第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
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第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
壹、研究動機
東南亞地理環境位於亞洲東南部，北與中國為鄰，西接印度半島，處於太平 洋和印度洋之間的交通十字路口，是歐、亞、非、澳四大洲海洋航線的要衝，海 運地位重要。由於東南亞地區天然資源豐富與地緣戰略特性，在歷史上不斷地吸 引東、西方強國覬覦。從十六世紀葡萄牙人占領印度西岸的果阿(Goa)與麻六甲 (Malacca)開始，1
冷戰時期，東南亞區域發展受限於美蘇軍事力量的對峙影響而立場迥異。以 美國為首的反共勢力為箝制蘇聯，於泰國、菲律賓、馬來西亞、新加坡、汶萊、
印尼等國進行了一連串軍事、政治與經濟援助等反共措施；而緬甸、寮國、越南 與柬埔寨則在蘇聯支持下，成為反美的同盟。後冷戰時期兩極對抗雖告終結，但 朝鮮半島衝突、北韓核武威脅、中共與臺灣的統獨問題，依然是亞太地區的潛在 安全危機。盱衡亞太局勢的詭譎多變，東南亞各國意識到唯有積極促進彼此在政 治、經濟與軍事立場上的整體合作，加強與世界強國進行多邊對話與預防性外交 西方強權逐步對東南亞地區展開侵略與殖民運動，藉以爭奪海 運航線與商業貿易的主導地位；至十九世紀末期，美、英、法、荷等國已先後在 東南亞建立殖民地。東南亞各地長期受到西方殖民統治，在文化意識上也逐步受 到西方化的影響，在不斷被掠奪、壓榨的情況下，民族自覺運動開始伺機而動。
第二次世界大戰爆發後，日本加入西方強權對東南亞的爭奪中。日本占領東 南亞並將西方殖民勢力逐出亞洲，使東南亞地區人民瞭解到西方殖民者當時脆弱 不堪一擊的事實；然而日本的短暫統治卻也帶給東南亞地區人民更多民族屈辱。
二戰結束日本戰敗，西方列強亟欲重返東南亞之際，東南亞民族自覺運動已如火 如荼興起，紛紛利用和平談判與武裝鬥爭等手段宣布獨立。
1 李盈慧、王宏仁主編，《東南亞概論：臺灣的視角》(臺北：五南圖書出版股份有限公司，2009 年 10 月)，頁 34。
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作為，才能共同維持東南亞區域安全穩定。東南亞國協(Association of Southeast Asian Nations, ASEAN)成立目的就是在確保東南亞各國能夠藉由區域性多重機 制的合作，爭取對東亞事務的主導權與影響力。
與此同時，後冷戰時期國際情勢演變亦帶給中共當局前所未有的良好發展契 機。中共自鄧小平於 1978 年主政以後開始實行對內經濟改革與對外開放政策，
力圖帶動中共現代化發展。鄧 小 平在 1983 年 時 就曾 表 示 ：「 現 在 的 問題 是 要 注 意 爭 取 時 間 ， 該 上 的 要 上 。 大 戰 打 不 起 來 ， 不 要 怕 ， 不 存 在 什 麼 冒 險 的 問 題 。 以 前 總 是 擔 心 打 仗 ， 每 年 總 要 說 一 次 。 現 在 看 ， 擔 心 得 過 分 了 。我 看 至 少 十 年打 不 起 來。」2鄧 小 平 認 為，在 二 十 世 紀 末以 前，世 界 大 戰 打不 起 來，可 以 集 中 力量 進 行 中 共 獨 有 的 社會 主 義 現 代 化 建 設。1984 年 5 月他更進一步指出，世界上有兩個主要問題，一是和平問題，二是南北問題；
中共對外政策的目標是爭取世界和平，並在爭取世界和平的前提下，一心一意搞 現代化建設。3
然而中 共 原本 在 鄧 小 平 確立改革開放路線後邁向現代化目標的腳步，卻因 世界格局的民主化浪潮而造成危機。1989 年 6 月 4 日天安門事件發生導致中共 總書記趙紫陽下臺，且以美國為首的西方民主國家藉機對中共實施經濟制裁與封 鎖，中共經濟改革開放政策剛開始付諸實施就必須面臨重大挑戰；而 1991 年蘇 聯及東歐共黨政權相繼解體對中共而言更是重大警訊。面對當時全世界一面倒的 反共聲浪，必須端賴中共國家領導人的謹慎應對，方能渡過中國共產主義瀕臨崩 潰的危機。面對當時複雜多變的國際情勢，鄧小平適時提出「冷靜觀察、穩住陣 腳、沉著應付、韜光養晦、善於守拙、決不當頭、有所作為」4
2 包心鑒，「鄧小平－中國特色社會主義道路的偉大開拓者」，中國共產黨新聞，2007 年 2 月 12 日，http://cpc.people.com.cn/BIG5/64093/64099/5393089.html （檢索日期：2009 年 11 月 30 日）。
3 中共中央文獻編輯委員會，《鄧小平文選》(第3卷)（北京：人民出版社，1993年10月），頁 56~57。
4 「現代軍事評論：學習鄧小平科學的戰略思維」，華夏經緯，2004 年 8 月 19 日，http://big5.
