訪談個案分析

壹、掌握資訊科技的能力

一、有形能力：資金與設備

如前章所提，非營利組織資金上的缺乏常被認為是限制其投資資訊科技工具 的主要原因之一。在訪談之中，受訪者亦表達非營利部門或其本身資金、經費相 對較為有限的狀況，如 A 與 C 表示：

「也就是說，如果你問 NGO 有沒有足夠的預算來支持資訊科技設備，那答 案很可能是沒有……。（A：Q1）」

「對，因為非營利組織的資源很有限，其實某種程度我們是比較保守一點 的，因為希望錢用在刀口上。（C：Q10）」

然而，儘管資源與資金上有限，但受訪者並未提到，資金或經費之不足，對 其所屬之機構造成購置資訊科技上的障礙：

「在預算或者經費設備方面，以法鼓大學籌備處這個例子來講的話，只要 是需要的，我們沒有預算限制，包括裡面無線上網的環境、資料庫、數位 典藏的投資等等，……。（B：Q2）」

「預算上，我們每一年會先做一個評估，……所以你說在使用科技上的障 礙，對我們來說還好耶，只要工作上用的到，應該都可以支援的到。（C：

Q11）」

易言之，儘管較為有限的資金與資源是存在於非營利部門之事實狀況，也確 實對於非營利組織資訊科技投資帶來一定的限制與更多的考量，但訪談中亦可發

現，「錢」本身的多寡，卻並非受訪者認為最關鍵的議題。相對的，資金與金錢 的「配置」，是受訪者認為更為重要的問題：

「現在很多認為 NPO IT 應用的不是那麼好，這表面上是錢的問題，但我個 人的 viewpoint，是 surrounding 的問題。……也就是說，如果你問 NGO 有 沒有足夠的預算來支持資訊科技設備，那答案很可能是沒有，但若反過來

皆認為當前非營利部門在資訊科技投資分配上的不足，特別是受訪者 A 提到了目 前資訊科技投資在非營利組織中之「剩餘」地位：即當被視為是組織重要核心之 專案業務之預算被排定後，才有資訊科技投資之空間。相對於 A 與 B 認為當前非 營利部門資訊科技投資配置不足的看法，D 認為資訊科技是為奢侈的工具投資，

其順位自然應該在組織之服務項目之下，此一看法，亦恰好呼應了 A 所提，資訊 科技投資在當前多數非營利組織所處「剩餘」地位的觀點。

二、人力資源能力

（一）專業人員

1.內部的專業人力

自前章對目前各文獻之討論中可發現，非營利部門多有資訊科技專業人力缺 乏的狀況，而此相當程度的影響了非營利組織的的資訊科技應用。在本次受訪的 組織之中，B 與 D 設置有 MIS 部門，而 A 在基金會之外另設有一社會企業型態之 網路公司，三間組織皆有專責之全職人員對於組織的資訊科技軟硬體設備等進行 管理維護。而 C 則是在專業人力數目上相對較少的，目前僅有一位兼職之 MIS 人 員負責組織資訊科技軟硬體設備的管理維護，但 C 認為這樣的人力設置對於該組 織而言，亦尚稱充足：

「那因為你對基金會的設備都很熟悉，那我們就當你的客戶，既然平時都 有在維護嘛，那就是一禮拜過來，剛開始是一次這樣，有什麼問題都可以 問他。我們跟一些單位聊到這個，他們都覺得蠻不錯的，因為人力成本降 低很多、又有人定期作維護、又提供軟硬體的諮詢。（C：Q23）」

四所受訪組織，儘管在資訊科技專業人力上的設置有多寡之異，但多能在資

「但這樣的人會不會來 NPO 上班？又不會了，所以這是一個 surrounding 的問題。就像你政治系畢業，你一定會去你有興趣的行業，而且可以 improve your capability，如果你進去，不管錢有多少，例如我來 NPO，對我來說，

重要的是這裡可以讓我有 improvement，而不是在我的職位也不是在我的薪 水。……第一，NPO 雇用的你薪水可能沒辦法向商業組織一樣高，但我認 為這不是最主要的問題，最主要的問題是，一個 IT 人員進來這個環境，比 如說絕大部分都是社福單位，其他人都是在講社福個案，討論個案怎樣之 類的，可是 IT 你要跟誰討論，有點獨學而無友，這是一個。或假設你剛畢 業，因為他們請人一定不會請太 senior 的，一定是 junior 的，可能是剛畢業 或工作一兩年。在這樣的環境對他的 career development 非常不好，因為他 沒有 improvement，不要說薪水，skill 都不能 improvement。再來就是說溝 通會有問題，你周圍的人對 IT 一點概念都沒有，假如你現在要進行設備 upgrade 或等等的，大家的反彈聲音很大，所以在這樣的環境中，NGO 不容 易留住 IT 的人。（A：Q1）」

易言之，A 認為，非營利部門即便提供與企業部門同樣的薪資水準，仍然不 易留住資訊科技人才，這是因為非營利組織通常缺乏了使這些資訊科技人才自我 成長之空間，而 C 組織之經驗更驗證了 A 之看法。然而，非營利組織的環境與一 般資訊科技專業人員所熟悉的環境不大相同，這與非營利組織之規模、部門特性 都有關連，個別非營利組織不易改變這樣的環境特徵。則非營利組織該如何取得 可靠的資訊科技專業呢？受訪者提出以下之觀點：

