第五章 參與式規劃設計——現實中的專業理想實踐
第二節 理論意涵與研究限制
參與式規劃設計結合了「參與」的「政治價值性」,與「規劃設計」的「操 作實踐性」,從而不同的價值關注對參與的詮釋就會不同,對操作實踐的過程和 結果也會不同,反之亦然。但回顧當前既有研究,「政策研究」根據政治價值不 同而取向不同,但缺乏與具體實踐的對話;「經驗研究」則多以單一參與行動為 背景,探討參與的經驗、意涵、方法、行動者角色等,雖有些研究會追溯回應社 會政經結構的影響和限制,但均缺乏對於參與式規劃設計的理論性解釋,也缺乏 從一個宏觀整體的視角來審視,持續實踐的參與式規劃設計之於政經、社會之間 所產生的交互影響。
故此,本研究藉由從整體性的視角,分析宜蘭工作室參與式規劃設計的經驗,
將參與式規劃設計,置於特定的社會關係和權力關係中來審視。可以看出,之所 以宜蘭工作室可以在現實的限制下實踐理想,並展現一定影響力,正是因為專業 者與不同結構位置上的行動者之間,不斷「參與式轉譯」的結果。「轉譯」之所 以可以進行,在其中文化價值的轉換和權力關係重組,均是一個重要且互為因果 的支持面向,因此,研究提出的「參與式轉譯」概念分析模型。
這個參與式轉譯的解釋模型,保留了相對穩定的結構和體制概念,僅以 ANT 的「轉譯」解釋參與中的動態過程;因此,參與式轉譯是結合了轉譯概念與權力 結構分析的理論而成,即,在文化價值轉譯的面向上,援引「都市政權」與「組 織社會學」理論,分別對應解釋外部參與、內部參與過程中,權力關係重組與轉 換。因此,「參與式轉譯」的概念,一方面,調整了 Callon(1986)的五個「轉 譯關鍵」,在過程中尤其強調「權力結構」,形成「界定問題、權力責任共享、徵 召、動員、異議」的具體環節。另一方面,承繼「文化轉譯」中認為轉譯應包含
「知識」與「公共性想像」相互轉譯的兩個面向,但進一步指出相互轉譯的「相 互」過程應該加入「時間」軸向,呈現「螺旋式循環」的推進狀態;而這個螺旋 式轉譯循環的核心即為「共識樞紐」。共識樞紐不僅是透過參與式轉譯逐漸建構,
同時反過來影響參與式轉譯的持續推進。換言之,參與式轉譯是以「共識樞紐」
為核心,包含「知識」與「公共性想像」兩個主要面向,對於不同結構位置中的 行動者予以權力關係的重組與轉化,並以螺旋式循環的方式持續推進。
圖 15 螺旋式循環的參與轉譯模型示意圖 資料來源:本研究繪製
然而,「參與式轉譯」作為參與式規劃設計的模型解釋,同樣具有「政治價 值性」與「操作實踐性」的雙重屬性。其中「共識樞紐」體現了參與的價值認同,
不同的政治價值取向和目的,展開參與的共識樞紐就會不同,參與的效果與結果 也會有差異。同樣的,「知識」與「公共性想像」以及轉譯過程中「權力賦予共 享」,也體現了參與的操作與實踐。由此,即便「共識樞紐」的價值認同相同,
不同的參與實踐過程也會導致差異的參與成效;例如,宜蘭工作室展開參與式規 劃設計的轉譯共識樞紐,就是「人」。最後,「參與式轉譯」的分析模型也可作為
「對比」,分析其他被各自詮釋的參與式規劃設計;協助辨析和釐清不同行動者 間對於參與認知和行動的差異。
總之,本研究結合「轉譯」與「權力關係」的分析理論,提出螺旋循環式推 進的「參與式轉譯」,作為理解「參與式規劃設計」的解釋模型,這正是本文的 主要理論意涵。
最後,本研究以一個整體的視角,回應持續實踐的參與式規劃設計之於政經、
社會之間所產生的交互影響,並提出參與式轉譯的解釋模型。但卻對於具體情景 下,各行動者之間的權力關係如何轉化,以及參與式轉譯的幾個關鍵,具體是如 何展開的,有那些途徑與方法等,分析難以觸及,這亦是本文的研究限制,希望 日後再此方面持續精進。
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