huaxia.com/js/jswz/00233901.html （檢索日期：2009 年 11 月 30 日）。
的外交戰略方針，
藉以確保中共整體國家利益，並能夠維持一個和平穩定的發展環境，逐步緩解國
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際間對中共的制裁壓力。1997 年 2 月鄧小平逝世後，中共現代化的進程在第三 代領導人江澤民的帶領下，逐步邁入二十一世紀而開始有了新的作為。
二十一世紀開始，隨著美蘇在東南亞地區部署的軍事力量逐漸撤出，使中共 在深化與東南亞周邊鄰國外交關係發展上創造出了有利條件。2002 年，時任中 共國家副主席的胡錦濤在訪問馬來西亞時，就提出「樹立以互利、互信、平等、
協作為核心的新安全觀，通過對話合作尋求共同安全，為維護地區穩定發揮作 用」5，來表達對東南亞周邊國家外交關係的基本立場。中共藉此時機提出新安 全觀，是作為二十一世紀中共總體外交戰略思維的基本架構，亦促使中共更積極 地參與國際組織與國際合作、加強對周邊國家關係的發展，促進與世界主要大國 之間互動。此外，中共藉由經濟合作與軍事外交等手段執行其在東南亞地區的睦 鄰政策，亦符合了中共在亞太地區「和平崛起」6的戰略意涵，達成「不戰而主 東亞」的戰略目標。7
筆者觀察兩岸學術界在東南亞議題研究上，多年來重心均偏向於經貿發展之 範圍。中共與東南亞國家的互動發展，憑藉著天然資源豐富與改革開放後經濟發 展成果，其與東南亞各鄰國的經貿合作已有具體成效；相關專書與文獻散見兩岸 各個學術研究機構。然而在軍事外交方面，學術界對中共與東南亞各國的軍事交 流議題研究，目前仍有其侷限性，重視程度亦遠不如中共對美關係。我國目前與 東南亞各國仍無正式邦交，在軍事交流合作上亦明顯不及中共。就地緣戰略而言，
東南亞近在咫尺，面對中共加速與東南亞區域整合，綜合國力不斷向上攀升之際，
如今，中共對東南亞的外交戰略目的已大致明確，且在經 濟發展互動上有著突破性的進展。從東協加一，以及中共－東協自由貿易協定 (FTA)的實行，中共在東南亞經貿外交戰略的推行上已收成效；而對東南亞地區 推動軍事外交的部分亦正逐步開展之中。
5 「胡錦濤在馬來西亞發表重要演講」，人民網，2002 年 04 月 25 日，http://tw.people.com.cn/
BIG5/14810/14858/907281.html（檢索日期：2009 年 11 月 30 日）。
6 鄭必堅，「中國和平崛起新道路和亞洲的未來－在 2003 年博鰲亞洲論壇的講演」，中國網，轉 載學習時報 2003 年 11 月 24 日。http://big5.china.com.cn/chinese/OP-c/448115.htm (檢索日期：
2010 年 2 月 18 日)。
7 林中斌著，《以智取勝》(臺北：全球防衛雜誌社有限公司，2005 年 1 月)，頁 502。
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中共對東南亞周邊國家軍事外交發展政策的內容與具體成效影響，是我國研究亞 太軍事情勢與兩岸關係發展時應該優先關注的議題，為本論文研究動機。
貳、研究目的
中 共 近 年 來 對 東 南 亞 地 區 軍 事 外 交 的 推 行 政 策 愈 見 制 度 化 與 不 斷 擴 大 活 動 範 圍 及 項 目 ， 意 圖 穩 定 與 周 邊 國 家 發 展 ； 其 立 足 亞 太 並 邁 向 世 界 霸 權 之 戰 略 態 勢 ， 對 我 國 在 亞 太 地 緣 戰 略 環 境 的 發 展 上 形 成 更 大 的 軍 事 威脅 。 本文研究目的 ， 可區分 大 三部分 ：
一 、 探 討 中 共 建 政 以 來 ， 各 時 期 領 導 人 意 識 型 態 因 應 國 際 情 勢 發 展 ， 對 其 外 交 決 策 的 影 響 過 程 ； 分 析 各 階 段 為 維 持 中 共 國 家 利 益 發 展 所 運 用 的外交政策、 軍 事外交 推 動方式 與 外交對象 目標的 轉換過程。
二、透 過文獻檢 證 二十一 世 紀以來，中 共 在東南 亞地區推動 的外交 政策，
研 究 東南亞地區在中 共 地緣戰略目標中的價值；並針對中 共 在 東 南 亞 地 區推 動軍 事外 交有 關重 大 議 題及軍 事 合作之立 場實施 分析。
三 、 依 照 研 究 結 果 ， 針 對 中 共 未 來 在 推 動 東 南 亞 軍 事 外 交 上 所 可 能 面 臨 的挑戰因素，進 行 扼要的 評 估與未 來 研究建議 。