第一章 緒 論
第二節 研究動機及目的
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第二節 研究動機及目的
（一）研究動機
教廷和中華民國自 1942 年起建立正式外交關係，迄今七十餘年不變。熟悉 教廷外交原則將有助於鞏固中華民國當前唯一歐洲邦交國，並穩固中華民國與其 它中南美洲天主教友邦之外交關係。
1942 年教廷接受中華民國重慶政府派任駐教廷公使，並在第二次世界大戰 後，於 1946 年 12 月決定在當時中華民國首都南京開設公使館(internuciature)及 派遣首位駐中國公使黎培里(Antonio Riberi)到任，正式開展兩國外交關係。
1949 年兩岸分裂後，教廷公使館短暫滯留南京，最終於 1952 年遷駐臺北。
1960 年間，中華民國與教廷在「反對共產主義」旗幟下，提升雙邊外交關係，由 互設公使館，升格為互設大使館，並改互派大使級外交人員。中華民國「代表中 國」向教廷派遣大使的慣例，從 1960 年代開始執行至今，歷經 60 年不變。
教廷是中華民國目前唯一的歐洲邦交國。中華民國與教廷的外交關係，除顯 示中華民國與普世天主教會的友誼，更對中華民國僅剩的 15 個邦交國有標竿作 用，特別是有助於穩定中華民國與中南美洲天主教邦交國的外交關係。
教廷與兩岸政權的「三角關係」，其根本是因為海峽兩岸「主權爭議」，及 為爭奪「中國代表權」而產生的外交問題（陳方中、江國雄，2003）。因此，瞭 解教廷依據什麼原則，決定它對分裂國家各主權體的外交選擇，或許可以較為精 確地說明教廷對兩岸政權的外交行為。
兩岸分治以來，教廷對中華民國政府的承認，獲得中華民國政治領袖高度重 視（陳方中、江國雄，2003）。當時，政府也積極協助戰後初期臺灣天主教會的 復甦發展，給予戰後初期臺灣天主教會豐厚資源，並將天主教會在臺灣的自由發 展轉化成政治宣傳素材（張傳聖，2020，頁 43-44、46-47），藉著天主教會的自 由發展，宣示「自由世界」與「共產專制」社會的對立。
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國民政府遷臺初期，華人樞機主教田耕莘、于斌、羅光等天主教會指標性人 物，隨著國民政府來到臺灣安頓。隨即，由臺灣本地及中國大陸遷臺主教組織領 導的「天主教中國主教團」也在臺灣成立和運作 （趙中偉、梁潔芬、黃懿縈，
2020b），除領導臺灣地區天主教會，同時也象徵領導中國大陸各地的天主教會。
無論是華人主教隨國民政府遷臺，或者是在臺灣成立「天主教中國主教團」， 都顯示那個時代，教廷及天主教會對「中華民國代表中國」的承認（陳方中、江 國雄，2003，頁 281–284）。天主教會在臺灣的發展，除了為國民政府的「中國 法統」背書，更藉此鞏固中華民國「代表中國」與教廷維繫的外交關係。
（二）研究目的：剖析教廷與兩岸的三角關係
中華民國維護外交空間的工作，並不平靜順利。1971 年中國大陸進入聯合 國，中華民國無奈退出聯合國；教廷也因為 1960 年代歐洲力捧社會主義，輕視 當時剛敗退臺灣的國民政府，有意不派使節來臺，故意擱置教廷與中華民國的既 有外交關係。
最終，因為羅光主教向教廷官員力爭，才維繫當前中華民國與教廷的外交關 係，幫助中華民國保住教廷派駐在臺北的大使館（梁潔芬、郭文般，2020，頁 169）； 教廷僅將派駐在臺北的外交人員，從大使換成暫時主掌使館業務的臨時代辦。然 而，1978 年中國大陸宣布「改革開放」，打開大門走向世界，復加影響全球外交 倒向中國大陸，不僅限縮中華民國外交空間，同時也影響中華民國與教廷的外交 關係。
