第四章 資料分析與討論
第三節 現行勤務制度看法
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第三節 現行勤務制度看法
不管勤務如何編排，真正要執行勤務的還是派出所基層的員警，因此 本節將重心拉回到員警身上，員警目前工作的概況，對於勤務制度的 看法如何，甚至是認為有沒有必要每日固定超勤 4 個小時，這些都是 本節想要討論的重點，也希望藉由對於員警訪談分析，能夠比較所長 與員警看法之間的異同。
壹、員警目前工作的概況及相關制度看法
在第一節的時候已經介紹基層員警目前在派出所的勤務概況，那 本段將會更一步介紹目前員警工作上常見的一些狀況與困難，及員警 對於派出所現行一些涉及制度層面問題的看法，希望從員警的角度來 分析現行派出所一些制度的影響。
一、目前派出所警力使用的概況
這個部分員警與所長所認知的情況是差不多的，派出所在警力使 用的情形上因時段不同而導致會有很大的差別，警力數往往相差數 倍，在凌晨民眾休息的時候，派出所回歸到犯罪預防的角色，通常只 要維持基本的警力運作來維持轄區的治安即可，因此在警力的運作上 面，只需要 1 名值班、1 名備勤協助處理事故及 2 名負責轄區治安巡 邏，而在其他的時段，可能就會用到多一倍以上的警力來應付各種情 況，在所長與員警討論中都不難看出目前派出所最基本的警力數其實 已經框定住了派出所一個時段最少就是需要 4 名員警來維持基本勤 務運作，其他時段再配合各項的需要來加派警力。
他有規定說晚上巡邏就是固定一定要2個人，那1個值班、1個備勤，所以 一個時段最少要4個人。（個案B1紀錄：214-214）
凌晨最少要4個。最少，就是值班、備勤、巡邏2個，這是最少最少。最多
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8個以上。（個案B2紀錄：192-192、244-244）
最少1值班、2巡邏、1備勤，4個。最多1值班、3個巡邏各2個人、然後1 備勤，然後再加1個2備，9個。（個案B3紀錄：222-222、226-226）
以深夜最少的時段，就像你剛講的，就是一定要 4 個，1 個值班、2 個巡 邏、1 個備勤，最少就要 4 個人。最多就是你一天早上的話，正常就是值 班 1 個、巡邏 2 個、然後備勤 1 個、交整 2 個、然後路霸 1 個，然後原則 上是這樣子，白天是這樣子。（個案 B4 紀錄：214-214、218-218）
我覺得大概5個差不多，以我們轄區特性我覺得5個，就可以2個巡邏阿，
就是1個備勤，1個2備，就是接下來的班可以再換，讓大家都有2備的時間 可以休息，可以做自己業務的方面。最多大概7、8個要吧。（個案B5紀錄：
318-320、324-324）
正常的狀況下就需要，最少是3人，1個值班，1個巡邏，1個備勤。最多也 是6至7人吧。（個案B6紀錄：178-180、186-186）
二、每日通勤及勤前準備所需的時間
員警在通勤及勤前準備上所需的時間往往會因為員警居住地離 派出所的遠近而有所不同，差異性非常大，可能從數十分鐘到數小時 之間的差距，對於員警的影響也有所不同，不過目前各派出所勤務結 束後給予員警 8-12 小時的休息時間來看，由於員警必須提早出門，
又不一定能夠準時回到家的情況下，勤務分配表上雖然給員警有 8 小 時以上的休息時間，可是僅單單考量路途及勤前準備的時間這兩個因 素之後，其實員警的休息時間往往是比想像中的還來得少。
…晚上的話大概是 45 分鐘，就是來回的時間，…白天有時候時間要差不 多 50 分鐘、1 個小時，幾乎都是要超過 50 分…。因為我們休息的時間只 有 8 個小時，但是扣除的時間不可能會到達 8 個小時，因為我們只有 8 個小時，那扣除你來回的路程，來回路程的時間阿，所以你實際上休息的
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我時間比較長，我要一個多小時，因為我家住○，我通車。來返三個小時。
（個案 B2 紀錄：70-72）
大概每天往返大概都要 2 個小時，就是包含交通路程跟返家盥洗這樣。（個 案 B3 紀錄：54-54）
基本上我家是住在○，所以離上班的地點不會太遠，所以基本上我都是提 前半個小時出門，因為上班時間還要著裝什麼，所這個部分就是…為了規 定要準時出勤部分所以還是。返家過程大概 5 到 10 分鐘就可以了。（個案 B4 紀錄：36-38）
7點起班的話，大概6點15左右就要開始準備了，那6點半出門差不多。下 班大概10分鐘就會到了。（個案B5紀錄：40-40、44-44）
如果扣除勤務表訂時間外，我大概需要花半小時來準備執行勤務，提早半 小時。返家路程如果不耽誤下班時間，返家直接回家的話，大概是 10 至 15 分鐘。（個案 B6 紀錄：32-34）
三、下班是否能夠準時及受影響原因
另外員警下班是否能夠準時，則每個派出所的狀況都不太一樣，
