第二章 現實主義
第一節 現實主義的主要論述
現實主義主要強調國際政治因為受到人性和利己觀念的影響，加上國際 社會中無中央政府的狀態，使行為者間的種種政治行為受到限制。一次大戰 後國際聯盟的成立證明了理想主義的失敗，讓現實主義成為各國執政者施政 考量的重要指標，現實主義也隨著時光和環境變化影響演進發展成為許多新 的理論，如結構現實主義、攻勢現實主義、守勢現實主義等等，原本最初的 現實主義論述被歸納成為古典現實主義，但基本上，這些理論都仍承續著主 要中心概念，從權力的角度來解釋國際關係。
一、 古典現實主義典範
(一) 霍布斯(Thomas Hobbes)
17 世紀英國學者霍布斯於 1651 年著作《巨靈論》(Leviatjan)中，
強調人類具備理性，競爭是人性的本能，人會相互競爭以追求利益，但 在無政府狀態下的環境中生存，人類彼此間會相互猜疑，個人為了確保 自身安全，惟有攻擊才是確保安全的最好防守。雖然人類都是想要擁有 和平，甚至能夠依據理性找出和平生存、共同合作的規範，但卻因為無 中央政府來有效管理並強制執行這些規範，人類最終還是被迫走向戰爭 的地步。
在霍布斯的眼中，人性是無法被改變，而無中央政府是整個國際社 會的局勢，若想要維持和平除非出現一個國際政府，否則人類很難脫離 處於戰爭的狀態。1
1傑克．唐納利(Jack Donnelly)著，《現實主義與國際關係》，高德源譯(台北：弘智文化)，2002 年，
頁 15~18；張亞中主編，《國際關係總論》(台北：揚智出版社)，2007 年，頁 41。
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(二) 摩根索(Hans Morgenthau)
美國學者摩根索是 1950 至 1960 年代極負盛名的古典現實主義學者，
於 1978 年所著作的《國際政治》(Politics Among Nations: The Struggle for
Power and Peace)更是被許多學者視為重要經典學術著作。
摩根索主張國際政治受限於客觀及普遍適用的法則。無論決策者的 心理狀態為何，都必將追求國家利益，也就是所謂的權力。摩根索將現 實主義的內容歸納為六項重要原則：2
1. 政治現象受到客觀法則所支配。這項原則不會因受到時空背景 的演變而改變。
2. 國家用權力來追求利益。國家利益(national interest)是由戰略 與經濟能力所界定，也是決策者追求的唯一目標。
3. 國家有追求利益的永恆性。國家權力的形式和本質很有可能會 隨時空背景的變換而不同，但國家追求利益是不變的法則，由 權力來界定的利益更是普遍而一致存在的概念。
4. 追求利益是國家的道德，普世道德原則不適用國家行為的準則。
個人可能受到道德規範限制影響，但國家是不受世俗道德約束 的行為者。
5. 放諸四海皆適用的普世道德並不存在，某特定國家的道德原則 並不能用來治理全世界。一個國家經常會運用自訂道德原則來 解釋其行為合理性，但通常只是用來掩飾其追求國家利益的說 詞而已。
6. 權力政治範疇是獨立自主於其他人類的活動領域。以權力界定 利益使國際政治成為一個自主的研究領域，在分析與評估一個
2 張亞中主編，《國際關係總論》（台北：揚智出版社，2007 年），頁 44~46；Joshua S. Goldstein, Jon C. Pevehouse 著，《國際關係》(International Relations)，歐信宏、胡祖慶譯，二版（台北：雙葉，
2007 年），頁 56~61；Hans Morgenthau, Politics Among Nations: The Struggles for Power and Peace(New York: Alfred Knopf), 1978.
