第一章 緒論
第一節 研究動機
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l C h engchi U ni ve rs it y 第一章 緒論
第一節 研究動機
專利訴訟一直以來都是科技產業競爭的重要工具之一，又因為美國為科技 產品的世界主要市場，因此幾乎所有科技產業要邁入國際化都會進入美國市 場。然而，美國的專利制度歷史悠久完整，且司法制度健全，所以成為國際專 利爭訟的主要戰場。尤其是美國專利訴訟所費不貲，且常有高額的損害賠償判 決，而對被告更有實施禁制令(injunction)的威脅，所以是攻擊競爭對手的利 器。一般而言，美國專利訴訟第一審級（聯邦地方法院）至少要花費美金一百 萬到五百萬的訴訟費用，因此有些不肖律師及業者，成立許多非實施專利實體 (Non-Practice Entity, NPE)，即俗稱的專利蟑螂，握有一些專利，因為沒有實施 專利，所以可以規避被反訴的風險，專門以專利訴訟獲取利益。業者因為憚於 預期龐大的訴訟耗費，往往為了息事寧人，就以可容許金額進行和解，卻助長 了NPE 的橫行。然而，這些 NPE 到處興訟，不但對業界造成困擾，也耗費美 國的司法資源。尤其一些知名企業，比如微軟，英代爾，蘋果，惠普等，都經 常受NPE 的騷擾，台灣很多知名企業也深受其害。這些美國知名企業因而對美 國國會施壓，要求修法以遏止這些專利蟑螂的歪風，進而促成美國Leahy-Smith 美國發明法案。
美國2011 年 9 月 16 日頒布《Leahy-Smith 美國發明法》（Leahy-Smith America Invents Act，簡稱 AIA），其中提出新的多方複審程序(Inter Partes Review, IPR)用以挑戰已核准之專利。多方複審程序的費用約可控制在美金五十 萬左右，且依法需要在十八個月內完成程序。由於該制度具有低費用，審查時 間短，有簡易證據開示程序(discovery)及口頭辯論，證據門檻低等特點，對於當 事人訴請專利無效或限縮權利請求項權利範圍有諸多好處，因此迄今美國專利 審理暨訴願委員會(Patent Trial and Appeal Board, PTAB)已累積受理近一萬件多 方複審案，且在專利侵權訴訟中，常為被告採用作為抗辯策略。如果可以用較 低成本將系爭專利無效，即可一勞永逸地免除被訴或賠償的風險，或者可以提 早撤出訴訟的泥淖，當然也間接遏止了部分的NPE 興訟。
第一項 多方複審程序統計數據
PTAB 自 2011 年 AIA 法案施行以來，請參考圖一，截至 2020 年 4 月 30 日，PTAB 公布的官方數據共受理 10589 件多方複審程序申請，佔 PTAB 所有 複審案件的93%。
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圖一 PTAB 複審案件統計1
若從技術領域對這些複審案件做分類，請參考圖二，以PTAB 從 2019 年 10 月 1 日至 2020 年 4 月 30 日所接獲的複審申請案件，以電子/電腦相關的案件 最多約佔62%，機構及商業方法次之約佔 24%。
1 Patent Trial and Appeal Board, Trial Statistics IPR, PGR, CBM, April, 2020, Retrieved from https://www.uspto.gov/sites/default/files/documents/trial_statistics_20200430.pdf (last visited 2020/6/10)
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圖二 複審案件技術分類圖2
請參照圖三，歷年申請案件獲得立案啟動審查的比例約為60%上下。可見 有一定比例的申請案並沒有辦法越過基本門檻，無法順利挑戰系爭專利。
圖三 複審案件歷年立案率3
請參照圖四，如果按照技術類別觀察複審案件的立案率，可以發現電子，
電腦，機構，商業方法的立案率都差不多為66%，化學化工稍低約 61%，生化 醫藥又稍低約59%。
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圖四 按技術分類複審案件立案率4 第二項 多方複審程序案件與專利訴訟的關聯分析
如上所述，在專利侵權訴訟中，提出多方複審程序申請是被告經常使用的 抗辯手段，依照一份統計分析報告，請參考圖五，截至2019 年 8 月 PTAB 所受 理的多方複審程序案件，其中有涉及訴訟的共有4906 件，約佔 83%：
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圖五 多方複審程序案件與訴訟案件關係圖5
請參照圖六，由PTAB 統計的數據中可以觀察到，有一定比例的複審案件 會在立案前就和解或撤銷，就算立案啟動審查，也會有一定比例中途和解或撤 回，真的做成最終書面決定的案件大約只有28%的案件。值得注意的是，這些 做成最終書面決定的案件，成功挑戰全部或部分權利請求項的約佔80%，成功 率相當高，所以應該是專利侵權訴訟抗辯中很好的選擇。
由上述的統計數據分析，可以清楚知道多方複審程序，成功挑戰系爭專利 並不是申請人的最終目的，更可以大膽推論多方複審程序是專利侵權訴訟的策 略手段之一，其目的是為了促成與專利權人做進一步談判，增加可能侵權人的 談判籌碼，以達成和解的局面，真正和解不成才會走到最終書面決定的階段。
就這些統計數據來看，美國專利商標局的的AIA 法案，確實有達到減低訴訟資 源浪費的目的。
圖六 複審案件的最終狀態圖6