事實上，中共自韓戰後，長達數十年間，壓制天主教會在中國大陸的發展，
直到中共推行改革開放後，中共對教廷及天主教會的態度才有軟化。中共對天主 教會的公開發展，長期採取敵視的立場。
雖然，1950 年代中共建政初期，對宗教人士相對採取寬容政策；極力透過對 內對宗教團體的統戰工作，消弭可能的反對勢力，並對外營造出中共備受歡迎的
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形象，以鼓勵宗教自由的形象，塑造有利中共穩定政局的社會支持 （梁潔芬，
1996，頁 119；陳聰銘，2016，頁 239）。然而，中共建政不到兩年，因為韓戰 爆發，1950 至 1953 年的 3 年間，中共與美國在韓半島(Korean Peninsula)正式交 戰，天主教會及其社福教育機構受到戰爭因素的波及，使得原本屬於人民內部矛 盾的宗教問題，演變成「站在廣大中國人民對立面」的敵我矛盾。
1950 年 1 月 5 日美國總統杜魯門(Harry Truman)發表聲明，稱「朝鮮和臺灣 不在美國西太平洋軍事保護範圍內」（中共中央黨史研究室，2011，頁 66–67）。
北韓領導人金日成遂藉此說動蘇聯支持朝鮮半島統一，並於 6 月 25 日發動韓戰
（陳永發，2001，頁 550）。韓戰爆發後，美國立即於 6 月 26 日調整對朝鮮及 臺灣政策，調動駐日本美軍以武力介入韓半島戰事，派遣駐菲律賓海軍第七艦隊 協防臺灣海峽。
同年 10 月中共調整原本全力「解放臺灣」的戰略目標，10 月 19 日派遣「中 國人民志願軍」介入韓半島戰事，正式與美軍交戰。隔(20)日，中共發起「全國 人民抗美援朝運動」（簡稱抗美援朝運動），並於 26 日成立「中國人民保衛世 界和平反對美國侵略委員會」，負責領導抗美援朝運動（中共中央黨史研究室，
2011，頁 74、79-80）。抗美援朝政治運動的開展，揭開中共天主教會政策的新 面貌，加速惡化天主教會在中國大陸的處境。
中共利用韓戰強化中國大陸「反帝國主義」的愛國熱潮，使得與外國保持聯 繫的基督宗教團體，變成輿論攻擊的主要目標，藉此中共將基督宗教收納在共產 黨的掌控之下(Li Ma & Jin Li, 2014, p. 16)。1950 年 10 月，美中兩國在韓半島交 戰，美國凍結中國在美國的資產，使中國大陸國內反美情緒高漲（劉建平，2008，
頁 71；梁潔芬，1996，頁 113）。
1951 年 1 月 17 日中共政務院總理周恩來在北京召集 40 位天主教領袖開會
——其中多半僅是教友而非教會領袖——周恩來稱「有許多外國傳教士以傳教之 名，實際擔任美國帝國主義和國民黨反動派的特務工作，這些反革命份子，如果
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不從教會中清洗出去，勢必危害教會的存在。……正由於帝國主義份子長期操縱 著羅馬和美國天主教的高級機關，並且在中國長期豢養了像于斌之流的罪惡昭彰 的反動陰謀家，來控制中國天主教的教務，中國天主教的愛國運動的發展，就不 能不經過激烈的鬥爭⋯⋯」（陳方中、江國雄，2003，頁 239–240）。周恩來下 令，中國大陸所有教會慈善事業，不能接受美國援助，並下令一切教會慈善團體 與美國脫離關係（梁潔芬，1996，頁 113）。
韓戰期間，周恩來主導的天主教會議，是中共對天主教政策的關鍵決策點，
此後中國大陸天主教會長期受指使為帝國主義的執行者，並被視為站在共產主義 陣營對立面的敵對勢力。因為教廷、天主教會與美國政府的密切關係，以及教宗 庇護十二世(Pope Pius XII)反對共產主義的政治立場，中共認為教會顯著站在它 的政治對立面，因此不僅影響美國及基督教各教派在中國大陸的傳教權利，更擴 及至天主教會、教廷聖統制、天主教機構、派遣傳教士、派駐外交使節的權利。