有些員警認為自己的下班時間都能夠準時，而有部分則認為因為本身 在派出所擔任的角色或是受到分局交辦業務的影響，因此往往無法準 時下班，普遍會影響員警下班的因素大多是因為刑案的關係，因為刑 案受理並不是短時間可以完成，涉及筆錄詢問及證據蒐集等等，如果 員警在下班前受理到刑案的話，勢必導致員警當日的工作時間從 12 小時延長更久，另外現行派出所勤務制度下，員警每日其實已經固定 超勤 4 個小時，在下班前多出來的工作對員警來說反而是一種懲罰，
因為依照「警察機關外勤員警超勤加班費核發要點規定」員警每日支 給超勤加班費時數只能報 4 小時，因此員警下班後因案件或業務在延 長的工作，其實並沒有辦法得到應有的補償，還可能因為勤務基準表 已經設定每個番號起班時間的關係，如果所長不願更改隔日員警起班
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的時間的話，導致員警隔天仍然要照原訂定的時間上班，甚至會縮短 員警的休息時間，在這樣的制度設計下，對員警而言其實是很不合理 的。
…可能是比較資深，所以擔服我們這個也就是俗稱的專案勤務，那一般遇 到什麼的案子的話，幾乎都是交給我們專案人員在處理，所以有案子的話 我常常會耽誤到我下班的時間，常常拉…時常…。（個案 B1 紀錄：60-60）
主要是偵辦案件為主，因為你可能要去外縣市，或者是其他的地方要調什 麼監視器，查捕人犯那種的，有可能會延長到你的時間，你也趕不回來，
所以一直往下加，再來就是勤務上的問題，因為你知道分局一下公文，有 可能就是當天下，隔天你就需要人，就必須得讓他來加班。沒有經常準時 下班。（個案 B2 紀錄：66-66、76-76）
目前都還算滿準時，然後大概都在勤務交接完半個小時之內就可以離開。
有可能是線上查獲績效，或者所內有些特殊的狀況需要協助，不然大概都 可以準時下班。（個案B3紀錄：58-58、60-60）
基本上就是沒有事情，沒有案件的話，都是可以準時的，然後…對，原則 上應該都會準時。（個案 B4 紀錄：42-42）
滿準時的，幾乎都很準時。就是說有時候突然接到一個比較難處理的案 子，譬如說什麼死亡的、或是車禍的、詐騙這種案件，因為受理程序比較 麻煩，或是竊盜案之類的。（個案B5紀錄：48-50）
沒有每天下班都準時。可能是為了要處理業務上的交辦單，或者是案件進 來的，或耽誤到下班時間。蠻常需要延後下班的。（個案B6紀錄：38-42）
四、用餐時段的有無
員警在長達 12 小時的工作時間裡面，一定會跨越到用餐時段，
可是目前實務上其實並沒有規劃員警的用餐時間，依照規定員警也不 能在執勤過程中用餐或吃東西，因此員警往往只能利用很短暫的勤務
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交接時段儘快用餐，甚至有時候因為處理案件的緣故沒辦法提早錯過 了用餐，用餐時間的不足，長期下來其實對於員警的健康造成極大負 面的影響。
…沒有吃飯時間，必須得利用自己的時間，就是上班的空檔，自己找時間 吃飯，沒有固定時間吃飯…。（個案B2紀錄：258-258）
沒有，這個問題好像是無解的…。（個案B3紀錄：144-144）
像我們所裡面都是買外面的便當，我們所是吃外面的便當，就是有時候就 是總務固定會叫，總務叫然後問大家要不要吃，比如說如果你中午的班都 是巡邏的話，就可能要巡邏完，或是巡邏回來的那個 10 分鐘，10 到 15 分鐘再吃阿。（個案 B4 紀錄：200-200）
他沒有編排時間，幾乎都是利用那種交接班時間自己去吃，中午交接班、
下午交接班。平均來算大概 10 分鐘而已，因為有時候你剛好卡到要巡邏，
然後有通報案件，你就要趕著出去不能吃。（個案 B5 紀錄：72-74）
沒有特定排出所謂的用餐時間，都是要用自己的勤務上的時間快速用完餐 之後出勤。希望能有30分鐘，但實際上可能只有10到15分鐘就必須出勤。
（個案B6紀錄：60-64）
其實我國應該要比照他國的勤務制度，讓員警在執行一段勤務時間 後，能夠有時間休息及用餐，而且這個時間應該要併入每日的勤務時 間內計算而不是扣除，畢竟員警也是人，不可能一直工作而沒有休息 及用餐，員警空腹是沒辦法做任何事情的，而且警察的工時這麼長及 辛勞，更應該要讓員警有用餐的時間藉以補充體力，唯有當警察制度 願意更人性化的對待自己的同仁時，我們也才能夠期待員警願意用更 好的服務品質去面對民眾，否則讓空腹的員警出去執勤，只會更凸顯 現行警察勤務制度的不人道之處。
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五、接各組室業務情況及原因
目前派出所員警普遍都有接到各組室業務的情況，前一節已提 到，近來派出所的角色有逐漸在轉變，從以往單純的勤務執行機構，
轉變為勤務與業務功能兼具的角色，由於派出所屬於組織末端最基層 的單位，因此分局各組室往往會將業務下放到派出所協助辦理，除了 影響到派出所勤務規劃外，對於員警本身無形也產生的一定的壓力，
轉變為勤務與業務功能兼具的角色，由於派出所屬於組織末端最基層 的單位，因此分局各組室往往會將業務下放到派出所協助辦理，除了 影響到派出所勤務規劃外，對於員警本身無形也產生的一定的壓力，