第二章 文獻探討
第一節 環教法通過對學校環境教育之影響
環境教育法於 2011 年 6 月 5 日環境日正式實施以來，環教法第 19 條 規定：｢機關、公營事業機構、學校及政府捐助基金累計超過百分之五十 之財團法人，應指定人員推廣環境教育，並於每年訂定環境教育計畫及網 路申報執行成果，其所有員工教師、學生每年則應參加 4 小時以上環境教 育。各機關學校所進行的 4 小時環境教育，得以相關之課程、演講、討論、
網路學習、體驗實驗 （習）戶外學習、參訪、影片觀賞、實作等方式來 進行；再者依第 18 條規定:「機關、公營事業機構、學校及政府捐助基金 累計超過百分之五十之財團法人，應指定人員來推廣環境教育。」，而學 校環境教育人員，「應自環教法施行後五年內，取得環教人員認證；否則 該校將無法獲得環境教育相關經費的補助。」由此可見環教法對推動環境 教育影響之深遠。
一、環教法通過對學校環境教育之影響
因為學校一直是環境教育重要的地方，環境教育法通過實施以來對學 校環境教育之影響如下:
（一）專法制定有利長期推動
有專法制定對相關制度、配套措施、經費來源有法置性的確保有利
12
長期推動：透過環境教育專法之制訂，使政府機關能夠在執行相關環境 教育課程時有其法律依據和正當性，並透由公部門的推行，間接鼓勵民 眾參與，以利環境教育的推動。再者，國家環境教育政策的推動，亦屬 教育百年大計之一環，亦攸關永續社會之建立，因此必須透過長期的推 動，方能見其成效，更需要透過專法之制訂，以為其規定專門的經費來 源（邱文彥，2009），提供相關制度與配套措施，使環境教育之推動具有 法制性的確保。所以，環境教育立法，能夠具體規範及強制政府推動環 境教育的職責，鼓勵和引導民眾參與，進一步推動環境教育制度化、法 制化、體制化（賈曉晨、胡瑋，2009）。
（一）學校環境教育質與量的提升
台灣的環境教育推動二十多年來，學校雖是主推的場所，在教育部 及環保署的合作努力下，原本的環境教育雖在課程綱要中，但屬於議題，
必須融入各領域，雖也有環境教育指標的建立，但教師授課時通常只是 蜻蜓點水式，順便帶過而已，因為各科有課程進度要趕，無法作完整、
全面性的施教，通常只能在知識面或情意面插花而已；而在通過制定法 律後，中、小學每年多了四小時的專屬課程，加上環保署與教育單位辦 的環境教育相關研習，及民間學有專精熱心人士的參與，在質的提升上 明顯地有幫助；在量方面，據考試院及教育部及教育部的統計資料顯示，
環教法通過影響所及人數將達近 400 萬人，約全台人口的六分之一，風 行草偃，此法案若能長久規範執行，將促使公部門在執行公務時多考慮 其行政措施對環境的影響；尤其教育人員的特質就是奉公守法，上級交 辦事項大多能戮力從公，使命必達，在教育向下扎根方面也使得國民在 人格養成階段，就培養出正確的環境倫理觀，並能踐履保護環境的行動。
周儒、高翠霞（2007）等人認為有了環境教育法賦與政府機關施行 環境教育之義務與權利，同時具有行政依循，且透過環境教育法的推行，
13
國家環境教育將具有清晰且持續的政策目標與方向，整體提升環境教育 的質與量，未來這個預期的結果也將在中小學校園漸漸展現出來。
（三）環境教育學界及政府對環境教育課程、教材、活動需求之回應 環教法實施後各學校對於環教課程、活動的需求甚殷，現行環境教 育法規定環境保護相關之課程、演講、討論、網路學習、體驗、實驗(習)、
戶外學習、
參訪、影片觀賞、實作等皆可作為參與環境教育 4 小時之方式。法規對 於課程涵蓋的內容並無要求一定須以汙染議題相關，環境倫理、自然保 育、環境管理、污染防治、資源保育、永續發展、環境災害、綠色生產、
行銷及消費都可以成為環境教育課程的教學主題(林明瑞，2010)。由於中 小學教師平日忙於行政、教學及班級經營，實無太多時間、精力做環境 教育課程的開發、設計。且本身的專業環境素養尚需培訓增能，能否在 短時間內達到對第 19 條法規所提及之教學策略，能否達到環教法第 3 條 規定：「環境教育指運用教育方法，培育國民瞭解與環境之倫理關係，增 進國民保護環境之知識、技能、態度及價值觀，促使國民重視環境，採 取行動，以達永續發展之公民教育過程」，所以對此他們有很深的無助、
惶恐！
二、政府單位的配套作法
有鑑於此環教學界及政府相關單位也做了相關的配套支援：
（一）教育部
為因應老師們的需求，提供「環境教育指南」其中收錄課程研擬之 背景、使用說明、相關附錄資料，以及經審查完成的八種教學計畫範例，
有:「綠色生活地圖」、「問題解決」、「環境時事」、「環境服務學習」、「戶 外教學」、「生命護育與供應」、「環境之美」、「環境議題」等。
（二）環保署
14
環保署特別架設了「環境教育管理資訊系統網站」，其中由台中教育 大學林明瑞及林素華兩位教授規劃「環教參考範例（4 小時）」，分為「課 程模組」、「課程教材」、「網路課程」、「體驗課程」、「戶外參訪」及「影 片推薦」等六大類，供老師們參酌使用。希冀學生擁有正向環境態度、
價值觀及行為並非一朝一夕可達到的目標，巧婦難為無米之炊，相關的 師資，課程，場域之配套措施都須因應準備並能與時並進、推陳出新，
故目前學校的環境教育尚須政府、民間、學界的大力支援，期盼在三方 面的努力下對日益嚴重的環境問題的解決能有日起有功。