第五章 結論與建議
第二節 研究建議
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現代圖書資訊科技，並結合知識管理理念，建構網路學習環境，並提供 多元學習管道，專業技能得以補充，落實公務人員終身學習之目標，以 提升公務人力，精緻公共服務品質。
第二節 研究建議
面臨即將邁入U 化社會的新時代，「進修學習」已躍升為組織主要的 資產與競爭力來源，如何獲得優質之人力資源並留住人才、如何藉由持 續的學習與進修提昇人員競爭力、如何激發人員成就動機及工作滿足，
使人員齊心為組織效力，共同為達成組織績效目標而努力，乃是現行政 府機關之主管人員皆必須重視的議題，本研究依據研究結果與討論，提 出下列各項建議：
一、減輕在職進修公務人員之工作壓力方面：
（一） 建議單位長官應適時予以支援及協助
本研究發現公務環境的轉變，造成人員工作壓力增加，適度的工 作壓力有助於人員的表現，唯過度的工作壓力造成人員無法調適 時，將影響個人身心健康，降低工作滿足感，進而影響工作績效，
要能順利學習以獲得工作滿足與提高成就動機，則有賴長官的支 持與肯定。爰此，建議對於在職進修公務人員能適時給予關懷與 協助，增進其工作滿足感。另長官態度也是影響工作壓力的重要 因素，特別是直屬長官的態度，如果是正面的，將有助於大幅降
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低工作壓力。長官支持的態度與考績評比是重要的一點，在考績 評比仍建議應以工作表現為主，如果進修人員能兼顧進修與工 作，不致使進修影響工作表現，則考績評定即不應受參與進修之 影響；當然如果有影響工作表現，亦應在考績上反應出來。但目 前實務作法只要有參與進修者，其考績就必定受影響，此點建議 能再多加考量。
（二） 建議政府機關對於人力是否充足或配置適當，應定期進行診斷 本研究發現公務環境的轉變，使各機關工作性質已趨向於工作量 大及複雜度偏高，造成人員加班情形普遍，無暇參與進修，爰建 議政府機關對於人力是否充足或配置是否適當，定期進行診斷。
由於政府持續進行組織改造，且政府財政不斷惡化，使得中央政 府迫切需要進行人力精簡方案之推動。但因社會環境變遷，民眾 對於政府提供的服務需求日殷，導致政府新增業務日益增多，使 得組織人力不足問題更趨嚴重。有關人力配置適當與否，檢討的 部分包括是否勞逸不均、是否適才適所、得否進行工作輪調等。
讓人員感受勞逸不均，經常受個人或環境因素影響，個人則包括 個人能力、個性；環境則包括整個組織組織制度的問題，在衡量 工作上的質與量後，則可適時予以調整業務或進行工作輪調，提 高公務人員更多工作投入及成長學習。
（三） 建議學校可配合在職進修者學習需求，延長相關設施開放時間
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由於在職進修公務人員，多半白天需要工作、上課時間又多為夜 間或假日，且多數學生至學校皆需相當的時程，爰希望於下課後 至學校圖書館尋找資料，但時間上大多已為休息時間或所剩無多 幾的時間可為利用，常需另外請假，建議學校能考量在職進修公 務人員之學習需求，提供延長時間或相關措施。
（四） 建議學校提供職場所需的課程與因應在職生需求加強師長協助 由於在職進修公務人員在校時間較一般生少，與師長的互動亦相 對不若一般生頻繁，又須兼顧工作，本研究結果發現，在職進修 公務人員常來自不同背景確有學習壓力及學習需求，因此建議學 校及師長能多所了解，減少由學生上課並提供學生更多職場需求 之課程，並且希望師長能多協助論文寫作，減少在職進修研究生 之學習壓力。
（五） 建議參與在職進修者，加強自身的英文及資訊軟體使用能力，減 少進修過程之學習困擾
當知識因為語言而產生隔閡，對於專業知識的吸收常常也會令學 習者產生學習挫折感；隨著資訊時代的來臨，網站上豐富的資料 及資訊軟體的發達，進修者面對許多的報告及作業，若無法善用 此資源，亦將形成壓力，而當學習壓力形成後，學習者面對壓力 的態度，是否有較強的意願改變與挑戰，往往決定最後的學習成 果。
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二、提昇在職進修公務人員之工作滿足方面：
