研究架構與研究方法

本文之討論欲藉由策略之觀點，主要探討資訊科技作為組織內之管理工具所 用時，於組織策略目標及相關活動上之應用狀況。策略的觀點，如前述所提，亦 即在衡量組織內外環境、所具備資源，以及對價值創造之期待等條件下，對組織 行動之優先次序進行選擇排列。換言之，策略旨在於帶領並確保組織有效率地朝 向既定目標前進。

Clerkin and Gronberg（2007）指出資訊科技對於非營利部門多元、多層面之影 響力，此亦提示了探討資訊科技與非營利組織相關議題中，自各種不同分析單位

（units of analysis）進行研究之可能性，而確認分析單位亦有助於確保研究觀察之 定，亦可避免推論之謬誤（Babbie, 2004）。O’Mahony and Barley（1999）以四個不 同的分析單位層次檢視資訊科技對於組織之影響：個人層次（individual workers）、

團體層次（work groups）、組織層次（organizations）、組際層次（interorganizational level）。

由本文前述之研究架構，並依照 O’Mahony and Barley 之分類，此處將本文之 分析單位定位於組織層次之研究，組織層次研究之範圍，包括了對於組織型態、

架構、活動等的探討。而本文則欲透過特定組織進行個案研究，探究我國非營利 組織之資訊科技應用現況。事實上，在探討資訊科技對於非營利組織衝擊之議題 上，此亦為多數文獻所採用的分析單位（Clerkin and Gronberg, 2007）。

壹、研究架構

策略管理為當代企業管理重要潮流之一，而其中，策略概念意涵之重心，在 於對於外界環境與組織內部資源之掌握，根據組織之使命，進行權變地思考與行 動。事實上，策略之規劃與應用究竟應以組織外部之環境抑或是組織內部之資源 作為分析依據，為長久以來爭論與擺盪的議題（Hoskisson et al., 1999）。在 1980 年代，由 Michael Porter 為主所提倡的產業分析理論，強調對於組織外部產業結構 之分析主張從外部環境中尋找機會，認為決定企業營利能力首要、根本的因素是 產業的吸引力，強調產業結構分析是建立競爭策略的基礎，理解產業結構與環境 中的機會乃是策略形成之起點（黃旭、程林林，2005）。

然而，這種由組織外在環境進行策略分析的觀點亦遭遇一些挑戰，1984 年由 Wernerfelt 首先提出「資源基礎觀點」（resource-based view），簡要言之，資源基礎 的觀點在於提醒企業除了對於競爭對手的認識之外，亦應對於自身特殊資源與優 勢的認識和掌握（Barney, 1991；Wernerfelt, 1995）。以資源作為策略之思考並非此 時之創見，但卻自此之後得到廣大的迴響（Wernerfelt, 1984；Wernerfelt, 1995）。

Grant 提到（1991），透過實證研究指出，同一產業內獲利能力之別差別較不同產 業間之差別更大，且由於今日組織所面對之外在環境變動太快，企業對於外在的 動態競爭環境的分析與掌握將比過去更為困難，藉由外在環境的指引難以形成一 穩固可靠的長期策略。相對的，組織內部資源是為更可靠的策略方向指引。Grant 進一步將組織資源區分為以下三種類別：有形資源（tangible resources）、無形資源

（intangible resources）、個人基礎資源（personal-based resources），有形資源包括 有組織資金、各種有形設備與原料；無形資源則含括名聲、品牌價值與品質；而 個人基礎資源則為各種技術知識、組織文化、訓練與員工忠誠度等。

資源本身並無法直接完成組織活動，組織若欲完成使命或相關活動，尚須具 備整合應用各項資源工具之「能力」（capability），如此，方能取得重要的競爭優 勢（Grant, 1991；Bharadwaj, 2000）。對組織而言，根據上述對於「資源」與「能 力」之界定，資訊科技之能力，即為資訊科技基礎設施（IT infrastructure）、資訊 科技人力資源（human IT resource）以及與 IT 相關之無形資源（IT-enabled intangible resources）三者之交會（Bharadwaj, 2000）。綜言之，資源基礎的觀點認為，組織 的策略管理需自對內部資源的掌握開始，首先確認何者為組織之重要資源，並進 一步確認組織對於掌握資源所需擁有之能力，一旦組織可掌握重要資源，取得核 心競爭力，才有進一步進行策略相關活動之本錢。

將上述概念應用於本文，本文視「資訊科技工具」為非營利組織之重要策略 資源，為了有效取得組織之競爭優勢並且達成組織之策略目標，組織必須擁有掌 握該項資源所需之能力，並將其作策略活動之應用。透過資源基礎觀點之框架，

本文欲藉由數個關鍵要素探討我國非營利組織在掌握資訊科技之能力現況為何。

並進一步討論我國非營利組織組織對資訊科技資源進行策略應用的現況，以及所 遭遇的困難。據此，本文所擬定之研究架構，繪製如下圖，並將於後文進一步說 明：

圖 1-2 研究架構圖

資料來源：作者自繪

有形能力 無形能力 人力資源能力

資源：資訊科技

競爭優勢

資金與資源

開發活動 資訊科技規劃

資金與設備

能力：

掌握資訊科技能力

資訊科技成效評估

上層領導者對資訊科

技之態度 專業人員教育訓練規劃

使命落實與

溝通

資訊科技的策略性應用

對於此研究架構圖，有數點說明如下：

首先，資訊科技作為組織之管理資源，是為此一架構推論之基礎，而在本文 中，此廣泛地含括各種資訊科技及相關之工具。其次，本文欲探討之第一層研究 問題落於非營利組織對資訊科技資源掌握之「能力」，關於「能力」，即如前述，