自韓戰以後，中國大陸長期壓制天主教會的發展，更關押大量教會神職人員，
直到 1978 年中國大陸宣布「改革開放」後，教宗聖若望保祿二世(Pope Saint John Paul II)於 1981 年訪問菲律賓馬尼拉呼籲中國大陸與教廷對談，提出「一個真正 的基督徒，同時可以做一個真正的中國人」的訴求，並於同次出訪行程期間，派 遣隨行的教廷國務卿加薩羅里(Agostino Casaroli)樞機主教訪問香港，拜會鄧以明 主教，並於當年任命鄧以明為廣州總主教（安貝蒂，2005；梁潔芬、李允中，2020，
頁 146），教廷才在中共默許下，重新公開化中國大陸天主教會的聖統制秩序。
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自 1980 年代起，教廷與中國大陸經過 10 餘年的互動往來，1997 年中共藉 發布「中國的宗教信仰自由狀況白皮書」，首次表達與教廷建立外交關係的意願，
並提出兩項建交前提「教廷與臺灣斷交，且教廷不能干涉中國內政，包括宗教事 務」，這也是日後中國大陸與教廷交往的不變政策(Leung & Wang, 2016)。
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為回應中國大陸提出的建交條件，1999 年 2 月 10 日，時任教廷國務卿蘇達 諾樞機主教(Cardinal Angelo Sodano)向媒體表示，「只要中國大陸同意，教廷駐 華大使館不必等到明天，當晚就可遷往北京。此非與中華民國斷絕關係，只是將 使館遷回原地」（王豫元，2016）。當時香港《太陽報》、《南華早報》等媒體 更預測，教廷應會在 2000 年與中華民國斷交，改與中華人民共和國建交（喬一 名，2001）。
教廷在 2005 年亦派遣前外交部長、時任梵蒂岡圖書館長陶然樞機主教 (Cardinal Jean-Louis Tauran)訪問臺灣，拜會中華民國時任總統陳水扁，並在臺灣 靜宜大學以「教廷的外交(The Diplomacy of the Holy See)」為題發表演講（中華 民國外交部公眾外交協調會，2005），雖有安撫臺灣民情的意味。惟事實上，陶 然樞機主教是來向臺灣教會預告，教廷將要和中共建交，請臺灣教會必要預先準 備，教廷準備將與臺灣的外交關係，改為文化和社會性質的關係。2
雖然 2000 至 2005 年間，這波關於「教廷以遷館之名，履行斷交之實」的輿 論風波，在兩岸間興起不少政治攻防，然而，最終教廷仍舊沒有按照蘇達諾樞機 主教的預言，將大使館「遷回」北京，主要原因仍圍繞著天主教會與中共間難解 的宗教衝突——特別是教宗聖若望保祿二世(Pope Saint John Paul II)於 2000 年 10 月 1 日，封聖趙榮神父，及其他修士和平信徒(laity)等 120 位清朝至民國時期的 殉道者。這個封聖事件，觸動中共敏感的政治神經，因為教廷選在中共建政及國 慶的 10 月 1 日封聖中華教會殉道者，似乎影射中共打壓中國大陸天主教會的發 展。
縱然教廷解釋，10 月 1 日是中華傳教主保(patron saint)聖女小德蘭慶日，因 此選在這天封聖中華殉道聖人。不過，中共就政治立場主張教廷此作為是「一再
縱然教廷解釋，10 月 1 日是中華傳教主保(patron saint)聖女小德蘭慶日，因 此選在這天封聖中華殉道聖人。不過，中共就政治立場主張教廷此作為是「一再