身心充分發展，

成為合群互助、探究反思、創造進取且具有世界觀的健全國民。為實現國民教育 目的，各學習領域課程需達成下列目標：

1.增進自我瞭解，開展個人潛能。

2.培養欣賞、表現、審美及創作作品的能力。

3.培育生涯規劃與終身學習的興趣能力。

4.促進表達、溝通，並培養分享的美德。

5.增進團隊合作，學習尊重他人、關懷社會之美德。

6.促進文化學習培養國際觀。

7.增進規劃、組織與實踐的能力。

8.運用科技與資訊能力，解決生活的問題。

9.開展主動探索和研究的精神。

10.提升獨立思考與解決問題的能力。

特殊生的目標是一致的，只是達成的方式或內容有所不同，在設計課程與教 學活動時，應考量學生之個別差異，給予不同層次調整的內容，依據學生能力設 計合適的評量方式，或給予輔助工具，讓學生能有最大參與度，發揮最大的能力 進行學習。

四、課程內容

九年一貫課程包含七大領域、七大議題，透過分段能力指標學習，進而達成 培養十大基本能力之理念。九年一貫課程的實施是以學習領域取代了傳統的學科 劃分，分為語文、數學、社會、自然與生活科技、藝術與人文、健康與體育、綜 合等七大領域。

綜合所述的課程綱要發展歷程，從原本依障礙類別劃分的課程綱要，至現行 強調與普通教育連結的新制課程綱要，課程目標從早期分為輕、中、重度，至現 行課程綱要以螺旋式、循序漸進的課程概念，讓孩子的學習更具多元，培養孩子 全方位的學習與生活能力，為目前特殊教育的趨勢。

貳、特殊教育課程綱要之實施問題與現況

我國自民國 100 年起推動特教新課綱，從初始的宣導準備期至先行試辦期到 最後的擴大試辦期，歷經了衝撞、磨合到漸漸步上軌道，以下就新課綱實施時遭 遇的問題及解決的方式，分述如下：

一、特殊教育課程綱要實施遭遇的問題

姚藺方（2015）、何素華（2013）提到在新課綱的實施中，主要遭遇的問題 有三：行政的支持與配套措施、評量的調整、課程與教學等困境，行政支持與配 套措施方面，由於學生人數太多，且要依照學生之需求進行排課，在實際執行面 上較為困難；評量的調整方面，由於學生個別差異大，如何因應學生之個別差異 調整學習評量，是教師需要思考的問題；課程與教學方面，家長認為學生學習九 年一貫課程對孩子而言，課程內容較為艱深，且將能力指標轉化為 IEP 的學年、

學期目標並在執行後續設計教材及教學活動方面較為困難。簡君如（2015）提到

學生能力落差較大，合組上課不易；「特殊需求」領域課程之能力指標難以轉化 為具體的學習目標。

綜上所述，特殊教育新課綱落實出現一些問題，除了行政排課問題在特殊學 校不會出現外，其他在評量的實施及課程與教學方面，如何透過能力指標轉化為 對學生有意義且具實用性的課程活動，且依照學生之個別差異，設計適合個別學 生之評量方式及內容，是教師更需要克服的問題。

二、因應解決的方案

林信言（2013）提到排課時，需先將學生的需求轉化為個人課表，進而彙整 為小組課表，以進行排課；在指標的調整方面，依據原有的九年一貫能力指標，

配合領域、主軸、學習階段、次項目、能力現況、能力指標、學年目標，發展出 學期目標。簡君茹（2015）提出能力指標之轉換，應將學生學習目標轉換成領域 課程的能力指標，設計成適合學生學習的學年與學期目標，並落實於教學中，對 於有特殊需求的學生，將其課程內容彈性調整，進行知動訓練或復健訓練課程。

何素華（2013）提出應先增進教師專業知能提升課程調整之能力、設立教材工作 坊，鼓勵研究發展教材與評量工具、整合相關資源提供支持與輔導，建立專業對 話之空間與平台。

綜上所述，在教學與排課前應先了解學生需求，進而依照學生之能力與需求 進行妥適的安排，設計適合學生之課程，彈性運用能力指標，讓每位學生都能學 習適性且豐富的課程，加強教師專業的提升，藉由集體思考的方式發展教材工具，

提供整合式的空間與平台，集結大眾的想法，讓大家得到更多的資源，以改善行 政作業、課程教學、評量的困境。