第一章 緒論
第一節 研究動機與研究目的
第一章 緒論
第一節 研究動機與研究目的
一、 研究動機
強權國家的興起，除了軍事力量、經濟能力、地緣優勢或意識型態等因素 外，亦可透過制度建構與創新來成就其霸權。冷戰結束後，隨著全球化的趨勢及 國際制度的普遍建立與蓬勃發展，各國之間爆發直接衝突的風險已較過往降低，
國際關係逐漸由軍事衝突朝向經濟競爭發展，運用各種國際制度劃定權勢範圍與 限縮對手發展的和平手段是一種較為有效且可行的選擇。美國作為具全球主導地 位的強權國家，通常將創設和主導國際制度視為確立和維護霸權的途徑和手段，
中國等區域性強權則試圖透過國際制度來擴展及確保其國家利益。1由於經濟全 球化與科技進步加深各國相互依存與合作互賴關係，國際分工與國際經濟重要性 日增，各國之間的敵我界限漸趨模糊，並將保持本國經濟成長、提升國際競爭力 視為核心國家利益，基於確保自身國家利益的前提，各國的對外政策多聚焦經濟 議題，國際關係趨向規範化、制度化，國際制度逐漸成為強權國家基於權力對比 格局形成的利益分配機制，以及對各國行為規範的潛規則。2國家若要參與國際 事務，就必須自我限制或讓渡傳統主權上的權利，遵守諸多條約、協議、規則和 國際制度。3
冷戰結束導致兩極世界格局的解體，國際體系結構從美蘇「兩極對立」轉 向「一超多強」發展，4美國更在二次世界大戰結束後確立其世界超強的優勢地
1 門洪華，構建中國大戰略的框架－國家實力、戰略觀念與國際制度（北京：北京大學出版社，
2005 年），頁 265-266。
2 葉自成、蔣立群，新中國國際秩序觀的變遷，黨的文獻（北京），第 6 期（2011 年），頁 72。
3 楊永明著，國際關係，（台北：前程文化事業有限公司，2010 年），頁 24。
4 國際體系結構係指體系中大國之間的權力分配。冷戰結束以後的國際體系，由於美國在軍事與
經濟方面展現獨霸的超強地位，較為傾向單極體系狀態，但隨著中國、歐盟與日本等區域大國 國地位日漸提升，因此目前多以「單極多元」或「一超多強」概念指涉當前國際體系的權力分 分佈情形，參見 James E. Dougherty & Robert L. Pfaltzgraff, Contending Theories of International
2
位。為了樹立霸權領導的權威與合法性，美國推行以建設國際制度為手段、穩固 世界領導地位為目標的全球性制度霸權戰略，並分別從政治、經濟、安全等面向 制定和維持由其主導或對其較為有利的行為規則與國際制度，結合其在重要地緣 政治領域建立的同盟關係，構築以美國為核心的國際制度體系。經濟實力是美國 維護霸權地位極為重要的物質支撐，國際制度不僅是美國建立霸權與權力擴張的 重要基礎，也是美國維護及延續霸權的重要工具。國際經貿暨金融的有序穩定，
以及相對和平的國際環境，是美國取得國際社會認同其霸權治理權威的重要基 礎。5基於國際經濟體系穩定有序攸關美國經濟繁榮和發展的政策評估與認知，
美國運用國際貨幣基金（International Monetary Fund, IMF）和世界銀行（World Bank, WB）建構以美國價值觀與利益為中心的國際經濟制度，這套制度不僅成 為美國控制和管理全球經濟發展的重要工具，也是美國在全球經濟領域建立其制 度霸權的主要體現，同時，亦有助於美國將其在全球金融、投資和貿易等領域進 行經濟擴張與資源調配的霸權作為予以合理化，並對美國運用控制經濟援助、信 用貸款及干預他國經濟政策等手段以限縮他國發展的舉措，提供制度保障的合法 性，從而穩固美國在全球經濟的霸權領導地位。6
中國經濟實力快速崛起與國際地位轉變，是影響後冷戰時期國際關係發展 的重要現象。在改革開放以前，中國對於參與國際制度傾向抵制、孤立和消極參 與的被動立場，對於許多國際制度或規範多抱持否定與排斥的態度，直到鄧小平 在 1978 年大力推行以經濟建設為核心發展目標的改革開放政策後，隨著自身綜 合實力增長與對外在環境認知的轉變，中國開始尋求在國際社會爭取與其實力相 符的平等地位，7並經由加入聯合國、世界貿易組織的過程，逐漸融入國際制度；
中國一方面學習如何運用國際制度作為反制美國霸權主義的有利工具，另一方面
Relations: a Comprehensive Survey（New York: Longman, 2001）, pp. 121-135。
5 陳欣之，「霸權治理的省思：權力消長與權威起伏」，問題與研究，第 49 卷第 1 期（2001 年），
頁 77。
6 門洪華，霸權之翼－美國國際制度戰略（北京：北京大學出版社，2005 年），頁 184-199。
7 資中筠，「百年思想的衝擊與撞擊」，美國研究(北京)，第 4 期（1996 年），頁 7-29。
3 籌建亞洲基礎設施投資銀行（Asia Infrastructure Investment Bank, AIIB, 簡稱亞投 行）、絲路基金、金磚國家開發銀行等區域性國際金融機構，藉以增強國際影響 國國家外匯管理局，檢索日期：2017 年 6 月 30 日，網址：http://www.safe.gov.cn/wps/portal/sy /tjsj_lnwhcb。。
10 「習近平：真抓實幹主動作為形成合力，確保中央重大經濟決策落地見效」，新華網，2015 年 2 月 10 日，檢索日期：2016 年 11 月 25 日，網址：http://news.xinhuanet.com/politics/2015-0 2/10/c_1114323910.htm.
11 “AIIB Further Expands Its Membership,” AIIB, May 13, 2017, accessed May 25, 2017, https://www.aiib.org/en/news-events/news/2017/20170513_001.html; “AIIB Approves Membership of Argentina, Madagascar and Tonga,” AIIB, June 16, 2017, accessed June 17, 2017, https://www.aiib.org/en/news-events/news/2017/20170616_003.html.
4
（61 國）和亞洲開發銀行（67 國），躍升為僅次於世界銀行（189 國）的全球 第 2 大多邊開發機構，12展現中國具備主導建構區域性、甚或全球性多邊金融機 構之實力，致使美國產生被中國挑戰或取而代之的疑慮和不安全感。在美中相對 實力此消彼長的發展趨勢下，兩國如何運用國際經濟制度在區域乃至全球進行資 源分配與競逐對自身較為有利的戰略地位，以及中國創建亞投行對美中關係未來 發展的可能影響，殊值深入探究，亦為本論文的研究動機。
二、 研究目的
全球化趨勢深化世界各國相互依存的程度，使國際制度對於促進國際合 作、建立國際秩序的影響日益重要。二次世界大戰後形成的國際制度，基本上都 是由美國霸權體系演化和發展而來，相應使國際制度研究及其理論與美國的制度 霸權存在密切的關聯性。本論文以制度霸權概念為經、國際經濟制度為緯，冀能 透由國際關係理論架構的分析、歸納和比較，並以亞投行與國際經濟制度的政經 競合作為實證探討，達到下列研究目的：
（一）美國在二次世界大戰後主導創設國際經濟制度之戰略目的。
（二）中國深化參與現行國際經濟制度之戰略意圖。
（三）亞投行對國際經濟制度及美中關係未來發展的戰略意涵。