「其實基金會找資訊人才不會太難，因為很多資訊人才很早就退休了，所 以要找五、六十歲的不難。（A：Q9）」

「那因為你對基金會的設備都很熟悉，那我們就當你的客戶，既然平時都 有在維護嘛，那就是一禮拜過來，剛開始是一次這樣，有什麼問題都可以 問他。我們跟一些單位聊到這個，他們都覺得蠻不錯的，因為人力成本降 低很多、又有人定期作維護、又提供軟硬體的諮詢。（C：Q23）」

A 與 C 所提之解決方式偏向於改變非營利組織招聘資訊科技人才之模式，A 以其組織為例，提到招聘自業界退休之資訊科技人才之可能性，並強調志工管理 的重要性。而 C 則認為對其組織而言，以兼職取代專職的資訊科技人力設置，一 方面可降低組織的人事成本，另方面組織在資訊科技軟硬體的養護上，亦仍有固 定可倚賴之專業。不同於 A 與 C 的看法，D 之觀點則偏向於資訊科技人員在非營 利組織中的角色定位：

「另外，從組織管理的角度來看這個問題，在總管理處這邊，除了研發系 統或政策系統，他們可能偏向要不斷去更新、創新，那 IT 人員、財務系統、

人資系統，其本質學能的更新是要他們自己去建立的，但對組織的發展軌 跡來看，他的穩定性是很高的，我們不期待 IT 部門槁到最後是個科技研發 中心，因為那個不是我們伊甸組織要發展的目標，即便他們有實力有技術，

但我們不希望你去做太技術面的東西，你應該把我們的技術怎麼樣套在我 們的組織、我們的服務。（D：Q13）」

「對組織來講，我們是比較期待 IT 人員在整個組織合作、共事上，能夠是 一種服務，扮演一種內部服務的主體。（D：Q15）」

可以看出，對於 D 而言，資訊科技人員在組織內的角色不應只是單純技術性 的軟硬體養護而已，而是能夠結合組織的的發展、使命與策略，扮演一組織內部 服務的主體。亦即是，回到非營利部門環境本身，與資訊科技人員背景之落差此 一問題上，倘若組織可以轉化對資訊科技人員於組織中之角色期待，或許是在金 錢與財力之外，解決非營利組織不易徵聘資訊科技專業人員此困境的另一項方式。

2.外部的專業能力

而訪談中亦發現，即便設有專職的資訊科技部門或人員，在某些資訊科技項 目上，組織仍須向外尋求科技公司之協助。如 C 組織請科技公司架設網站、專案 管理系統與管理線上捐款的部分，而 D 組織亦有透過外部之企業進行程式設計的 協助。

「喔沒有，像網站的部分，之前我們有請科技公司幫我們寫，因為那時候 我們想的還蠻清楚的，所以當時就請他們幫我們寫個後台，所以有些 update 我們工作人員上去做了，除非程式出現大問題，才需要做維護，我們現在 也請那間科技公司開放一個權限給 MIS，就是若我們要做基本的調整，那 MIS 就可以幫我們弄……。那至於線上捐款，因為牽涉到金流端，這部分 我們有簽約的科技公司，要幫我們維護這一塊，所以我們其實是有做一些 區分的。（C：Q12）」

「目前我們基金會投入在這邊的人大致有七位，七位中有兩位是跟程式設 計的廠商做溝通，另外的兩個人是做設備的維護，可能在這個總會範圍內 服務的到的就自己服務，服務不到的我們就要協助外區單位找到服務的廠 商，用發包的方式處理。（D：Q10）」

然而前章提到，假使內部可倚賴之專業人員不足，非營利組織必須對外尋求 一些其他資訊科技專業協助，包括志工、兼職人員、外包廠商等「臨時的專家」，

這可能會帶來一些組織不樂見的問題，包括資訊零散與對組織文化理解等問題。

然而，關於透過志工和兼職人員提供組織資訊科技協助上，受訪者並未特別提到 困難或不妥之處：

「其實基金會找資訊人才不會太難，因為很多資訊人才很早就退休了，所 以要找五、六十歲的不難。……其實只要你的需求明確，志工真的會來，

但重點是他要認同你的想法，他認同他才會做的下去。……志工需要志工 訓練，不能說沒拿錢最大，而 NGO 對志工人力的運用也需要再進一步管理。

（A：Q9）」

「其實問題不會太大耶，因為對他們來講，這些東西都是電腦阿，只是看 你要他提供的服務是哪方面，像我們這邊有作切割。像是我們網站的設置 程式什麼的，還是有另外找專門的科技公司，來寫整個網站的系統，那我 們 MIS 就是負責整個硬體與網路環境的維護。這個東西我們也分享給其他

「其實問題不會太大耶，因為對他們來講，這些東西都是電腦阿，只是看 你要他提供的服務是哪方面，像我們這邊有作切割。像是我們網站的設置 程式什麼的，還是有另外找專門的科技公司，來寫整個網站的系統，那我 們 MIS 就是負責整個硬體與網路環境的維護。這個東西我們也分享給其他