研究問題與目的

在資源相對稀少而組織間競爭益加劇烈的今天，非營利組織不能再只是被動 等待他人伸出援手而得取資源，特別是受到 2008 下半年開始的全球金融海嘯襲 擊，對於非營利部門更是全面性的挑戰，不僅來自於政府的補助下降，來自社會 大眾的捐贈更是銳減（Storm, 2008；Dorell and Evans, 2009）。一些非營利組織在環 境與競爭的壓力下，開始視強調效率與效能的管理取向為重要課題之一，而越來 越多的非營利組織試圖向企業部門學習，透過各種管理工具提升組織生存與達成 使命之能力，其中重要的主題包括了行銷、募款、人力資源管理、策略聯盟、非 營利組織事業化等，皆試圖經由有效之管理模式，強化非營利組織能力以面對外 在環境之挑戰，並協助非營利組織尋求永續生存之道（林淑馨，2008：67-68）。

在新的競爭壓力下，非營利組織已不能僅倚靠「慈善」、「社會價值」或「善 意」（good intention）生存，非營利組織管理者亦意識到若無法應用管理策略使自 己更具有影響力、效率與可課責性，則將面對生存經營之危機（Lindenberg，2001）。 因此，如何藉由策略的觀點進行非營利組織管理，則自 1970 年代開始，特別是在 1990 年代，成為備受關注之非營利組織研究議題之一（Stone and Crittenden, 1993；

Mulhare, 1999）。策略管理（strategic management），自 Barnard 於 1938 年透過管理 職能與流程的觀點來探討企業組織及其運作機制開啟後續相關研究之大門後（黃 旭、程林林，2005），至今仍為當代企業管理學中潮流之一。「策略」意為「重點 之選擇」，而策略管理亦即在綜合分析組織外部與內部資源等條件下，訂定未來發 展之優先順序並創造組織之競爭優勢（司徒達賢，2001），對企業組織而言，組織 的策略目標通常在於獲取利潤以及增進股東之最大收益，然而對於非營利組織而 言，其社會性使命，也就是其所能創造的社會價值，正是學理上非營利組織之策 略目標所在（Moore, 2000；Hackler and Saxton, 2007）。

儘管植基於企業管理的策略管理，是否全然可移植於非營利組織不無疑問，

企業管理技巧亦常被質疑可能與非營利組織之社會使命產生扞格。事實上，非營 利組織管理實務或管理技術本難有放諸四海皆準的模式（Herman and Renz, 2008）。然而，應用策略管理中的核心概念，配合非營利管理的特點，以策略觀點

（strategic perspective）作為思維架構，或可為非營利組織於高度競爭的環境中指 引一方向（孫煒，2007：208）。

另一方面，資訊科技時代的到來，儘管便利了社會大眾之生活，但對於非營 利組織而言卻帶來雙面之衝擊。一方面，若能妥善應用資訊科技，將可提升組織 經營管理之效率、增進組織工作者之滿意度與向心力（Saidel and Cour, 2003），並 可提升組織實踐使命與取得外界資源之能力；但另一方面，正因為資訊科技已普 遍成為個人生活之一部分，服務對象與社會大眾普遍對於組織之資訊科技能力有 基本的期待，倘若組織無法跟上時代變遷下服務對象與社會大眾期待之提升，不 但難以在日益劇烈的競爭中取得生存所需之資源，更可能因為資訊科技能力之不 足，破壞組織原有之名聲與社會網絡。換言之，在資訊科技快速發展之今天，非 營利部門已難以迴避資訊科技工具應用之問題，而資訊科技應用能力之具備與 否，亦將影響組織之生存發展，與使命實踐之能力（Hackler and Saxton, 2007）。

承上所述，今日資訊科技時代的來臨已是非營利組織無可迴避之課題，然而 組織是否具有掌握資訊科技工具的能力，涉及了許多方面的議題。資金與預算常 是組織建置資訊科技設備的第一項障礙，中小型之非營利組織常難有足夠的預算 進行相關設備的購置與維護，這亦使得其在資訊時代中競爭外界資源的能力更加 被削弱，非營利組織間的數位落差對中小型組織之生存造成威脅（Schneider, 2003；江明修、劉意詮，2007）。更甚者，掌握資訊科技之能力並非在軟硬體的採 購設置後即告完備，組織成員與領導者是否具備使用資訊科技的能力、對資訊科

技的態度與認知為何，皆影響了此工具所能發揮之效益。

另一方面，當組織開始使用資訊科技工具，儘管可單純地僅作為行政工具所 用，例如以電腦進行文書編排作業，然而，越來越多的注意將資訊科技對組織之 功效擴張到策略層面，也就是以使命作為核心引導之資訊科技使用，這種觀點認 為若能將資訊科技運用於策略層面，亦即將資訊科技視為策略資產，才是其應用 於組織管理中之精髓（Glazer，1993；Henderson and Venkatraman, 1993；Hackler and Saxon, 2007）。換言之，若非營利組織能將資訊科技工具用以落實其策略目標，亦 即社會性使命，及相關活動上，將能發揮資訊科技工具於組織中更大的效益。

承上，故本文以非營利組織之「資訊科技」與「策略管理」間之關係與現況 的探索作為研究之目的。藉由對既有的理論觀點，與數個在資訊科技應用及推廣 上富有聲譽之個案探討，瞭解非營利組織在「資訊科技」能力上，其現況與所遭 遇的問題，以及非營利組織將「資訊科技」工具應用於非營利管理上，其發展之 現況與未來之潛力。據此研究目的，並提出以下研究問題：

第一，以資訊科技作為組織管理工具的運用，在數個非營利組織的個案中，

其所具備的能力與條件之現況為何？

第二，在本文所架構的諸項資訊科技能力中，何者對非營利組織之整體資訊 科技能力發揮較重要的影響力？

第三，當資訊科技作為非營利管理工具時，其促進非營利組織的策略目標-亦 即運用於使命相關活動之現況與展現的潛力為何？