Bharadwaj 提出以資訊科技基礎設施（IT infrastructure）、資訊科技人力資源（human IT resource）以及與 IT 相關之無形資源（IT-enabled intangible resources）三者之交 會，作為組織「資訊科技能力」界定之基本架構，下段將概略介紹此三者之意涵

（Bharadwaj, 2000: 172-176）。

資訊科技基礎建設，包含如電腦、通訊設備、資訊分享平台與資料庫等等。

基本上，此為非營利組織資訊科技能力最為關鍵的因素，根本的決定了組織可以 向何處進行延伸連結、也決定了組織可以得到何種資訊。但另一方面，當然，成 功的資訊科技基礎建設需要大量的時間與投入，亦需要充足的人力資源，這裡所 稱之人力資源含括有組織成員的訓練、經驗、關係與知能。更具體言之，「使用資 訊科技的技巧」與「管理資訊科技的技巧」（將資訊科技連結方案計畫）為資訊科 技人力資源兩個重要的面向，換言之，當討論組織，特別是是非營利組織，尋求 資訊科技應用相關議題時，純技術性的科技工具使用技巧儘管重要，但亦僅應為 此議題中之一小部分，組織是否能夠成功將資訊科技結合組織各項方案計畫推 動，皆有賴於對組織成員之態度、對組織文化的理解、流程經驗甚至是與服務對 象、倡議對象間之溝通與信任。最後，組織的無形資源大致包括了名聲、知識資 產與綜效等等，以企業組織而言，透過特定的流程來提升組織之無形資源是為常 見之手法，如提升客戶服務、提升產品品質、增進市場回應力等。

除了上述資訊科技能力之基本架構界定，為了對非營利組織資訊科技能力進

行檢視，Hackler and Saxton 則更具體地指出六項非營利組織資訊科技關鍵能力

（2007），包括：組織資訊科技計畫（IT planning）、資訊科技預算、人力與訓練（IT bugeting, staffing and training）、網路與網站能力與使用（Internet and Web site capabilities and use）、資訊科技成效評估（the measurement of IT’s effectiveness）、

董事會支持及資訊科技決策參與（board support and involvement in IT decision making）、領導者資訊科技策略潛力之理解（leader’s understanding of the strategic potential of IT）。

在上述兩種對於「資訊科技能力」之界定，儘管界定方式不同，但若將兩者 進行比較，Hackler and Saxton 較具體詳細項目界定，並未超出 Bharadwaj 三項基 本架構所含括之範圍，而參照這些不同的界定方式，本文上圖所繪製者，即是將 學者不同之界定進行整合、調整，並據以作為本文檢視我國非營利組織資訊科技 應用能力之數個探討面項。

根據研究之目的，本文試圖整合並調整上述學者不同之界定架構，將資訊科 技能力區分為三個類別，分別為：有形能力、人力資源能力與無形能力。首先，「有 形能力」在本文中，指的是非營利組織可投資於資訊科技的資金與相關之設備。

資金是一切設備採購、人力徵聘之基礎，而設備又是一切資訊科技應用的開端，

非營利組織常被認為因為資金與資源不若政府與企業充沛，因而在資訊科技之投 資上較為落後。其次，「人力資源能力」在本文中界定為兩者，一是組織之資訊科 技專業人力來源，由於在應用資訊科技的過程中，難免遭遇到各種技術困難與麻 煩，然因資金缺乏，許多中小型非營利組織難以聘用全職、專責的資訊科技專業 人力，而需另外尋求其他形式的資訊科技專業來源，此可能造成組織應用資訊科 技之障礙；二是組織對於一般職工之資訊科技之教育訓練，在組織擁有基礎軟硬 體系統後，組織同仁是否能操作、善用之，相關的教育訓練成為一課題。最後，

在「無形能力」方面，包括三點：一是針對資訊科技的事前規劃，此部分常與預 算的編列同時進行，指組織在進行資訊科技相關投資之前，對於所需特定項目所 需之預算、可能的成效等，是否有事前的規劃；二是針對資訊科技的事後評估，

指非營利組織針對過去一段時間的資訊科技投資之成效，是否進行評估的動作，

透過適當的評估，以避免對於資訊科技成效過於樂觀或悲觀之態度。事實上，無 論是規劃或評估，皆為組織「提升科技應用的行政程序」（technology-enhancing administrative procedures）（Finn et al., 2006），此類程序，實反映了組織對於資訊科 技角色之態度。「無形能力」的第三點，討論的是組織上層領導者對於資訊科技的

透過適當的評估，以避免對於資訊科技成效過於樂觀或悲觀之態度。事實上，無 論是規劃或評估，皆為組織「提升科技應用的行政程序」（technology-enhancing administrative procedures）（Finn et al., 2006），此類程序，實反映了組織對於資訊科 技角色之態度。「無形能力」的第三點，討論的是組織上層領導者對於資訊科技的