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國家行為的過程中，存有一套有別於經濟學、倫理學等等標準 及觀點。
在古典現實主義典範論述中，主要圍繞在三個基本假設：一、國家 為中心；二、理性抉擇；三、權力至上，也就是國家追求權力最大化。
強調國際間國家追求利益超過普世道德的維護，人類追求利己的欲望，
在資源有限且無中央政府規範管理的國際社會環境中，人性有追求權力 與利益的必然性，這也是現實主義的主要根源，因此，古典現實主義認 為國際政治成為權力鬥爭是必然的結果。
二、 結構現實主義(新現實主義)典範-華茲(Kenneth Waltz)
結構現實主義最具代表學者華茲在 1979 年出版《國際政治理論》
(Theory of International Politics)一書，成為新現實主義最重要且最早期 的著作。華茲提出國際體系結構理論，運用國際體系及權力分配架構，
將原本古典現實主義中權力與利益為中心的理論結合，雖然承認其他非 國家行為體，但認為仍是以國家為主要行為者，以體系來分析現實主義 的核心理論，試著透過國際權力分配的形態-國際結構與國際體系，以 分析、解釋以及預測國家對外行為。基本上，華茲的結構現實主義論述 仍承續古典現實主義主要中心，國際社會處於無政府狀態，因此造就國 家之間的平等地位與互相協調，因其權力不同而各自處於不同地位，即 國家間在國際體系結構中的相對地位和關係。國家必須依賴自己以尋求 生存與發展，並運用武力作為最重要的工具來達成國家的目標。
1、國際體系結構與行為體的互動關係
依據華茲的說法，國際政治具備以下三個特殊現象，因此分析國際
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政治必須從國際結構中去探討問題。這三種特殊現象如下：3
A. 國際政治處於無政府狀態(anarchy)。相較於國內政治權力運作 的層次秩序(ordering)，國際政治缺乏一個具有中央權威的國際 秩序，各國之間彼此主權獨立，地位平等，彼此間沒有隸屬關 係，無有秩序的層級。
B. 各行為者均有自助傾向。由於國際秩序無政府狀態的因素，體 系內部單元體必須依靠本身的力量求生存與發展，其結果就是 單元體在體系內執行相同的功能。只有國際無政府狀態發生變 化，整個國際結構產生改變，國家才會發展成為不同功能的相 異單元體。
C. 各行為者的能力不同。在無政府狀態下，各單元體執行相同的 功能，其中唯一不同之處就是彼此間對於物質權力的擁有與控 制能力相異，這些差異表現在領土面積、國家財富和權力等方 面。依據這個說法，各行為者之間皆處於無政府狀態中，且各 自都有自助的傾向，因此，國際體系的變化只有國家之間彼此 不同的能力而產生被分配的角色。依據國家之間能力分配的不 同，使國際體系被劃分為單極、兩極或多極體系。在這些國際 體系中，國家行為將個別具有不同的解釋和預測，換言之，國 家在不同的國際體系中會被塑形或影響其國家行為，功能相似 的行為者會因為能力不同而採取不同的行為。
2、體系結構理論
華 茲 將 體 系 結 構 分 為 三 個 部 分 ： 單 元 (unit) 、 單 元 互 動 (interactions unit)以及結構(structure)。在國際體系中，結構是由單
3 華茲(Kenneth Waltz)，《國際政治體系理論解析》，胡祖慶譯(台北：五南出版，1989 年)，頁 121~123；
胡敏遠，〈從結構現實主義論印度國家安全策略〉，《問題與研究》，第 43 卷第 5 期，2004 年 9、
10 月，頁 31~58；張亞中主編，《國際關係總論》(台北：揚智出版，2007 年)，頁 46~48。
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元(國家)所組成，形式上國家都具有主權平等的權力，也不需要服 從其他國家的安排，整個國際體系呈現分散和無政府狀態，而在無 政府狀態中，權力分配的變化則會直接導致體系結構的變化。也就 是說，體系中各單元之間的互動過程以及體系中結構都會產生影響 力，結構中成員之間權力分配狀況的改變會造成體系結構的改變，
而結構變化則會導致單元行為和結果的改變。4華茲認為，討論國 際政治結構時，並不考慮國家的傳統、目標和政府型態，國家間互 動關係是友好或敵對，也不考慮彼此間往來頻繁度或結盟等等，唯 一要考量的是國家的能力，只關切國家的相對地位和權力分配狀況。
5換言之，就是將原本「單元互動」的面向捨棄，著重於結構上的 分析。
和古典現實主義不同的是，華茲認同非國家行為體如國際組織、
跨國公司等的重要性，國家並非國際系統中唯一的單元，但他認為 研究國際政治結構仍應著眼於主要國家之上，非國家之單元的實力 不足以和主要國家並駕齊驅。6因此，國家仍是國際政治舞台中主 要角色。
4 同上，華茲(Kenneth Waltz)，《國際政治體系理論解析》，頁 122。
5 同上，頁 123~124。
6 同上，頁 117~121。
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資料來源：華茲((Kenneth Waltz)，《國際政治體系理論解析》，胡祖慶譯(台北：五 南出版)，1989 年，頁 124。
3、權力與安全觀
華茲認為，國家最終目的是要藉由權力來獲得安全，權力只是 達到安全目的的手段之一，這與原本古典現實主義將國家追求權力 視為國際社會各個成員都想要追求的目的不同。華茲又認為，國家 依據其權力的大小在體系中排列形成結構，權力的變化會引起結構 的改變，因此，權力在國家間的分配及分配的變化將有助於結構的 形成和變化。7
4、權力平衡
權力平衡論核心重點在於國家會選擇｢平衡」其他行為者，而 不是選擇「依附」強權。在無政府狀態下，弱國傾向選擇與強權國
7胡敏遠，〈從結構現實主義論印度國家安全策略〉，《問題與研究》，第 43 卷第 5 期(2004 年 9、10 月)，頁 35。
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家站在同一陣線，反而容易招致入侵，成為強權國家的手中的獵物。
每個國家都必須要時時注意自身與其他國家之間相對權力大小，除 了自身國家以外的力量，其他國家所擁有的力量，包含強權國家的 力量，對於弱國來說都是一種威脅。因此，弱小國家在面臨沒有其 他選擇的情況之下，只好與強權國結盟，使他們的生存和(部分) 其他國家重大利益受到保障。華茲認為，這些弱國會選擇「平衡」
其他強權國家的力量，而非直接投靠強權國。8
華茲認為最有助於國際體系的平衡與穩定的狀態，是兩極體系 下的權力分配。在無政府狀態的國際體系中，國家追求並不是權力 最大化，而是尋求權力的平衡分配，且權力只是追求最終目標的手 段之一而已，並非目的。