第三章 資訊科技與非營利管理之發展
第一節 資訊科技之意涵與現象
本文所稱之資訊科技,如同前面第一章所定義者,為所有應用於資訊的生產、
儲存、複製、傳遞、溝通之科技,包含有形的硬體與無形的軟體,具體而言其核 心焦點乃指電腦與網際網路之使用。當資訊在生活中之重要性日益增加,資訊的 取得、傳播、散佈與溝通亦成為無論個人生活、商業活動甚至是公共行政活動不 可缺乏之要素時,相對於傳統承載資訊的載體,應用資訊科技工具作為資訊之載 體與溝通之管道,即可能對於組織行為、管理帶來重大之衝擊。
回顧歷史,第一代的數位化電腦與網路科技皆與軍事用途有關(王佳煌,
2000:54-60),例如 1960 年代網路科技之始祖,ARPANET(Advanced Research Projects Agency Network)即是冷戰背景下,強化軍事溝通系統所設計。而事實上,
亦是由政府部門開始廣泛應用資訊科技於組織內部相關活動, Schiavo-Campo and McFerson (2008:399)認為,資訊科技可為政府部門帶來多項改變,包括了增 進政府之課責、透明、法治並增進民眾之參與;提昇運作的效率與效能;使公共 服務更容易取得;廣泛向公眾散佈資訊並取得反饋;透過容易取得之資料庫建置 有助於解決集權與分權的問題。
但至 1970 年代後,企業部門的資訊科技應用開始大幅進展,直至今日,企業 部門是被認為是三個部門中,最廣泛將資訊科技與組織管理活動結合者
(Schiavo-Campo and McFerson, 2008: 400-401)。王振軒與趙忠傑(2006)指出,
在企業資訊科技應用的範疇中,大抵上包括了:電子商務、企業資源規劃、客戶 關係管理、供應鏈管理與知識管理等五個項目。這些概念與技術上的突破不只改
變了商業的經營模式,改變了企業與顧客、勞資雙方的關係,甚至導引了客戶與 社會大眾的消費價值取向。
資訊科技不只為組織帶來影響,事實上,其根本地帶來了社會、文化性的衝 擊,特別是在 1980 年代 TCP/IP 協定以及 WWW(World Wide Web)架構確立後,
突破了原先較為有限的網路連結範圍,並以此為基礎帶動了後續 1990 年代網際網 路(internet)突飛猛進之發展。根據台灣網路資訊中心的統計最近一期 2009 年 1 月之統計,我國上網總人口數達 14,188,292 人、上網之家戶數達 5,644,779,而 12 歲至 34 歲之青少年與青年族群上網之比例更超過 93%。12故可說,在我國,網路 連線已是一極為普遍之現象,一般的民眾皆可輕易連結上網並且可直接取得網路 世界所承載的大量資訊。張維安(2004)指出,網路這一套複雜又彼此相關的技 術,對社會生活的影響已達到全面性的程度,改變了人們對於「空間」的概念;
也改變了世界中心的意義,從傳統上世界中心城市的形成與轉移,往往由根據某 些客觀競爭資源因素,而自今日資訊科技的發展,一個新的點子可能立刻成為重 大的事業,換言之,哪裡有資訊,哪裡就是中心;既有的時間概念也改變了,由 於時區的跨越,時間的隔閡在網路世界中產生改變。當然,這些改變並非意味著 傳統意義上的空間、中心與時間的概念失去意義,而是資訊科技與網際網路使得 這些概念不再如傳統上直線、可預測,在既有的概念意義上賦予新的一層意涵。
由於資訊科技提供另一套人與人之間的溝通模式,加快了反應速度、拉近了 距離之限制並虛擬化了人與人之間溝通的情境。此除了被認為是冷戰後當代全球 化現象之重要推手外,更重要的,資訊科技創造了新的場域,使素未謀面的人們 得以匿名或公開身份之方式進行互動與接觸,且此一空間不僅限於雙邊互動,更 多以公開的方式呈現,使凡是對這樣互動方式或互動內容有興趣的網路使用者皆
12 台灣網路資訊中心,網路統計資料庫線上查詢系統,http://statistics.twnic.net.tw/item04.htm。瀏
可以參與。而每一個個別的使用者,只要有主題與內容吸引人之資訊,網路資訊 科技快速散佈資訊之特色,皆可以快速匯聚支持者並成為議題之主角。此種特性,
一定程度地改變了現實生活中的權力關係與社會地位,因為即使個別使用者可因 其現實社會中的角色地位,在網路世界上吸引群眾並取得議題之發言權,但有更 多現實生活中的無名小卒可藉著其所擁有的資訊或意見(無論是以文字、圖形、
聲音或影像之方式呈現),成為議題主角、甚至影響公眾對現實生活中特定議題的 觀點。易言之,透過資訊科技與網際網路,每一個個人都可以嘗試改變其所生存 的世界,而在眾多的個人努力的累積下,世界也的確因此改變。這些改變與衝擊 皆非是個別的、片段的、無機的,相反地,它直接對於每個人之日常生活方式、
人群之間的互動溝通帶來變化。正視這些透過資訊科技所帶來的努力與改變,在 2006 年年終時,美國時代雜誌(Time Magazine),以「你」(you)作為年度人物
(person of the year)即是反應此全球性之現象。13
綜言之,由於資訊科技之快速發展,其可承載大量資訊並可快速散佈、快速 回應等特性,常造成在組織管理活動上一些錯誤的想像,認為工具的引進即可提 升管理活動之表現。然而事實上,無論在哪一類型的組織中,資訊科技皆只是一 種工具,工具本身並不必然保證任何更好的成果,相反的,科技對於組織行為與 價值之重塑同時是為機會和挑戰,皆是組織所必須回應的(Berlinger and Te’eni, 1999;Burt and Taylor, 2000)。