（一） 建議政府機關應積極提升公務人員對工作的認同感
本研究發現仍有多數公務機關對於人員參與在職進修的態度，不 是不支持即是消極支持，對於參與進修公務人員，也未能因此給 予重要業務或升遷機會，且考績評定也未能以實際工作表現考 評，如此公務人員在參與在職進修，則不一定會選擇與工作相關 的課程進修，更不能使公務資源得以回饋機關，爰建議政府機關 應提升公務人員對工作的認同感，讓公務人員體認其自身工作的 重要性，並藉由單位長官的支持與鼓勵，工作成就受到肯定，即 能提高公務人員對自身工作的滿足感和認同感，以增加其認同本 身工作的程度。
（二） 建議政府機關應積極鼓勵進修，而非消極支持
我國因貫徹憲法公開考試用人制度，數十年來公務人力之素質，
不斷提升，顯有一流的初任文官，惟政府整體的績效表現，及民 眾的外在觀感，從令國人未盡滿意，揆諸其原因甚多，但缺乏實 質性的培育訓練及積極的推動公務人力再進修，恐為關鍵原因之 一。公務人員的工作一向被視為「鐵飯碗」，但在此次席捲全球 的金融海嘯後，更成為令人稱羨的工作；然而卻也被外界以「煮 蛙譬喻」來形容，缺乏學習動力且遲滯不求進步，無法因應社會 的快速變遷，因此公務組織內，對於增進公務人員之專業知能、
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前瞻創新及廉能效率，政府有責任提供一個發展、成長、與時俱 進的良好環境與條件，加以培育及發展。政府在政策上雖鼓勵公 務人員進修，但在制度上應更為落實。例如對於進修人員給予公 假或學雜費補助就是一個很好的方式，在考績上排除公務人員在 職進修考績等次即受影響。
（三） 建議參與在職進修者應加強時間管理
由於在職進修公務人員身兼二種以上之角色，如能透過時間管理 方式，有效地分配時間、安排工作及學業之相關事務，即可維持 高度的工作投入，進而提高工作滿足感，使參與在職進修者對其 每一個身分角色均能全力以赴，亦能因此增進繼續學習的因素。
三、加強在職進修公務人員之成就動機方面：
（一） 建議政府機關提供更多元化的進修方式
進修方式選擇建議可以增加自我能力的方式進行，例如像碩士班 訓練思考能力，如為短期進修則以課程內容與工作業務有直接相 關為主，例如採購人員必須上的採購訓練課程、或是進修語言課 程協助同仁考取全民英檢資格。目前雖有規定每年進修時數，但 多數課程內容無法給公務人員直接幫助，常常是受訓後感覺很空 虛，像這樣情況不甚理想。
（二） 建議學校能提高學校入學考試之門檻，維持學生品質
本研究結果發現，部分受訪者表示自己是辛苦通過入學考試，且
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也抱持著畢業後能為外界期望與肯定，但就讀後發現後續入學人 數暴增或門檻降低，導致繼續參與進修意願降低。建議學校能維 持一貫公平、公正、公開的作法，維持學生品質。
（三） 建議參與在職進修者可適時回饋服務單位
由於在職進修公務人員可能需要請假上課或處理學校作業，或無 法配合加班，爰此除能在平時上班時間更盡心力處理業務，做到 不延誤工作時效，更能符合期待即長官和同事都能覺得自己因為 去進修而做的更好。在職進修不論對機關或是個人都有幫助，但 前提是不影響工作表現。畢竟公務人員仍是正職人員，不可捨本 逐末地追求個人進修，機關業務才是重點。進修後的目的還是在 於提昇機關業務表現，提供全民更好的服務。
（四） 建議參與在職進修者應充分了解自身學習需求並以積極態度面 對工作與課業
在「萬般皆下品，唯有讀書高」的社會觀念下，多數人均有高學 歷的夢想，然而參與在職進修者面臨的多重角色扮演之壓力，對 許多人而言相對沉重，以致於在面對學業的心態上，容易讓人重 視結果而非學習過程。如能預先了解自身的學習需求，讓進修成 為自我實現的過程，如此才真正有益於進修者。當前各大學多位 碩士學程設計有碩士學分班，倘若無法確定自己的真正需求，不 妨先以學分班為試金石，且預先修讀學分班課程於進修碩士班後
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也可折抵學分，學分壓力較輕，也是最經濟的作法。